国产在线精品第一区二区,国产精品不卡一区二区,国产又粗又黄又爽的大片,国产兽交xvidseos视频,国产亚洲精品美女久久久

　　漫畫/韋榮景

　　風(fēng)險管理，是指對影響食品藥品安全的各種不確定事件進行識別和評估，并采取應(yīng)對措施將其影響控制在可接受范圍內(nèi)的過程。近年來，食品藥品安全形勢日趨嚴峻、復(fù)雜，風(fēng)險隱患時刻存在，責任事故多發(fā)易發(fā)。作為基層監(jiān)管部門，要充分學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗，運用風(fēng)險管理重塑監(jiān)管機制和模式，促進監(jiān)管工作由事后處置向全程防控轉(zhuǎn)變，切實提高科學(xué)監(jiān)管和風(fēng)險防控的能力水平，保衛(wèi)好百姓“舌尖上的安全”。

　　 強化網(wǎng)格監(jiān)管模式

　　強化網(wǎng)格監(jiān)管模式是開展好風(fēng)險管理的前提，風(fēng)險因素的采集是全部風(fēng)險管理工作的前提。

　　在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，風(fēng)險因素主要靠執(zhí)法人員以拉網(wǎng)式、運動式的檢查來采集，費時費力又摻雜了很多主觀判斷，難以保障后續(xù)分析工作的靶向、精準。要轉(zhuǎn)變這種粗放式監(jiān)管方式，就要把強化網(wǎng)格監(jiān)管這一組織基礎(chǔ)作為切入點，大力推進監(jiān)管工作方式向精細化、標準化轉(zhuǎn)變。

　　為了順應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，目前，我們青島市市北區(qū)局在體制改革工作已全部完成（機關(guān)設(shè)立6個科、1個稽查大隊，基層成立了20個食藥所）的基礎(chǔ)上，將工作重點放在了以體制改革為契機，對每個基層網(wǎng)格明確“六定”（領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責、排查定級、信息定時、宣傳定量、應(yīng)急定制）職責上，并按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險隱患未排查到位的，除了追究區(qū)（市）局的責任外，還要追究網(wǎng)格負責人的直接責任。這樣一來，人人身上有責任、有指標、有壓力，風(fēng)險因素調(diào)查采集方式開始由原先的“運動戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣嚨貞?zhàn)”，提取的風(fēng)險因素更加全面、準確、及時。

　　 制定日常監(jiān)管標準

　　制定日常監(jiān)管標準是開展好風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。

　　我們的經(jīng)驗是，在明確網(wǎng)格職責的同時，按照客觀、量化的原則，對“四品一械”（食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械）日常監(jiān)管標準予以逐條逐項分解量化，形成便于計算機存儲、識別和累計的日常監(jiān)管量化評級標準體系，并將其輸入食品藥品數(shù)字化監(jiān)管平臺之中，確立風(fēng)險因素收集的數(shù)字化標尺。如此，在執(zhí)法人員將網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)督檢查信息上傳后，系統(tǒng)會按照標準體系，自動生成企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風(fēng)險因素采集工作的信息化。我們通過先進科技手段，變原有的“填空題”、“簡答題”為“判斷題”、“選擇題”，杜絕了人工采集的主觀性和不透明性，保證了后續(xù)風(fēng)險防控的正確方向。

　　在推進行政審批標準化建設(shè)方面，一是梳理行政審批事項，實行目錄化管理。體制改革后，青島市局下放了很多行政審批事項，圍繞這些工作，我們對現(xiàn)有的許可、備案、認證等審批事項進行梳理、確認和歸并，將全部行政審批事項納入《行政審批目錄》管理，逐步推行“負面清單”制度，防止“私設(shè)審批、無序?qū)徟爆F(xiàn)象發(fā)生。二是編制《業(yè)務(wù)手冊》，規(guī)范內(nèi)部審批流程。具體為細分行政審批事項，覆蓋審批辦理的各個管理崗位和操作環(huán)節(jié)，并明確崗位職責、規(guī)范審批流程、統(tǒng)一審批標準、優(yōu)化審批服務(wù)、設(shè)定審批時限、提高審批效率。三是推進網(wǎng)上審批，加強效能監(jiān)察。我們將行政審批事項納入“網(wǎng)上行政審批平臺”，查閱所有審批事項的時間節(jié)點、審批過程、審批內(nèi)容、現(xiàn)場檢查等情況，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。

　　在推進日常監(jiān)管標準化建設(shè)方面，一是強化常態(tài)監(jiān)管，突出監(jiān)管計劃性，制定日常監(jiān)管工作計劃，明確檢查步驟、對象、時間、檢查重點和檢查標準，強化專項整治，加強對問題企業(yè)進行跟蹤整改檢查。二是強化信用建設(shè)，進一步完善信用體系建設(shè)，全面推行信用等級管理，倡導(dǎo)自律誠信經(jīng)營。三是強化制度監(jiān)管，開展質(zhì)量管理制度體系建設(shè)，推行違法廣告黑名單制度，鞏固食品藥品稽查部門協(xié)作機制，加大社會監(jiān)督力度。

