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    近日，廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府下發(fā)了《進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），把“兩網(wǎng)”建設(shè)由食品藥品監(jiān)管部門的部門行為上升為政府行為。并要求做到“五個(gè)納入”： 
    
    一是將“兩網(wǎng)”建設(shè)納入政府年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決 “兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的困難和問題，推動(dòng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的深入開展。目標(biāo)是：監(jiān)督網(wǎng)要按照“政府推動(dòng)、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的原則，形成以行政監(jiān)督為主體、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、誠信建設(shè)為保障的監(jiān)管體系；供應(yīng)網(wǎng)要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的思路，形成以合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”配送為輔的主體清晰、相對(duì)集中、滿足需求、效用穩(wěn)定的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大農(nóng)村群眾用上安全、方便、價(jià)廉的藥品，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的全覆蓋。 
    
    二是將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中。在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全市調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃布局中，特別在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃以及其他公共設(shè)施的規(guī)劃時(shí)，要將藥品零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃納入到新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，將藥品監(jiān)管、藥品基本知識(shí)、藥品法律法規(guī)的宣傳教育工作納入到農(nóng)村社區(qū)管理工作之中，使農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)遍布所有鄉(xiāng)村社區(qū)，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)布局合理，運(yùn)行便捷，安全可靠。  
    
    三是將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)納入農(nóng)村醫(yī)療改革之中。在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革中，要緊緊圍繞“重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系和縣、鄉(xiāng)村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平”的總目標(biāo)，在農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的過程中，適時(shí)跟進(jìn)規(guī)范藥房建設(shè)，做到有一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就有一個(gè)規(guī)范藥房，使規(guī)范藥房建設(shè)與農(nóng)村醫(yī)療體制改革有機(jī)地結(jié)合起來。在解決農(nóng)民群眾看病難，看病貴的同時(shí)確保用藥安全有效。 
    
    四是將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)納入計(jì)生監(jiān)管體系。依托計(jì)生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)，既能降低成本，又能有效發(fā)揮作用，提高效率，促進(jìn)藥監(jiān)工作重心下移，消滅監(jiān)管死角和盲區(qū)?！兑庖姟芬蟾鞯貞?yīng)從藥品監(jiān)督網(wǎng)的需要出發(fā)，依托計(jì)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分利用計(jì)生隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)管。在日常監(jiān)督中，藥監(jiān)部門要利用現(xiàn)代通信手段與計(jì)生部門建立網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋監(jiān)督情況；要定期召開會(huì)議，交流監(jiān)管信息、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，從而，調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生工作人員的積極性，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用。 
    
    五是把農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)作。《意見》要求各地在農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)中，只能走政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管的路子。要采用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，積極引導(dǎo)有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)參與農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正把藥價(jià)減下來，讓農(nóng)民得實(shí)惠。藥品供應(yīng)的方式應(yīng)當(dāng)以直配式為主，結(jié)合代購式建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的醫(yī)藥連鎖企業(yè)到農(nóng)村設(shè)立便民店，真正方便農(nóng)民購藥，同時(shí)也有效地降低藥品價(jià)格。 
    
    《意見》還對(duì)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、物價(jià)、公安、新聞媒體、監(jiān)察等部門的職責(zé)作了明確規(guī)定。