深入推進(jìn)食品藥品專項整治 建立健全食品藥品安全責(zé)任體系<br>——邵明立局長在2007年全國食品藥品監(jiān)督管理工作座談會上的講話摘編
2007年全國食品藥品監(jiān)督管理工作座談會以貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱國務(wù)院辦公廳18號文件)精神,深入推進(jìn)食品藥品專項整治為主題,總結(jié)和交流近一年來的監(jiān)管工作,部署下半年食品藥品專項整治工作任務(wù),建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。
■認(rèn)清形勢 進(jìn)一步增強保障公眾飲食用藥安全的信心和決心
近年來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下,各級食品藥品監(jiān)管部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念,堅持“兩手抓、兩手硬”,一手抓監(jiān)管工作,一手抓自身建設(shè),以自身建設(shè)促進(jìn)監(jiān)管工作的開展,以監(jiān)管工作檢驗自身建設(shè)的成果,經(jīng)受了突發(fā)事件的嚴(yán)峻考驗,應(yīng)對了監(jiān)管工作面臨的各種新情況和新問題。經(jīng)過一段時間的艱苦努力,各項工作取得了明顯成效,食品藥品市場秩序有所好轉(zhuǎn),一些制約食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重點、難點問題有所突破,監(jiān)管工作局面有所轉(zhuǎn)變,監(jiān)管隊伍的能力和水平進(jìn)一步提高。
▲黨中央、國務(wù)院對食品藥品監(jiān)管工作給予了強有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持
黨中央、國務(wù)院高度重視食品藥品監(jiān)管工作。近一年來,胡錦濤總書記多次對食品藥品監(jiān)管做出重要指示,強調(diào)要“加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管”、“依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”。溫家寶總理在今年的政府工作報告和國務(wù)院常務(wù)會議上,把食品藥品安全作為解決涉及群眾利益的六個突出問題之一,要求大力開展食品藥品專項整治,全面落實依法行政的各項要求,切實保障人民群眾飲食用藥安全。今年以來,吳儀副總理兩次出國席家局的有關(guān)會議,對進(jìn)一步改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作,加強黨風(fēng)廉政和隊伍建設(shè)提出明確要求。今年3月,在吳儀副總理的親自主持下,《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》通過審議并正式發(fā)布。
中央紀(jì)委監(jiān)察部、中央組織部和中央編辦對食品藥品監(jiān)管工作十分關(guān)心。今年年初,中央紀(jì)委副書記何勇同志親自出席國家局召開的集中教育活動總結(jié)大會,并作重要講話。中央組織部和中央編辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取國家局黨組關(guān)于干部隊伍建設(shè)和食品藥品監(jiān)管體制的情況匯報,對食品藥品監(jiān)管工作和監(jiān)管體制的完善提出了許多指導(dǎo)性的意見,并給予了實質(zhì)性的支持。地方各級黨委、政府進(jìn)一步加強對食品藥品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),加大對監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
▲食品藥品專項整治取得了階段性成果
2006年7月,國務(wù)院決定在全國開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆?。各級食品藥品監(jiān)管部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下,精心組織,周密安排,全面部署專項整治工作,尤其是全面開展和加強了藥品注冊現(xiàn)場核查、藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊、藥品生產(chǎn)專項檢查、血液制品疫苗生產(chǎn)整頓、醫(yī)療器械專項整治、打擊制售假劣藥品、農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)等重點工作。截至今年4月,共對1.7萬多個藥品注冊申請進(jìn)行了現(xiàn)場核查,對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展各類檢查4.4萬多次,收回128家藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP證書,吊銷6家企業(yè)《藥品生產(chǎn)許可證》、304家企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》、328家企業(yè)《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》和892家企業(yè)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》,共查處藥品、醫(yī)療器械各類案件138萬件,搗毀制假窩點1623個。各級食品藥品監(jiān)管部門高度關(guān)注國計民生問題的逐步解決,積極配合有關(guān)部門解決藥價虛高和緊缺藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。