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　　 圖為武漢市副市長秦軍（前右一）、武漢市食品藥品監(jiān)管局局長楊澤發(fā)（左二）突擊檢查餐飲店。 潘 露  攝

　　 圖為武漢市東西湖區(qū)基層監(jiān)督所工作人員向轄區(qū)居民宣傳食品藥品安全常識。劉智深  攝       
 
    獨(dú)立的更衣室、洗手池、洗手液，白大褂、白帽子、白色長筒靴……這樣的場景在藥企或者大型食品企業(yè)并不新鮮，但是當(dāng)這些“元素”集中出現(xiàn)在武漢市東西湖區(qū)一家制作豆腐的小作坊時(shí)，記者不免有些驚訝。

　　5月22日上午，記者來到位于東西湖區(qū)涇河街道辦事處民田社區(qū)的立業(yè)豆腐店。店主張興家來自中國豆腐之鄉(xiāng)湖北鐘祥市。他笑稱自己“專業(yè)做豆腐20年”，以前覺得只要豆腐味道好就OK了。在去年以來的東西湖區(qū)小作坊提檔升級綜合治理中，立業(yè)豆腐坊的食品安全監(jiān)管公示牌、質(zhì)量安全承諾書、添加劑使用公示牌陸續(xù)上墻，并建立了索證索票制度，辦理了人員健康證。

　　從更衣室、冷庫，到操作間的防鼠板、通風(fēng)設(shè)施，小作坊的配置竟然如此“高大上”，聽到記者由衷的贊嘆，張興家有些羞澀，他指了指食品安全監(jiān)管公示牌上的“王國紅、王濤”兩個(gè)名字說：“我是有一些想法，但是不知道應(yīng)該怎么去做，幸虧涇河所的監(jiān)督員上門來手把手教我，才整成現(xiàn)在這個(gè)樣子。”

　　2013年食品藥品監(jiān)管體制改革以來，在武漢市8000多平方公里土地上，設(shè)立了138個(gè)像涇河街道食品藥品監(jiān)督管理所這樣的基層監(jiān)督所，1200多名基層所監(jiān)管人員的足跡遍布轄區(qū)小作坊、小副食店、小餐飲店，有效發(fā)揮了前哨作用。

　　 138個(gè)基層所　構(gòu)筑基層食品藥品監(jiān)管新高地

　　嚴(yán)格按照國務(wù)院劃定的食品藥品監(jiān)管體制改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，武漢市分別于2013年7月底和12月底完成了市、區(qū)層面的機(jī)構(gòu)改革。

　　今年3月份以來，武漢市食品藥品監(jiān)管局局長楊澤發(fā)帶隊(duì)，花費(fèi)一個(gè)月時(shí)間，對武漢市各區(qū)基層食品藥品監(jiān)管情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，實(shí)地走訪了50多個(gè)基層監(jiān)督所，提交了這樣一份調(diào)研報(bào)告：全市17個(gè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）181個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），因地制宜，結(jié)合實(shí)際，采取一街一所或分片設(shè)立的形式，已設(shè)置138個(gè)基層監(jiān)督所，橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管體系初步建成。

　　盡管基層監(jiān)督所是各區(qū)食品藥品監(jiān)管局的派出機(jī)構(gòu)，但在設(shè)置過程中，各區(qū)普遍采用了區(qū)局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府雙重管理模式，這既充分體現(xiàn)了食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)的理念，也為這138個(gè)監(jiān)督所能夠在較短時(shí)間內(nèi)解決辦公場所、辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造了良好條件。

　　在東西湖區(qū)，區(qū)政府和街道為新成立的六個(gè)基層監(jiān)督所均提供了獨(dú)立的辦公用房。

　　在硚口區(qū)，區(qū)長景新華主持召開機(jī)構(gòu)改革會議，要求各街道必須解決新組建的食品藥品監(jiān)督管理所辦公用房。目前，硚口區(qū)按照“一街一所”模式設(shè)立的11個(gè)基層監(jiān)督所辦公場所基本得到滿足。區(qū)政府安排了208萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為新組建的基層監(jiān)督所購置執(zhí)法裝備和辦公設(shè)施，配發(fā)執(zhí)法服裝，采購執(zhí)法用車，保證執(zhí)法工作的正常開展。

