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　　近幾年來，隨著人民群眾對食品藥品安全問題的高度關(guān)注，國家相關(guān)部門也不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理。《中華人民共和國刑法修正案（八）》對涉及到食藥安全的相關(guān)罪名規(guī)定進(jìn)行了修改，進(jìn)一步增強(qiáng)了刑事打擊的力度。但從具體的司法實(shí)踐來看，食藥案件的證據(jù)審查與認(rèn)定方面仍存在一些可探討的問題。

　　 證據(jù)審查的基本原則

　　《刑法》條文涉及食藥案件的罪名有生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪四個(gè)基本罪名。筆者認(rèn)為，按照這四個(gè)罪名，在對涉嫌食藥犯罪的被告人進(jìn)行定案量刑證據(jù)的審查上，需要把握三大原則。

　　一是證據(jù)裁判原則。證據(jù)裁判原則是刑事司法的基礎(chǔ)性原則，其基本內(nèi)涵可以簡單概括為無證據(jù)或證據(jù)存疑則無事實(shí)，無事實(shí)則無犯罪，無犯罪則無刑罰。實(shí)踐中，雖然國家相關(guān)部門對食藥安全違法犯罪行為的打擊力度不斷加大，相關(guān)刑事政策的導(dǎo)向也是對危害食藥安全的犯罪行為從嚴(yán)從重懲處，但卻忽視了刑法作為刑事基本法在打擊犯罪與保障人權(quán)方面的雙重機(jī)能。這就是說，既要嚴(yán)厲打擊危害食藥安全的犯罪行為，切實(shí)保障民生，又要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，做到案件證據(jù)充分，不冤枉好人。《刑法修正案（八）》的出臺(tái)，降低了食藥安全犯罪入罪門檻，適當(dāng)擴(kuò)大了打擊范圍。如生產(chǎn)、銷售假藥罪，取消了“足以嚴(yán)重危害人體健康”這一入罪要件，只要具有生產(chǎn)、銷售假藥的行為即可入罪，此外還增設(shè)了“其他嚴(yán)重情節(jié)”，并將倍比罰金制改為無限罰金制。這些修改重新調(diào)整了四個(gè)基本罪名的犯罪構(gòu)成，將更多的危害食藥安全的行為納入了刑事打擊的范疇，相應(yīng)的也降低了公安機(jī)關(guān)在偵辦此類案件時(shí)收集證據(jù)的難度。但從根本上來說，這只是對犯罪構(gòu)成要素內(nèi)容的調(diào)整，刑事司法實(shí)踐必須警惕降低證據(jù)要求、模糊行政違法與刑事犯罪界限、過度打擊等不良傾向的出現(xiàn)。

　　二是證據(jù)有限轉(zhuǎn)換原則。《刑事訴訟法》第五十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！边@一規(guī)定很大程度上為行政執(zhí)法與刑事司法銜接的證據(jù)轉(zhuǎn)換暢通了渠道。從其內(nèi)容來看，首次確立了行政執(zhí)法證據(jù)與刑事司法證據(jù)之間有限轉(zhuǎn)換的原則。即行政機(jī)關(guān)在涉及食藥安全案件行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)四種證據(jù)在行政機(jī)關(guān)將案件移送司法機(jī)關(guān)后，可以直接作為刑事證據(jù)使用，具有刑事證據(jù)資格，無需公安機(jī)關(guān)另行重新收集，從而節(jié)約了公權(quán)資源，提高了刑事追訴效率。而2013年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第六十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用；經(jīng)法庭查證屬實(shí)，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)?！眲t初步規(guī)定了以上證據(jù)的審查使用程序。即法院在審查判斷以上四種證據(jù)時(shí)，首先從形式上判斷其收集程序是否符合相關(guān)法律特別是行政法規(guī)的規(guī)定，然后再從實(shí)體上核實(shí)其客觀性，方可作為定案的證據(jù)之一。這就要求行政機(jī)關(guān)在涉及食藥安全案件的執(zhí)法和辦案過程中，在收集相關(guān)證據(jù)時(shí)必須嚴(yán)格依照行政法律規(guī)定的程序、步驟等規(guī)程操作；否則，就可能導(dǎo)致相關(guān)證據(jù)喪失刑事證據(jù)資格，延誤刑事追訴進(jìn)程。

　　三是證據(jù)逐個(gè)甄別綜合判定原則。所謂證據(jù)規(guī)則，主要涉及以下問題的處理：其一，證明案件事實(shí)的材料有無證據(jù)資格（能力）；其二，證據(jù)的證明力大??；其三，存在相反的證據(jù)如何取舍如何排除疑點(diǎn)；其四，全案證據(jù)鏈條是否形成，有無缺失；其五，證明標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到；其六，舉證分配及風(fēng)險(xiǎn)歸屬問題。食藥案件的證據(jù)規(guī)則當(dāng)然遵從刑事證據(jù)規(guī)則的一般原理。司法實(shí)踐中，法院拿到食藥案件相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)按照上述內(nèi)容進(jìn)行審查，處理好證據(jù)個(gè)體與全案證據(jù)的關(guān)系，遵循逐個(gè)甄別綜合判定原則。首先對每個(gè)證據(jù)逐個(gè)審查判定，然后再綜合全案證據(jù)進(jìn)行整體把握，考量證據(jù)體系是否合理，推理邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)，確保證據(jù)審查全面到位，定案量刑證據(jù)確鑿充分，杜絕錯(cuò)案的發(fā)生。