經(jīng)過近一年的專項整治,總體上看,藥品市場秩序有所好轉(zhuǎn)。注冊申報資料弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制,制售假冒偽劣藥品等違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊,藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范,企業(yè)的法律意識、責(zé)任意識和質(zhì)量意識明顯增強,藥品監(jiān)管的力度普遍加大,食品藥品監(jiān)管隊伍的組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步提高。與此同時,食品安全專項整治繼續(xù)深入開展,食品放心工程綜合評價有序推進(jìn),食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度初步建立,食品安全信用體系建設(shè)試點進(jìn)展順利,食品安全事故的查處和督查督辦力度不斷加大,食品安全綜合監(jiān)督效能穩(wěn)步提升。食品藥品專項整治在凈化市場、規(guī)范秩序、保障安全的同時,有效促進(jìn)了食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,規(guī)范化、規(guī)模化企業(yè)的盈利水平明顯提高。專項整治工作取得了良好的社會反響。
▲身建設(shè)取得了新成效
一年來,我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局,端正監(jiān)管工作指導(dǎo)思想,樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念,堅持以人為本,立黨為公、執(zhí)政為民,把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監(jiān)管一切工作的出發(fā)點和落腳點,切實解決好“為誰監(jiān)管”和“怎樣監(jiān)管”的根本問題。加強組織建設(shè),加大干部輪崗交流力度。與此同時,全國各級食品藥品監(jiān)管部門高度重視監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè),開展了以“整頓機關(guān)作風(fēng)、整改監(jiān)管工作、重塑隊伍形象”為主題的集中教育活動,通過自我檢查、自我糾正、自我完善、自我提高,集中解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題,解決思想、組織和作風(fēng)建設(shè)與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)的突出問題。集中教育活動使廣大干部職工受到了一次極為深刻的思想教育,樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺性進(jìn)一步提高,保障公眾飲食用藥安全的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強,監(jiān)管隊伍的精神面貌和工作作風(fēng)發(fā)生了顯著變化。
盡管當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作面臨著許多有利條件,但困難和挑戰(zhàn)不容忽視。最近,國外媒體對寵物食品、TD甘油、二甘醇牙膏和凍魚中毒等事件的惡意炒作,造成了很壞的影響。從國內(nèi)來看,公眾對食品藥品安全的需求和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾仍然比較突出,一些影響食品藥品監(jiān)管改革和發(fā)展的深層次問題還沒有完全解決,基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)相對滯后,監(jiān)管法規(guī)和制度還不完善,監(jiān)管隊伍能力和素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn)。
總的來看,當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作正處在機遇與挑戰(zhàn)并存的重要轉(zhuǎn)折時期。要保持清醒頭腦,進(jìn)一步增強憂患意識、責(zé)任意識,積極做好應(yīng)對各種安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,充分利用各種有利條件,調(diào)動一切積極因素,盡快提高監(jiān)管能力和水平。
■突出重點 務(wù)必完成食品藥品專項整治各項任務(wù)
▲進(jìn)一步提高對專項整治工作的認(rèn)識
必須看到,專項整治工作仍然存在著一些不可忽視的問題:有的對專項整治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠,存在畏難和厭戰(zhàn)情緒;有的對專項整治工作方案執(zhí)行不力,工作進(jìn)度和質(zhì)量沒有達(dá)到要求,甚至存在敷衍、拖沓的現(xiàn)象;一些藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)存有僥幸心理,猶豫觀望、消極怠工。從整體來講,無論在區(qū)域之間,還是在環(huán)節(jié)之間,專項整治工作都存在著發(fā)展不平衡的問題。對于這些問題,我們務(wù)必高度重視。當(dāng)前最重要的,仍然是解決好思想認(rèn)識問題。無論是歷史遺留問題,還是現(xiàn)實存在的問題,我們都有責(zé)任、有義務(wù)把這些問題解決好。
▲集中精力解決專項整治的重點、難點問題