　　硚口區(qū)食品藥品監(jiān)管局韓家墩監(jiān)督所位于韓家墩街道古四社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心。“這些桌椅是區(qū)局提供的，這臺電視是街道給的?！?月22日下午，韓家墩監(jiān)督所所長田明向記者介紹“家當(dāng)”時(shí)，不時(shí)表露出“雙重關(guān)愛”下的幸福感。說話間，韓家墩街道辦事處副主任熊建明上門來商議第二天聯(lián)合執(zhí)法的事。熊建明說，服務(wù)中心這棟樓毗鄰輕軌車站，地段不錯(cuò)，古四社區(qū)原本想把這部分房間租出去。去年8月份監(jiān)督所成立，他們二話不說，無償提供給監(jiān)督所使用?！罢f實(shí)話，街道辦事處的精力有限，以往在食品藥品安全上難免顧此失彼，現(xiàn)在依靠監(jiān)督所，我們省心多了。監(jiān)督所的工作和街道的工作已經(jīng)融為一體，每次開展聯(lián)合執(zhí)法，他們都是召之即來，來之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之有效?！?

　　江夏區(qū)政府辦公室副主任王家林告訴記者，區(qū)政府不僅劃撥300多萬元基層監(jiān)督所開辦經(jīng)費(fèi)，還將“食品藥品安全監(jiān)管綜合信息平臺建設(shè)”列入2014年政府十件實(shí)事之一，計(jì)劃總投入600余萬元。近期，區(qū)政府將出臺基層監(jiān)督所驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十個(gè)方面對基層監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)提出明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政府的聯(lián)動(dòng)支持，使得武漢市基層監(jiān)督所能夠早些騰出精力組織培訓(xùn)、開展執(zhí)法，并開始探索基層監(jiān)督所規(guī)范化建設(shè)之路。

　　5月21日上午，當(dāng)記者來到漢陽區(qū)食品藥品監(jiān)管局月湖監(jiān)督管理所時(shí)，漢陽區(qū)局局長李光龍并沒有立刻請記者進(jìn)門，而是細(xì)細(xì)講解了月湖所的外觀——樓體整體色彩是象征健康的墨綠色，兩條象征食品和藥品安全的裝飾線，寓意食品安全是底線，藥品安全大于天?！耙婪ㄐ姓?、科學(xué)監(jiān)管”八個(gè)大字向路人昭示著這一機(jī)構(gòu)的理念。

　　“基層所的建設(shè)應(yīng)該有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@是整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)距離百姓最近的哨點(diǎn)?；鶎铀男蜗笞R別度，基層工作人員的一言一行，直接影響全系統(tǒng)在百姓心目中的形象?！崩罟恺堈f。在基層監(jiān)督所建設(shè)中，漢陽區(qū)局積極推行“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一理念，全面提升工作水準(zhǔn)；統(tǒng)一標(biāo)識，全面提升內(nèi)外形象；統(tǒng)一制度，全面提升監(jiān)管水平；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面提升規(guī)范程度；統(tǒng)一言行，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

　　記者從武漢市局了解到，今年該局正在開展示范所創(chuàng)建活動(dòng)，在全市創(chuàng)建一批在依法行政、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、勤政高效、制度健全、廉潔自律等方面全面發(fā)展，具有示范作用的基層監(jiān)督所。

　　 科學(xué)劃分事權(quán)　做好應(yīng)做之事，盡到應(yīng)盡之責(zé)

　　行政許可、行政檢查、行政處罰方面的事權(quán)劃分，是機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何在相對統(tǒng)一的前提下實(shí)現(xiàn)事權(quán)劃分的因地制宜，也是長期以來困擾理論界的難題。

