- 首頁(yè)
- 要聞
- 地方
- 食品
- 藥品
- 醫(yī)療器械
- 化妝品
- 健康
- 社會(huì)
- 評(píng)論
- 曝光臺(tái)
- 法治
- 專(zhuān)題
- 圖說(shuō)食藥
- 視聽(tīng)
- 關(guān)注
- 作者聯(lián)盟
- 微特稿
- +
筑牢食藥安全稽查堡壘
食品藥品(含醫(yī)療器械、化妝品)稽查屬于起步較晚的執(zhí)法領(lǐng)域,在食品藥品監(jiān)管實(shí)踐中,稽查打假治劣是保障民眾飲食用藥安全的最后一道防線。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),食品、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展也呈蓬勃之勢(shì),現(xiàn)行的行政執(zhí)法手段已逐漸不能適應(yīng)稽查打假治劣的客觀需要。食品添加劑濫用、游醫(yī)藥販行騙欺詐、物流配送假劣食品、保健食品“非法添加”與“非法宣傳”等違法行為的存在,再加上食品藥品違法手段隱蔽性強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn),加大了監(jiān)管難度。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的社會(huì)背景下,如何加大食品藥品案件稽查偵辦力度,筑牢食品藥品安全終端堡壘,是擺在食品藥品監(jiān)管人員面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此,筆者認(rèn)為需要從以下方面入手:
首先,歸納總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)。
以藥品專(zhuān)項(xiàng)整治為例,近幾年,藥監(jiān)部門(mén)先后開(kāi)展了整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序、整治非藥品冒充藥品、藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治、藥品“兩打兩建”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),與之相配套的指導(dǎo)性意見(jiàn)和規(guī)范性文件也應(yīng)時(shí)而生。這些文件具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性,構(gòu)成一脈相承、環(huán)環(huán)相扣的法規(guī)鏈條。筆者認(rèn)為,應(yīng)將這些文件中明文規(guī)定的違法行為、法律責(zé)任予以總結(jié),使其完善明晰,傳承既往經(jīng)驗(yàn),為藥品稽查提供更充分的法理依據(jù)。
其次,建立追查溯源體系。
食品安全問(wèn)題牽系著人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。針對(duì)目前食品摻假摻雜、食品添加劑濫用、“地溝油”回鍋等違法行為,監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,完善長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種實(shí)行“拉網(wǎng)式”巡查,進(jìn)一步建立食品安全稽查打假追查溯源體系。
此外,監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步督促食品添加劑企業(yè)建立生產(chǎn)許可證年審、經(jīng)營(yíng)使用申報(bào)備案、賬單票據(jù)登記保存等制度,嚴(yán)格完善落實(shí)索證索票制度,構(gòu)建食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)綜合監(jiān)管、質(zhì)量安全、誠(chéng)實(shí)信用體系。同時(shí),建立非法食品添加物快速篩查采集可追溯制,完善餐廚亮化透明工程,打造“明廚亮灶”,促進(jìn)食品行業(yè)軟硬件上檔升級(jí),監(jiān)督企業(yè)完善內(nèi)部審查管理制度,樹(shù)立企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。
再次,建立“吹哨人”制度。
我國(guó)亟待建立食品藥品安全“吹哨人”制度。食品藥品企業(yè)內(nèi)部職工,尤其是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域員工,基本掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí),了解行情,消息也靈通,極可能迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn),“吹響哨聲”,從而消除安全隱患。因此,建立食品藥品安全“吹哨人”制度非常必要。此外,在法律法規(guī)層面上,應(yīng)完善食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,避免“空頭支票”,嚴(yán)格保密“吹哨人”身份信息,嚴(yán)禁涉案企業(yè)對(duì)舉報(bào)員工“秋后算賬”。
對(duì)于知假買(mǎi)假者,由于其舉報(bào)行為對(duì)發(fā)現(xiàn)案件線索和有效、及時(shí)打擊制售假行為起到了一定積極作用,因此監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo),對(duì)于“職業(yè)打假”者提出的懲罰性賠償訴求(指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償),按一定標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)“兌現(xiàn)”。
第四,嚴(yán)格行刑銜接,聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。
監(jiān)管部門(mén)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化合作,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。監(jiān)管部門(mén)要與公安機(jī)關(guān)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,互相通報(bào)工作進(jìn)展情況,理順工作思路,以形成渠道暢通、高效快速、密切配合、各司其職、齊心協(xié)力的長(zhǎng)效監(jiān)管體系。
第五,及時(shí)曝光典型案例。
監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、處理投訴舉報(bào)等執(zhí)法過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)查處不同類(lèi)型的違法案件。對(duì)此,監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分利用報(bào)刊電臺(tái)等媒體的宣傳作用,公布查處的違法案件中案情復(fù)雜、涉案金額較高、危害性大、具有警示教育作用的典型案例,適當(dāng)公布案由、案情、處罰依據(jù)及內(nèi)容等信息,及時(shí)正面回應(yīng)群眾疑問(wèn),接受社會(huì)監(jiān)督,展示稽查成果,震懾違法行為,傳遞打假治劣正能量,以此促進(jìn)依法治國(guó),為人民群眾身體健康和生命安全保駕護(hù)航?! 。ㄗ髡邌挝唬喊不帐巼?guó)市食品藥品監(jiān)督管理局)
右鍵點(diǎn)擊另存二維碼!
?2017中國(guó)食品藥品網(wǎng)京公網(wǎng)安備 11010802023089號(hào) 京ICP備17013160號(hào)-1
《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》社有限公司 中國(guó)食品藥品網(wǎng)版權(quán)所有