在藥品研制環(huán)節(jié),藥品注冊現(xiàn)場核查和批準(zhǔn)文號清查工作是重點。下一步,國家局將進(jìn)一步加大督查力度,以保證核查效果。對前期核查的品種,國家局將根據(jù)風(fēng)險程度,分兩種情況進(jìn)行處理:對由國家局負(fù)責(zé)的治療類大容量化藥注射劑、中藥注射劑、多組分生化注射劑和生物制品等高風(fēng)險品種,要先開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查并抽檢樣品,合格后發(fā)給藥品批準(zhǔn)文號;除此之外的其他藥品,先頒發(fā)藥品批準(zhǔn)文號,再由省局按照《藥品管理法》第41條的規(guī)定,開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查并抽驗樣品,合格后允許上市銷售。藥品批準(zhǔn)文號清查工作是專項整治工作的難點問題,情況復(fù)雜。各省現(xiàn)在正在進(jìn)行文件比對工作,對有疑點的品種要逐個進(jìn)行調(diào)查。要特別注意原始審批文件的調(diào)取、審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由省局直接組織。各省的批準(zhǔn)文號清查工作告一階段后,國家局將派出工作組對各省的清查工作進(jìn)行復(fù)核驗收,重點是地標(biāo)升國標(biāo)和統(tǒng)一換發(fā)文號工作中涉及的高風(fēng)險品種。經(jīng)驗收符合標(biāo)準(zhǔn)后,各省再進(jìn)行藥品再注冊。文號清查與藥品再注冊工作要緊密結(jié)合。
在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié),工藝問題是重點。國家局將對工藝核查工作做出具體安排。下一步,要把重點放在生產(chǎn)工藝的檢查上,監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)按照核定的工藝組織生產(chǎn),決不允許以任何借口,擅自改變生產(chǎn)工藝和處方。對生產(chǎn)工藝和核定工藝不符,核定的工藝不科學(xué)的,要依照法定程序予以糾正。
在藥品流通環(huán)節(jié),重點解決兩個問題。一是經(jīng)營企業(yè)多、小、散、亂,掛靠經(jīng)營、“走票”現(xiàn)象比較突出,各地必須嚴(yán)把經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),要鼓勵現(xiàn)有藥品經(jīng)營企業(yè)加大整合力度,堅決依法淘汰一批規(guī)模小、管理亂的藥品經(jīng)營企業(yè)。二是農(nóng)村藥品監(jiān)管問題,要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道,確保農(nóng)民用藥安全。藥品流通環(huán)節(jié)的整治,特別要防止假劣藥品進(jìn)入流通渠道和使用環(huán)節(jié)。
在醫(yī)療器械整治上,要全方位加大工作力度。從組織機構(gòu)、工作安排、經(jīng)費及力量投入等方面進(jìn)一步加大力度,全力推進(jìn)專項整治深入開展??紤]到醫(yī)療器械監(jiān)管工作的特殊情況,對境內(nèi)在審的三類醫(yī)療器械,國家局將負(fù)責(zé)其中高風(fēng)險品種的現(xiàn)場核查,其余由各省負(fù)責(zé)。對已經(jīng)獲得注冊證的醫(yī)療器械,省局負(fù)責(zé)核查一、二類產(chǎn)品,國家局負(fù)責(zé)核查三類產(chǎn)品。今年國家局的重點是完成三類產(chǎn)品中植入性醫(yī)療器械產(chǎn)品的核查。各?。▍^(qū)、市)局還要組織對醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量體系的核查。
在食品專項整治上,突出抓好四件事。加大農(nóng)村食品安全專項整治力度,要加強對農(nóng)村食品安全整治工作的組織協(xié)調(diào),繼續(xù)擴大農(nóng)村食品安全示范縣建設(shè),引導(dǎo)各地結(jié)合實際開展農(nóng)村食品安全整治;建立權(quán)威高效的食品安全信息監(jiān)測與發(fā)布機制,要按照國務(wù)院的要求,整合各級政府和部門的食品安全信息資源,力爭在下半年實現(xiàn)實質(zhì)性的突破,逐步實現(xiàn)食品安全信息系統(tǒng)化和規(guī)范化;加強食品安全綜合評價,要認(rèn)真總結(jié)各地開展食品安全綜合評價的經(jīng)驗,不斷優(yōu)化食品安全綜合評價辦法,規(guī)范評價程序,完善評價體系,推動監(jiān)管責(zé)任的全面落實;加大食品安全事故查處力度,對重大食品安全事件及時督查督辦。
此外,還應(yīng)注意兩個問題:一是特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題。各?。▍^(qū)、市)局要提高認(rèn)識,嚴(yán)格按照國家局要求,統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一運行。已有監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的,要做好數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和并網(wǎng)工作,新網(wǎng)絡(luò)必須按照國家局的總體要求建設(shè),務(wù)必在今年年底前按計劃實現(xiàn)麻醉藥品和一類精神藥品流向的網(wǎng)上監(jiān)控。二是以保健用品名義違規(guī)審批問題。有關(guān)省局要嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的規(guī)定,對違規(guī)審批的,必須及時清理,立即撤銷。有關(guān)情況要向當(dāng)?shù)卣蛧揖謭蟾妗?