　　 “行刑”證據(jù)轉(zhuǎn)化的理解

　　《刑事訴訟法》第五十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！蓖ㄟ^對該規(guī)定的分析，刑事司法實(shí)踐中面臨三個(gè)問題需要解決。

　　一是此處的“等”字如何理解？《刑事訴訟法》第五十二條第二款采用有限列舉加“等”的方式規(guī)定了行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)可以直接納入刑事司法程序作為刑事證據(jù)使用的范圍。可以明確的是物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)這四種證據(jù)可以直接作為刑事證據(jù)使用，但除了這四種證據(jù)外，“等”字中還包括哪些證據(jù)可以直接作為刑事證據(jù)使用則不明確。筆者認(rèn)為，立法者采用列舉加“等”的方式，邏輯上當(dāng)然要求“等”字中包含的其他證據(jù)應(yīng)與列舉的四種證據(jù)具有某種共性，方可納入。從證據(jù)學(xué)上看，物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)四種證據(jù)都是屬于廣義的物證范疇，與廣義的人證相對應(yīng)。即其證明的內(nèi)容具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性和客觀性，與人證的變動(dòng)性和主觀性色彩形成鮮明的對比。據(jù)此可以認(rèn)為，該處“等”字包含的其他證據(jù)應(yīng)該至少具有偏向物證的性質(zhì)，并經(jīng)法院綜合全案認(rèn)為有必要納入的才行。比如，鑒定意見、勘驗(yàn)檢查筆錄可以根據(jù)個(gè)案情況有條件的納入，而對證人證言、當(dāng)事人陳述則絕對不能直接作為刑事證據(jù)使用，必須由公安機(jī)關(guān)重新依法收集。

　　二是未納入該條范疇的其他證據(jù)如何轉(zhuǎn)化？實(shí)踐中，未納入可直接作為刑事證據(jù)使用范疇的其他行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)如何轉(zhuǎn)化是個(gè)問題，對此，筆者認(rèn)為應(yīng)該分類處理。對行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法和辦案過程中收集的證人證言、詢問筆錄、當(dāng)事人自書材料等人證范疇的證據(jù)，因不能直接作為刑事證據(jù)使用，可作為案件線索材料一并移送給偵查機(jī)關(guān)，將其內(nèi)容作為線索，依照《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，用重新制作證人證言、詢問筆錄、訊問筆錄或?qū)χ暗牟牧嫌枰詴娲_認(rèn)等方式將相關(guān)材料轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)使用。

　　三是食藥監(jiān)管部門的抽檢結(jié)果如何轉(zhuǎn)化為證據(jù)？筆者認(rèn)為，抽檢結(jié)果在證據(jù)種類上介于書證與鑒定意見之間，具有相當(dāng)?shù)目陀^性，可以歸為《刑事訴訟法》第五十二條第二款“等”字的范疇，原則上可以作為刑事證據(jù)納入法院的審查范圍，但是需要強(qiáng)調(diào)的是對該證據(jù)的審查必須更加嚴(yán)格。

　　具體來講，首先審查抽檢結(jié)果材料的形成過程是否符合相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序；其次審查其抽檢的方法、比例、檢材的保存等方面是否符合相關(guān)操作規(guī)程規(guī)定。沒有問題后方可納入證據(jù)舉證質(zhì)證范疇。若抽檢結(jié)果材料給被告人及其辯護(hù)人質(zhì)證時(shí)明確表示沒異議，且和全案其他證據(jù)沒有矛盾，則法院可以予以確認(rèn)作為定案證據(jù)之一。若被告人及其辯護(hù)人當(dāng)庭對抽檢結(jié)果材料的形成過程及結(jié)論有異議或提出相反（矛盾）證據(jù)，則應(yīng)宣布休庭，進(jìn)行相關(guān)司法鑒定，對該抽檢結(jié)果不能作為定案證據(jù)。畢竟司法鑒定的程序更為嚴(yán)格，鑒定人員更加專業(yè)，其得出的鑒定結(jié)論比行政機(jī)關(guān)自己出具的抽檢結(jié)果更加權(quán)威。

　　根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)申請鑒定，據(jù)此，當(dāng)司法鑒定結(jié)論與抽檢結(jié)果不一致時(shí)，只能以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)，這時(shí)的抽檢結(jié)果材料不能作為定案證據(jù)予以確認(rèn)。若無相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)，則可以委托具有專門知識(shí)的人出具檢驗(yàn)報(bào)告或?qū)＜乙庖?。必要時(shí)，法院可以通知有關(guān)專家出庭作出說明，再結(jié)合全案證據(jù)予以判定。       （作者單位：重慶市第一中級人民法院）