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　　社會治理包含著政府、企事業(yè)單位、社會組織、居民等多元主體。如何將食品藥品監(jiān)管“嵌入”社會治理，構建食品藥品安全社會綜合治理體系？今年“兩會”期間，來自政府和企業(yè)界的代表、委員紛紛建議，應發(fā)揮社會治理中多元化主體作用，落實好各方責任，有效保障食品藥品安全。

　　自律+他律  發(fā)揮企業(yè)首責

　　“我是個農民企業(yè)家，我深知，美食不是單靠先進的工藝加工出來的，更要從源頭上保證產(chǎn)品的純正品質?！比珖舜蟠怼⒑吓R武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡建文說。

　　湖南特產(chǎn)臨武鴨，采用水庫、魚塘、稻田放養(yǎng)方式，舜華鴨業(yè)對鴨苗至成鴨均進行跟蹤管理，防止養(yǎng)殖戶亂用藥物。胡建文代表說：“為保證原料質量安全，公司投資1000多萬元，建立了同行業(yè)里規(guī)格最高的食品質量檢測中心，并與湖南省食品檢驗機構合作，定期送檢原輔料和產(chǎn)成品。我們在業(yè)界率先導入HACCP（危害分析和關鍵控制點）食品安全管理體系，不論是在加工車間里，還是在野外的養(yǎng)鴨場里，都有數(shù)據(jù)記錄，使每一道工序和環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)。這套科學的食品安全管理體系導入后，公司產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升。”

　　“食品藥品安全問題受到政府、媒體及社會各界人士的廣泛關注。生產(chǎn)企業(yè)是食品藥品安全的第一責任人，承擔保障食品藥品安全責任是義不容辭的。”全國政協(xié)委員、復星集團董事長郭廣昌表示，復星集團的制藥企業(yè)都已按照新修訂的藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范進行了升級。同樣，復星集團在和三元乳業(yè)混合所有制合作中也將質量和食品安全當作未來發(fā)展的優(yōu)先要務來考量。

　　在企業(yè)自覺維護質量安全的同時，也要發(fā)揮各主體的監(jiān)督作用，為企業(yè)創(chuàng)造公平誠信的良好市場環(huán)境。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席段惠軍建議，建立全國統(tǒng)一的“藥安食美”社會共治平臺，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，讓企業(yè)制假售假等違法行為無處遁形。

　　段惠軍委員介紹，“藥安食美”社會共治平臺是一套讓公眾參與食品藥品安全監(jiān)督的在線服務系統(tǒng)。公眾在食品藥品消費過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，可利用“手機拍照”功能，將證據(jù)保存下來，再點擊“投訴舉報”界面，舉報證據(jù)將通過該系統(tǒng)直接提交至監(jiān)管部門。還可以通過該平臺，用手機查看餐飲單位后廚操作情況，對餐飲單位進行點評監(jiān)督。

　　段惠軍委員表示，通過發(fā)揮這些平臺和支點的監(jiān)督功能，讓公眾真正參與到食品藥品安全監(jiān)督中。

　　考核+倒逼  落實政府總責

　　在前不久廣西壯族自治區(qū)部署餐桌污染治理工作會議上，自治區(qū)政府和所轄各市政府簽訂了責任書，明確市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府食品藥品安全監(jiān)管責任，將食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費列入財政預算。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政府副主席黃日波告訴記者，“自治區(qū)不斷加大食品安全績效考評權重，使各級政府都有‘硬任務’，各部門都有‘硬指標’。自治區(qū)把食品安全創(chuàng)建活動與衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建活動緊密結合，對發(fā)生重大食品安全事故的地方實行一票否決。”

　　湖南省益陽市對出現(xiàn)食品藥品安全事故的責任單位嚴格兌現(xiàn)處罰，對相關責任人員嚴格追究責任，直至一票否決。全國人大代表、湖南省益陽市市長胡忠雄表示，益陽市將食品藥品安全作為重要的民生工程，每年納入年度績效考評，考核權重逐年上升，考核結果作為評價地方政府和干部任用的重要依據(jù)。

　　胡忠雄代表介紹，為落實安全風險監(jiān)測與評估機制，益陽市建立了“國家食品安全風險監(jiān)測湖南中心益陽分中心”，年完成化學污染物、重金屬及糧油、蔬菜、水果等風險監(jiān)督抽查8萬次以上。通過風險監(jiān)測、建立“黑名單”制度、發(fā)動企業(yè)參加食品安全責任強制保險等科學監(jiān)管手段，進一步落實相關單位責任。

　　“為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們堅持問題導向、底線思維，推動監(jiān)管科學化，倒逼責任落實?！秉S日波委員說，“自治區(qū)正建立健全食品藥品安全追溯體系，尤其是對水果、蔬菜及魚、肉等初級農產(chǎn)品的‘從農田到餐桌’全過程追溯。我們還制定不同類型食品在不同場所、不同時間段的食品安全風險系數(shù)表，有計劃地對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。我們會根據(jù)風險系數(shù)，對風險高的食品加大監(jiān)管，追溯到源頭，一查到底。”

　　“廣西米粉全國聞名，但米粉小作坊、小攤販多，存在食品安全風險。自治區(qū)已將《廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》列入2015年立法調研項目，這是一件管根本、管長遠的大事，管理辦法必將使各方責任進一步落實到位?！秉S日波委員說。