▲充分發(fā)揮地方政府和相關(guān)部門在專項整治中的作用
根據(jù)國務(wù)院的要求,專項整治工作要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門密切配合、加強協(xié)作。各級食品藥品監(jiān)管部門要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于專項整治工作的部署,自覺接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo),及時向政府匯報專項整治工作情況、存在的問題以及解決問題的建議;在履行好自身職責(zé)的同時,要加強組織協(xié)調(diào),積極與有關(guān)部門協(xié)同配合,形成監(jiān)管合力,共同把專項整治工作組織好、落實好。
■創(chuàng)新機制 建立健全食品藥品安全責(zé)任體系
建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,對于進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,整合監(jiān)管力量,調(diào)動積極因素,解決食品藥品監(jiān)管改革和發(fā)展的重要問題,確保公眾飲食用藥安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,具有重要意義。
▲深刻認(rèn)識建立健全食品藥品安全責(zé)任體系的重大意義
建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,是以人為本、關(guān)注民生的重大舉措。食品藥品安全責(zé)任體系的確立,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點,動員全社會力量,凝聚各方面智慧,共同保障食品藥品安全的戰(zhàn)略思維和堅定決心。
建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,是促進(jìn)社會和諧發(fā)展和全面進(jìn)步的重要途徑。建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,明確劃分政府、監(jiān)管部門和企業(yè)在食品藥品安全上的具體責(zé)任,將三者統(tǒng)一于保障公眾飲食用藥安全的價值目標(biāo),有助于正確處理監(jiān)管與發(fā)展、商業(yè)利益與公眾利益的關(guān)系,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,也有助于全面履行各自法定職責(zé),防止出現(xiàn)相互推諉和因責(zé)任不清導(dǎo)致任務(wù)不落實,最大限度地減少矛盾沖突,促進(jìn)社會和諧與發(fā)展。
建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,是食品藥品安全監(jiān)管機制的重大創(chuàng)新。食品藥品安全責(zé)任體系明確地方政府、監(jiān)管部門和企業(yè)三者的責(zé)任,是食品藥品監(jiān)管形勢發(fā)展的客觀需要,也是對現(xiàn)行監(jiān)管體制的重要補充和監(jiān)管機制的重要創(chuàng)新,將有力促進(jìn)監(jiān)管資源的整合,合理劃分各方權(quán)責(zé),形成政府、部門、企業(yè)以及社會各方聯(lián)動、共同參與的食品藥品監(jiān)管工作新格局。
▲準(zhǔn)確把握食品藥品安全責(zé)任體系的具體內(nèi)容
要深刻理解責(zé)任體系的實質(zhì),準(zhǔn)確把握責(zé)任體系的內(nèi)容,全面落實建立健全責(zé)任體系的各項任務(wù)。
地方政府對食品藥品安全負(fù)總責(zé)。國務(wù)院辦公廳18號文件規(guī)定,地方政府負(fù)總責(zé),就是要求把藥品安全納入地方政府的重要議事日程,并作為當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題,總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排;定期評估和分析本地區(qū)藥品安全狀況,研究解決問題的辦法和措施;支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境;加強組織協(xié)調(diào),積極應(yīng)對和處置藥品安全突發(fā)事件。食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)助地方政府落實食品藥品安全責(zé)任,及時匯報情況,主動提出意見和建議,自覺接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實食品藥品安全監(jiān)管的各項任務(wù)。
監(jiān)管部門對食品藥品安全各負(fù)其責(zé)。食品藥品安全涉及多個職能部門,各相關(guān)部門應(yīng)各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作。建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,各相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合十分重要。各級食品藥品監(jiān)管部門要找準(zhǔn)定位,明確職責(zé),積極工作。該當(dāng)“主角”的,要當(dāng)好“主角”;該當(dāng)“配角”的,要積極配合。
企業(yè)對食品藥品安全負(fù)第一責(zé)任。企業(yè)作為食品藥品安全的第一責(zé)任人,必須強化管理、守法經(jīng)營、誠信自律、確保安全。各級食品藥品監(jiān)管部門要大力宣傳企業(yè)是第一責(zé)任人的觀念,并通過不斷強化監(jiān)管,督促企業(yè)履行責(zé)任。
▲積極推進(jìn)食品藥品安全責(zé)任體系的全面落實