　　武漢市局局長楊澤發(fā)在接受記者采訪時(shí)表示，武漢市的市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門事權(quán)劃分的原則是“分級負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化監(jiān)督”。市局主要履行全局性、跨區(qū)域等重大事項(xiàng)和復(fù)雜疑難事項(xiàng)的決策、協(xié)調(diào)及組織實(shí)施，區(qū)局具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“四品一械”安全監(jiān)管任務(wù)，并接受市局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　區(qū)局和基層監(jiān)督所事權(quán)劃分這個(gè)有些深?yuàn)W的命題，經(jīng)東西湖區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長李永松“庖丁解?！笔降姆治龊螅缓喕蛇@樣一句話：“讓每個(gè)人做他應(yīng)做、能做的事情?！?

　　東西湖區(qū)有食品生產(chǎn)企業(yè)400余家，其中像統(tǒng)一、百事可樂這樣的大型企業(yè)就有200余家，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)70余家。針對轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)多、重點(diǎn)企業(yè)多的實(shí)際，東西湖區(qū)局根據(jù)轄區(qū)企業(yè)類別、規(guī)模和分布情況，對局機(jī)關(guān)和基層監(jiān)督所、執(zhí)法大隊(duì)主要職責(zé)、重點(diǎn)職責(zé)和一般職責(zé)進(jìn)行了合理劃分。例如，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，區(qū)局食品生產(chǎn)與保健品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)獲得QS證書的食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管；在食品流通領(lǐng)域，食品流通與餐飲監(jiān)管科負(fù)責(zé)中型以上食品流通企業(yè)日常監(jiān)管；在藥品領(lǐng)域，區(qū)局藥品生產(chǎn)與市場監(jiān)管科負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管以及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和街道衛(wèi)生院的日常監(jiān)管。街道食品藥品監(jiān)督所負(fù)責(zé)轄區(qū)食品生產(chǎn)小作坊、中型以下食品流通企業(yè)，學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂，餐飲企業(yè)，藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品零售企業(yè)，酒類專賣店，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個(gè)體診所、門診部的日常監(jiān)管等。

　　李永松介紹說，這樣劃分事權(quán)的好處是使機(jī)關(guān)科室既承擔(dān)重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，又對基層監(jiān)管實(shí)施有效指導(dǎo)，使全區(qū)監(jiān)管工作既分工又合作，促進(jìn)各級履責(zé)、人人有責(zé)、能夠擔(dān)責(zé)、共同負(fù)責(zé)。

　　東西湖區(qū)科學(xué)、合理、高效的事權(quán)劃分模式，在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)卻未必適用。體制改革中，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合該區(qū)“小政府、大部制”的特點(diǎn)，將區(qū)工商局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局兩個(gè)部門進(jìn)行了整合，成立了區(qū)工商（食品藥品監(jiān)管）局。與此對應(yīng)，在轄區(qū)沌口、沌陽、軍山三個(gè)街道成立工商（食品藥品監(jiān)管）所。

　　以武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表，在武漢市4個(gè)開發(fā)區(qū)形成了有別于13個(gè)行政區(qū)的“開發(fā)區(qū)模式”。

　　開發(fā)區(qū)模式下如何厘清事權(quán)，明確責(zé)任？武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工商（食品藥品監(jiān)管）局局長楊龍啟介紹說，該局對科室和基層所的職責(zé)事權(quán)進(jìn)行劃分和明確后，形成了“直管加指導(dǎo)”的管理模式，具體內(nèi)容為：食品生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)的全程監(jiān)管，基層所負(fù)責(zé)食品小作坊的監(jiān)管；食品流通消費(fèi)安全監(jiān)管全部由基層所負(fù)責(zé)，科室的主要職責(zé)是指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)；藥品器械監(jiān)管職責(zé)集中在科室……與此同時(shí)，基層監(jiān)督所按需定崗定責(zé)，如沌陽所建立了“網(wǎng)格與專項(xiàng)”工作相結(jié)合的監(jiān)管模式，設(shè)置巡查監(jiān)管一組、巡查監(jiān)管二組、巡查監(jiān)管三組和登記內(nèi)勤組四個(gè)組，劃分三個(gè)對應(yīng)社區(qū)的聯(lián)系片區(qū)，每個(gè)片區(qū)巡查監(jiān)管組不但負(fù)責(zé)本轄區(qū)的全部監(jiān)管工作，還負(fù)責(zé)專項(xiàng)職能的牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

