突出問題導向 創(chuàng)新監(jiān)管手段
2015年,安徽省將突出問題導向,創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段,以“一大兩小三重點”(大市場,小作坊、小餐飲,重點區(qū)域、重點食品、重點時段)監(jiān)管及“兩個創(chuàng)建”(創(chuàng)建食品藥品安全城市、創(chuàng)建食品安全示范縣)為抓手,全面推進依法行政,著力完善食品藥品監(jiān)管體系和機制,加大整治力度,嚴懲違法違規(guī)行為,確保公眾飲食用藥安全。
重視解決關鍵問題。繼續(xù)加大基層監(jiān)管機構和隊伍建設力度,打通監(jiān)管的“最后一公里”。在機構建設上,把食品藥品監(jiān)管的所有執(zhí)法元素整合到基層機構的方方面面;在隊伍建設上,加強基層監(jiān)管隊伍和專業(yè)技術隊伍培訓,繼續(xù)采取“傻瓜相機式”的培訓方法,開展針對性、實踐性、操作性強的大培訓。繼續(xù)加強食品藥品地方法律體系建設,加快食品生產小作坊、小攤點監(jiān)管地方立法;大力推進權力清單和責任清單制度,做到清單之外無權力,深化行政審批改革,完善“審、批、查”工作機制,并推動向市縣局延伸,落實行政執(zhí)法責任制,推行行政處罰和行政強制自由裁量規(guī)則和基準,促進公正執(zhí)法。
主動查找隱患問題。食品藥品安全監(jiān)管從技術角度講就是風險管理,通過排查風險、掌握風險、消除風險,健全預防措施,保障食品藥品安全。采取現(xiàn)場檢查、問題排查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪等形式,加大檢查頻次和力度,主動排查問題;通過定期分析研究全省“12331”舉報平臺數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險;完善風險管理的制度和機制,開展監(jiān)管對象和風險大排查,制定風險清單,加強風險監(jiān)測,完善抽驗管理;強化對監(jiān)督檢查情況的分析研判,查找風險點,及時采取整改措施。
嚴厲整治突出問題。深入推進食品、農產品批發(fā)市場等重點領域治理,加大對乳制品、肉及肉制品、飲料、食品添加劑、保健食品等重點產品的監(jiān)管力度,持續(xù)開展學校、建筑工地食堂,農村集體聚餐以及小餐飲、小作坊等食品安全整治規(guī)范,強化中藥飲片、特殊藥品等重點產品和互聯(lián)網藥品交易與信息管理的監(jiān)管,著力解決社會關注度高、群眾反映強烈的食品藥品安全問題。
社會共治全面推進。全面落實“吹哨人”制度,督促企業(yè)將相關公告張貼到位;實施質量安全授權制度,辦好“曝光臺”,強化日常監(jiān)督檢查和案件信息公開,滿足公眾知情需求,增強企業(yè)主體責任意識;進一步完善投訴舉報機制,充分發(fā)揮“12331”投訴舉報平臺作用;建立有效途徑,發(fā)揮專家在食品藥品監(jiān)管科學決策和民主決策以及科普宣傳、風險應對中的作用;強化輿論監(jiān)督,積極開展食品藥品安全宣傳,普及食品藥品安全知識;強化對各級政府的考核,落實屬地管理職責,明確各相關部門責任,完善部門間協(xié)作機制,形成監(jiān)管合力。 (作者為安徽省食品藥品監(jiān)管局黨組書記、局長 )
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