各級食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實際,抓緊建立健全食品藥品安全責(zé)任體系的組織機構(gòu),完善相關(guān)工作制度,落實支持保障措施。
推動建立食品藥品安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要積極推動地方各級政府加緊成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的食品藥品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)一部署和安排本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全各項監(jiān)管任務(wù),合理劃分各監(jiān)管部門的職責(zé),組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品藥品安全的重要問題和重大事項。各省局要及時向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報這次會議的主要精神,抓緊建立省、地、縣三級食品藥品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),指導(dǎo)和幫助市、縣開展落實食品藥品安全責(zé)任體系的相關(guān)工作。
加快建立食品藥品安全考核評價體系。今年,國家局將根據(jù)實際情況,盡快明確考核評價體系的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。對政府及監(jiān)管部門的考核評價,要以全面落實監(jiān)管責(zé)任為著力點;對企業(yè)的信用評價,要與全面推進(jìn)分類監(jiān)管的任務(wù)相結(jié)合。要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》的要求,公示信用考核評價結(jié)果,加強分類監(jiān)管的政策引導(dǎo),營造褒獎守信、懲戒失信的社會氛圍,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,科學(xué)管理,嚴(yán)格自律。
大力強化食品藥品安全的技術(shù)支撐體系。要積極推進(jìn)《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的全面實施,爭取中央和地方的財政支持,大力加強食品藥品監(jiān)測檢測、評估評價、預(yù)測預(yù)警等技術(shù)能力建設(shè),提高食品藥品監(jiān)管技術(shù)保障能力。加快推進(jìn)信息化建設(shè),充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ),搭建覆蓋全國的食品藥品安全信息平臺,實現(xiàn)食品藥品安全信息在部門和地區(qū)間的互聯(lián)互通,不斷提高食品藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務(wù)水平。
繼續(xù)完善食品藥品安全法規(guī)制度體系。要按照國務(wù)院的部署,加緊清理行政法規(guī),盡快修訂有關(guān)食品藥品安全的規(guī)章制度,全面落實國務(wù)院依法行政實施綱要的要求,進(jìn)一步明確食品藥品監(jiān)管部門的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究等各項措施,堅決糾正行政執(zhí)法中的“不作為”和“亂作為”,提高監(jiān)管隊伍依法行政的能力和水平。
■加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
最近,鄭筱萸等人嚴(yán)重違法犯罪案件的審判,再次引起了社會各界的廣泛關(guān)注。我們務(wù)必從這些案件中吸取深刻教訓(xùn);務(wù)必把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為關(guān)系全局的大事,按照“兩手抓、兩手硬”的要求切實抓好落實;務(wù)必按照黨中央、國務(wù)院的要求,以監(jiān)管工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效,徹底扭轉(zhuǎn)被動局面,重塑“監(jiān)管為民、務(wù)實清廉、高效權(quán)威、開拓進(jìn)取”的良好形象。
前不久,中央紀(jì)委出臺了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,針對反腐敗工作的新形勢提出了八項嚴(yán)格禁止性要求,細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會交往方面的政策界限,完善了黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。在此之前,全系統(tǒng)通過開展集中教育活動,已經(jīng)頒布了《食品藥品監(jiān)管工作人員八條禁令》。中央紀(jì)委的規(guī)定和“八條禁令”既是對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員的最基本要求,也是一條不能觸摸的“高壓線”。各級食品藥品監(jiān)管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,堅決防止利用審評審批、檢驗檢測、認(rèn)證發(fā)證、稽查辦案等權(quán)力搞權(quán)錢交易。繼續(xù)做好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作,更加關(guān)注國計民生問題的逐步解決,積極配合有關(guān)部門整治藥價虛高問題,使監(jiān)管的成果真正惠及億萬群眾。
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