　　江夏區(qū)則按照誰審批、誰監(jiān)管、誰處罰的原則，確定大型餐飲單位、中央廚房、高校食堂、大型超市、藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位由局機(jī)關(guān)科室直接負(fù)責(zé)。中型及以下餐飲單位、500平方米以下超市、小作坊等由基層監(jiān)督所負(fù)責(zé)。在行政處罰方面，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，各監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)復(fù)雜疑難案件及其線索，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)科室，由區(qū)局統(tǒng)一組織查處。

　　 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)　既要用得上，還要管得住

　　武漢市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)2000余名監(jiān)管人員中，從工商部門劃轉(zhuǎn)1124人，從質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)117人。其中，成建制劃轉(zhuǎn)市質(zhì)檢所食品檢驗(yàn)室61人，新組建武漢市食品化妝品檢驗(yàn)所，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

　　專業(yè)性太強(qiáng)了；膽怯，心里沒底；如履薄冰，如臨深淵……記者遇到的所有“新兵”都發(fā)出這樣的感嘆。

　　今年39歲的漢陽區(qū)局月湖監(jiān)管所所長謝斌，原本只是兩鬢有幾根白發(fā)，不到一年時(shí)間，白發(fā)不斷向頭頂和后腦蔓延。面對親朋好友的關(guān)心，謝斌苦笑著說：“壓力山大，能不生白發(fā)嗎？”謝斌說，食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高，涉及的法律法規(guī)和專業(yè)知識多，對于原來只是在食品流通環(huán)節(jié)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員來說，無異于“二次就業(yè)”，一切都要從頭學(xué)起。

　　在武漢采訪期間，無論在市局還是在區(qū)局、基層監(jiān)督所采訪，“培訓(xùn)”一詞都被反復(fù)提及，培訓(xùn)形式包括：市局組織統(tǒng)一培訓(xùn)和巡回專題培訓(xùn)；選送人員參加國家食品藥品監(jiān)管總局組織的培訓(xùn)；區(qū)局開展封閉式業(yè)務(wù)培訓(xùn)；區(qū)局派出業(yè)務(wù)骨干到基層監(jiān)督所開展現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)；堅(jiān)持每周一次專業(yè)培訓(xùn)；舉辦執(zhí)法證考試培訓(xùn)……各區(qū)局除了組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)之外，還將機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法大隊(duì)的人員派到監(jiān)督所工作，采取“傳、幫、帶”的方法，幫助基層監(jiān)督所提高監(jiān)管能力。

　　在硚口區(qū)局，記者看到一本該局自編的《食品藥品監(jiān)管實(shí)用手冊》。到醬腌菜店檢查要看經(jīng)營者主體資格要求，原料采購、貯藏要求，衛(wèi)生要求，醬腌菜質(zhì)量要求，對市場開辦方的要求；到建筑工地食堂要看餐飲服務(wù)許可證，場所設(shè)置、布局、分隔和面積，餐用具清洗消毒保潔設(shè)施，備餐專間，庫房和食品貯存場所等；到個(gè)體診所看藥品來源時(shí)，要檢查是否收集供貨方資質(zhì)證明文件，藥品購進(jìn)是否有加蓋供貨方公章的發(fā)票等……涵蓋“四品一械”所有環(huán)節(jié)檢查要點(diǎn)的這份“秘笈”，可以讓一名“外行”在最短時(shí)間內(nèi)向“內(nèi)行”靠攏。

　　下午3點(diǎn)鐘，硚口區(qū)局局長張玉紅在自己電腦上登錄“外勤助手”管理平臺，在“宗關(guān)所華世新”的名字上輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就顯示出了華世新當(dāng)天的活動(dòng)軌跡，從他的“坐標(biāo)”可以分析出，他上午在轄區(qū)巡查，中午11點(diǎn)49分來到區(qū)局參加會議，14點(diǎn)10分又回到轄區(qū)。

