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    據(jù)SFDA網(wǎng)站訊 為嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品行為，進(jìn)一步凈化藥品市場，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序，維護(hù)公眾身體健康，國家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整治非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動(dòng)的指示和衛(wèi)生部等六部門《藥品安全專項(xiàng)整治工作方案》精神，決定于2009年11月起，在全國開展集中整治非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)中存在的非藥品冒充藥品行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    所謂非藥品冒充藥品產(chǎn)品是指，在標(biāo)簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示預(yù)防疾病、治療功能或藥用療效等行為以及產(chǎn)品名稱與藥品名稱相同或類似的食品、保健用品、保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和未標(biāo)示文號(hào)等產(chǎn)品。
    一、非藥品冒充藥品的現(xiàn)狀及危害
    （一）非藥品冒充藥品行為呈逐年上升之勢(shì)。
    非藥品產(chǎn)品銷售主體主要是零售藥店、保健品銷售店。在對(duì)6個(gè)省1253家零售藥店調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，非藥品冒充藥品產(chǎn)品銷售額約占藥店總銷售額的10﹪，且呈逐年上升趨勢(shì)。對(duì)176家保健品店調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有96﹪以上的保健品店銷售的產(chǎn)品存在以非藥品冒充藥品銷售的現(xiàn)象。非藥品冒充藥品產(chǎn)品的營銷有別于以往不法分子“打一槍換一個(gè)地方”的傳統(tǒng)模式，而是正面進(jìn)入經(jīng)營使用單位，采取大規(guī)模、集中式、連續(xù)性的冒充藥品的廣告宣傳，欺騙消費(fèi)者將該類產(chǎn)品誤當(dāng)作藥品購買使用。
    （二）非藥品冒充藥品問題給社會(huì)帶來了巨大危害。
    一是對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅。市場上存在冒充藥品的產(chǎn)品，容易欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者使用其治療疾病，將嚴(yán)重貽誤治療時(shí)機(jī)，加重治療成本，對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。同時(shí)，一些非藥品產(chǎn)品存在非法添加藥物的現(xiàn)象，添加藥物的劑量甚至超過正常劑量的幾十倍，存在安全隱患。
    二是嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。與藥品的高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，非藥品產(chǎn)品生產(chǎn)工藝簡單、成本低廉，以非藥品冒充藥品銷售將獲得高額暴利。這將嚴(yán)重?fù)p害正規(guī)藥品生產(chǎn)企業(yè)的合法利益，同時(shí)也對(duì)其他正規(guī)食品、消毒產(chǎn)品、保健食品等非藥品產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)競爭，擾亂了健康相關(guān)產(chǎn)品的市場秩序。
    二、“嚴(yán)打”非藥品冒充藥品四種情形
    國家食品藥品監(jiān)督管理局在職能范圍內(nèi)集中力量重點(diǎn)對(duì)藥品零售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面檢查食品、保健用品、保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和未標(biāo)示文號(hào)等非藥品產(chǎn)品冒充藥品的違法行為。
    上述非藥品冒充藥品的違法行為具體表現(xiàn)為四種情形：
    （一）名稱與藥品名稱相同或相似。如：標(biāo)示為普通食品的“復(fù)方甘草片”（廣衛(wèi)食字〔2005〕第2號(hào)），直接使用了藥品名稱“復(fù)方甘草片”作為其名稱。
    （二）包裝與藥品包裝相似。如：標(biāo)示為保健用品的“新達(dá)克寧” （豫衛(wèi)健用字〔2003〕第163號(hào)），不僅仿冒知名藥品“達(dá)克寧”（國藥準(zhǔn)字H61020001）的名稱，而且包裝外觀也與藥品“達(dá)克寧”極為相似。
    （三）在標(biāo)簽、說明書或者廣告上宣稱具有功能主治或藥用療效。如：標(biāo)示為保健用品的“痔瘡膏”（豫衛(wèi)健用字〔2003〕第070號(hào)），名稱暗示產(chǎn)品具有治療痔瘡的療效。
    （四）隨意添加藥物成分。如：標(biāo)示為保健用品的“666皮炎平”（豫衛(wèi)健用字〔2003〕第069號(hào)），在產(chǎn)品外包裝上明確標(biāo)示含有“復(fù)方醋酸地塞米松”。
    三、多措并舉開展集中整治行動(dòng)
    近幾年來，部分省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不斷加大了打擊非藥品冒充藥品行為的力度。為了短時(shí)間內(nèi)有效遏制非藥品冒充藥品的蔓延勢(shì)頭，按照國務(wù)院關(guān)于開展“整治非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動(dòng)”的工作部署，國家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)，對(duì)非藥品冒充藥品產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的整治。
    國家食品藥品監(jiān)督管理局要求各級(jí)食品藥品監(jiān)督管部門，對(duì)食品、保健用品、保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和未標(biāo)示文號(hào)等產(chǎn)品在標(biāo)簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示預(yù)防疾病、治療功能或藥品療效等行為以及產(chǎn)品名稱與藥品名稱相同或相似的，一律予以暫停銷售，并分類進(jìn)行處理。
    一是按照有關(guān)職責(zé)的歸屬，對(duì)標(biāo)示為食品冒充藥品的，移送同級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門處理；對(duì)標(biāo)示為消毒產(chǎn)品冒充藥品的，移送同級(jí)衛(wèi)生行政部門處理；對(duì)標(biāo)示為保健食品、化妝品冒充藥品的，食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處；對(duì)標(biāo)示為保健用品冒充藥品的，由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一匯總并移送該產(chǎn)品的審批部門處理；對(duì)未標(biāo)示文號(hào)的產(chǎn)品冒充藥品的，一律由食品藥品監(jiān)督管理部門按照假藥依法查處。
    二是檢查中發(fā)現(xiàn)涉及違法宣傳的，依照《食品安全法》、《廣告法》及保健食品廣告管理規(guī)定，由各相關(guān)部門依法查處，發(fā)證部門撤銷其廣告批準(zhǔn)文號(hào)并依法移送工商行政管理部門處理。
    三是檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪情形的，一律移送公安部門查處。
    
    在這里，我們也希望媒體大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的整治成果，加大對(duì)市場上違法產(chǎn)品的曝光力度；通過宣傳教育，增強(qiáng)公眾自我保護(hù)意識(shí)，使之能夠正確識(shí)別藥品和非藥品，自覺抵制非藥品冒充藥品行為，營造整治專項(xiàng)行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。