　　在推進行政處罰標準化建設(shè)方面，2012年以來，青島市建立行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行平臺，開展了行政處罰全程網(wǎng)上運行工作，充分利用信息化手段固化流程和裁量標準，實現(xiàn)了行政處罰的全過程可控和自動監(jiān)察。

　　體制改革后，基層監(jiān)管部門重點要做到以下幾點：首先，要再次全面進行行政處罰裁量權(quán)細化量化；其次，全面優(yōu)化再造行政處罰業(yè)務(wù)流程，從案源登記開始，將上級轉(zhuǎn)辦、群眾舉報、檢查發(fā)現(xiàn)的處罰案件，均錄入處

　　罰網(wǎng)絡(luò)平臺中。同時，行政處罰的結(jié)果可以通過與食品藥品數(shù)字化監(jiān)管平臺進行信息關(guān)聯(lián)，自動修改監(jiān)管對象電子檔案和信用評級，還可以通過許可平臺進行查詢，作為行政許可參考。

　　 運用電子監(jiān)管平臺

　　運用電子監(jiān)管平臺是開展好風(fēng)險管理的支撐。

　　青島市市北區(qū)餐飲單位密集，其中季節(jié)性啤酒屋、單一品種小餐飲點數(shù)量約占55%。加之老城區(qū)硬件設(shè)施差，食品安全風(fēng)險高，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，若按傳統(tǒng)人工清查辦法，需要很多天，既費時費力、貽誤戰(zhàn)機，又無法完全把握和控制“問題食品”的流向。因此，對于基層監(jiān)管而言，信息化的突出優(yōu)勢之一就在于實現(xiàn)風(fēng)險隱患可追溯的時效性。圍繞新體制、新職能，我們倡導(dǎo)搭建風(fēng)險管理的信息化平臺：

　　首先，構(gòu)建“一個中心”。通過不斷整合資源，優(yōu)化系統(tǒng)模塊，完善平臺功能，實現(xiàn)全區(qū)監(jiān)管數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、匯集、存儲、處理、共享、交換和整合，保障審批許可、監(jiān)管稽查、檢驗監(jiān)測等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一標準和固定流向匯聚中心數(shù)據(jù)庫，以有效解決條塊分割、信息孤島現(xiàn)象，形成基礎(chǔ)性核心數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)監(jiān)管、政府決策、業(yè)務(wù)辦理、公眾消費等提供權(quán)威、及時和高效的數(shù)據(jù)支持。

　　其次，搭建“七大系統(tǒng)”。對平臺原有系統(tǒng)模塊進行全面優(yōu)化、升級和改造，力爭與省、市系統(tǒng)兼容、互認、共享。構(gòu)建起與省、市要求一致的行政辦公系統(tǒng)、許可管理系統(tǒng)、行政檢查系統(tǒng)、稽查執(zhí)法系統(tǒng)、信用評價系統(tǒng)、在線考試系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)這“七大系統(tǒng)”的基本框架，使數(shù)據(jù)交換更加便捷，信息共享更加科學(xué)，執(zhí)法監(jiān)管更加有力。

　　再次，推廣“廚房亮化”。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管中，針對消費者安全信心不足的問題，我們堅持打造“廚房亮化”工程，不僅監(jiān)管部門可隨時通過該系統(tǒng)進行督查，消費者也可通過大屏幕看到餐館廚房內(nèi)部運行情況，所點飯菜用什么油、什么食材，怎樣制作的，消費者一眼就能看明白。今年上半年，市北區(qū)局完成了183家廚房亮化工作，占全年任務(wù)的63%，實現(xiàn)了各級監(jiān)管者更省心、企業(yè)從業(yè)人員更用心、消費者就餐更放心的“三心”效應(yīng)，實現(xiàn)了安全監(jiān)管與經(jīng)濟效益的互利雙贏，多家媒體對此進行了報道。

　　最后，實現(xiàn)“三個覆蓋”。依托“數(shù)據(jù)中心”和“七大系統(tǒng)”，建立起來源可追溯、去向可查證、風(fēng)險可防控、責任可追究的安全責任鏈，在區(qū)域上實現(xiàn)鎮(zhèn)、街全覆蓋，在行業(yè)上實現(xiàn)食品藥品源頭、生產(chǎn)、加工、流通、消費全覆蓋，在品種上實現(xiàn)食品、藥品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械全覆蓋，逐步建立起全品種、全過程、全時段、全方位的風(fēng)險管理信息化體系?！　。ㄗ髡呦登鄭u市市北區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長）