　　外勤助手，是硚口區(qū)局為加強(qiáng)隊(duì)伍管理而配備的軟件。由于大部分時(shí)間都在轄區(qū)巡查，指紋打卡、簽到等考勤手段對這支新組建的隊(duì)伍來說并不適用。今年3月起，硚口區(qū)局為每位外勤人員配備了手機(jī)取證儀，并開通了“外勤助手”。每天上午八點(diǎn)半到五點(diǎn)半，“外勤助手”可以對監(jiān)管人員的工作地點(diǎn)進(jìn)行定位，對工作時(shí)間內(nèi)的行動(dòng)軌跡進(jìn)行追蹤，同時(shí)可以實(shí)時(shí)傳送執(zhí)法現(xiàn)場圖片，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法工作的遠(yuǎn)程監(jiān)督、全程記錄。一旦出現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件，區(qū)局和各監(jiān)督所也可以查找距離最近的監(jiān)管人員。出于保護(hù)個(gè)人隱私的考慮，下班后，監(jiān)管人員可選擇退出程序。

　　曾經(jīng)有人用“一母生九子，九子各不同”來形容隊(duì)伍融合的難度。在改革調(diào)整后的江夏區(qū)局，干部職工共有7種身份：一是機(jī)關(guān)公務(wù)員，二是基層公務(wù)員，三是參公事業(yè)編，四是全額事業(yè)編，五是差額事業(yè)編，六是公益性崗位，七是臨時(shí)工。他們的背景、收入、待遇不一樣，但每個(gè)崗位都直接關(guān)系百姓的食品藥品安全。

　　如此復(fù)雜的隊(duì)伍，怎么管？江夏區(qū)局局長尹于華介紹說，他們的方法是“一把尺子量到底”，用制度管人、管事、管權(quán)。結(jié)合改革后的實(shí)際情況，該局重新修訂完善了學(xué)習(xí)、考勤、車輛、財(cái)務(wù)、工作紀(jì)律、舉報(bào)投訴處置等15項(xiàng)制度。為抓制度落實(shí)，還專門設(shè)立督查室，對黨風(fēng)廉政、工作作風(fēng)、紀(jì)律及各項(xiàng)工作、制度落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行督查督辦、定期通報(bào)。目前，該局已經(jīng)以全局大會檢討、通報(bào)批評、扣發(fā)相應(yīng)津貼的形式，對一名基層監(jiān)督所執(zhí)法人員不遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的所長也進(jìn)行了通報(bào)批評。

　　漢陽區(qū)江漢橋社區(qū)居民周莉莉家里開了一間副食店。從去年月湖監(jiān)督所的舉報(bào)電話號碼掛到她的店里開始，她和左鄰右舍慢慢感受到自己的生活發(fā)生了變化——以前辦證照需要跑到區(qū)政務(wù)大廳，現(xiàn)在有監(jiān)督所的工作人員上門辦證。因?yàn)榭吹昝摬婚_身，以前監(jiān)管部門讓辦健康證，他們總是左推右阻，不肯去辦?，F(xiàn)在月湖監(jiān)督所和防疫部門聯(lián)系，請來醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場為他們體檢，送健康證上門。附近的小餐飲店，原來油污糊得滿墻都是，污水亂倒，每次經(jīng)過都要側(cè)身捂鼻，經(jīng)過治理后，清爽多了。

　　“監(jiān)督所就開在我們家門口，他們的工作也做到了家?！敝芾蚶蛘f。(本報(bào)記者  王春梅  通訊員  潘 露)

對話武漢市食品藥品監(jiān)管局局長楊澤發(fā)
下好體制改革“先手棋”
　　□ 本報(bào)記者  王春梅

　　“黃鶴故鄉(xiāng)”是武漢市的美稱，“敢為人先，追求卓越”是武漢市的城市精神。在武漢市食品藥品監(jiān)管體制改革中，這種精神得到了淋漓盡致的體現(xiàn)，走在了全國前列。日前，本報(bào)記者就武漢市食品藥品監(jiān)管體制改革這一話題采訪了武漢市食品藥品監(jiān)管局局長楊澤發(fā)。

　　記者：武漢市食品藥品監(jiān)管體制改革總體推進(jìn)速度比較快，也比較順利，您認(rèn)為動(dòng)力何在？

　　楊澤發(fā)：這一年來的機(jī)構(gòu)改革工作，我歸納了一下，有三點(diǎn)體會：領(lǐng)導(dǎo)重視、主動(dòng)作為，是確保改革強(qiáng)力推進(jìn)的保證；敢為人先、開拓創(chuàng)新，是保證改革與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵；部門配合、通力合作，是確保改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要保障。

　　武漢市委、市政府對食品藥品監(jiān)管體制改革非常重視，多次召開市委常委會和市政府常務(wù)會議，專題研究部署這項(xiàng)工作。市委書記阮成發(fā)、市長唐良智都專門作出批示，要求有關(guān)部門按照國務(wù)院指導(dǎo)意見，主動(dòng)作為，認(rèn)真抓好食品藥品監(jiān)管體制改革。我們在部門配合方面做得也比較好，基本沒有什么阻力。這可能和近兩年武漢市開展的“電視問政”有關(guān)，食品安全作為“電視問政”的一項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)過多輪“考問”后，可以說形成了問題倒逼機(jī)制，大家普遍認(rèn)識到了加強(qiáng)食品藥品安全的重要性。當(dāng)然，在大環(huán)境比較有利的前提下，我們自身也做了比較細(xì)致的工作。比如在食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管人員測算方面，我們精細(xì)測算了以前工商部門每兩名（每組）執(zhí)法人員出動(dòng)一次最多能檢查的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶數(shù)，測算了全市平均每天需要檢查的食品經(jīng)營戶數(shù)，最后得出需要的執(zhí)法人員數(shù)量，為頂層設(shè)計(jì)提供參考。最終，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人員按轄區(qū)總?cè)丝诘娜f分之二點(diǎn)五配備。

　　記者：在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層監(jiān)管站所是新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革的亮點(diǎn)，在武漢采訪期間，我們看到了基層監(jiān)督所發(fā)揮作用的實(shí)例，也了解到運(yùn)行中的一些問題，您如何看待這些困難和問題？

　　楊澤發(fā)：基層監(jiān)管站所本身就是新生事物，有發(fā)展過程，有磨合期。發(fā)現(xiàn)問題并不可怕，不能因?yàn)榇嬖诶щy或問題就畏手畏腳。就像國家總局局長張勇在全國食品藥品監(jiān)管工作會議上說的那樣，機(jī)構(gòu)改革早改早主動(dòng)，要快刀斬亂麻，切忌拖泥帶水。發(fā)現(xiàn)和解決問題，也是越早越主動(dòng)，也要快刀斬亂麻，切忌拖泥帶水。

　　從運(yùn)行情況看，當(dāng)前存在的主要問題是基層監(jiān)督所建設(shè)規(guī)范化不夠；基層執(zhí)法規(guī)范化不夠；基層監(jiān)管能力欠缺；信息化建設(shè)比較滯后；全系統(tǒng)工作的統(tǒng)籌性不夠等。正因如此，我們把基層監(jiān)督所規(guī)范化建設(shè)，把教育培訓(xùn)工作作為今年工作的重中之重。在規(guī)范化建設(shè)方面，我們從事權(quán)劃分、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面入手，也開展了一些探索。

　　總體來看，機(jī)構(gòu)改革后，在武漢市，食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求得到了落實(shí)；統(tǒng)一、高效的食品藥品監(jiān)管體制初步形成；食品藥品安全工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)然我們也深知，體制改革不可能一蹴而就，仍需社會各界大力支持、廣泛參與，只有形成社會共治格局，才能實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長治久安。

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