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　　2014年是我國互聯(lián)網(wǎng)接入20周年。全國網(wǎng)民已達(dá)6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)46.9%。互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系等客觀變化形成的互聯(lián)網(wǎng)思維已滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各行各業(yè)。因此，監(jiān)管部門運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維提升食品安全治理能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)思維及其主要內(nèi)涵

　　何謂“互聯(lián)網(wǎng)思維”？
　　目前，尚沒有權(quán)威的解釋。綜合現(xiàn)有資料，筆者進(jìn)行了綜合分析思考。

　?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)思維的表述
　　百度創(chuàng)始人李彥宏提出“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最大的機(jī)會在于發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等，去提升、改造線下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏、建立起新的游戲規(guī)則”。
　　此外，有人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)思維是開放、平等和公平；也有人認(rèn)為是顛覆、跨界、混搭和創(chuàng)新；有的認(rèn)為是標(biāo)簽、簡約思維，痛點(diǎn)、炸點(diǎn)思維，迭代思維，大數(shù)據(jù)思維等等。
　　總體來看，現(xiàn)有認(rèn)識拘泥于商業(yè)視角的觀察認(rèn)識，沒有從思想層面來把握，僅僅將其作為一種手段和工具。

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)思維的定義
　　思維是人用頭腦進(jìn)行邏輯推導(dǎo)的屬性、能力和過程，也是大腦能動地反映客觀現(xiàn)實(shí)的過程?；ヂ?lián)網(wǎng)改造了生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，從而也改變了人們的思維方式形成了互聯(lián)網(wǎng)思維。
　　綜合起來看，“互聯(lián)網(wǎng)思維”是指運(yùn)用（移動）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其應(yīng)用的特點(diǎn)，幫助人與人、人與社會、人與信息以及物與物之間形成更加良好生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律和方法，它將隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新和迭代，不斷改變、擴(kuò)展、深化其內(nèi)涵與外延。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)思維的內(nèi)涵
　　“互聯(lián)網(wǎng)思維”從技術(shù)上講是數(shù)據(jù)主導(dǎo)的智慧思維，借助大數(shù)據(jù)的分析，可以穿透迷霧，直達(dá)澄明境界；從社會角度看，是去中心化有機(jī)聯(lián)系的小世界網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，也稱之為開放型的生態(tài)圈關(guān)系，比如像微信構(gòu)建的圈子關(guān)系；從生產(chǎn)經(jīng)營方式看，是低成本差異化思維，極致的差異化（導(dǎo)致高品質(zhì)、高附加值）與極致的低成本的對立統(tǒng)一。
　　海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)思維和傳統(tǒng)思維最大的不同：一是零距離，二是網(wǎng)絡(luò)化。從零距離可以引申出及時(shí)、透明、參與等概念，從網(wǎng)絡(luò)化可以派生出平臺、整合、跨界等概念。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)思維契合治理理念

　　從理念層面分析，互聯(lián)網(wǎng)思維與治理理念在很多方面十分契合，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　?。ㄒ唬?qiáng)調(diào)多元主體參與
　　治理強(qiáng)調(diào)主體多元，除了政府外，還包括企業(yè)組織、社會組織和居民自治組織等社會各方，治理不僅僅是自上而下的管理，更加強(qiáng)調(diào)多元主體的平等參與?；ヂ?lián)網(wǎng)思維倡導(dǎo)開放型生態(tài)圈理念，也強(qiáng)調(diào)多元相關(guān)主體為了共同價(jià)值通過參與合作形成一個(gè)有機(jī)整體。

　?。ǘ?qiáng)調(diào)及時(shí)有效回應(yīng)
　　治理要求公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期地、主動地向公民征詢意見、解釋政策和回答問題，必須對公民的要求做出及時(shí)有效的反應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)將治理主體與社會公眾實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，為迅速獲取民意、回應(yīng)民意打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　（三）強(qiáng)調(diào)開放公開透明
　　治理要求政務(wù)信息的公開透明，公民和社會都有權(quán)獲得立法活動、政策制定、法律條款、行政預(yù)算、公共開支等公共管理信息，從而實(shí)現(xiàn)對公共管理過程實(shí)施有效的監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)徹底摧毀了傳統(tǒng)媒體的壟斷，提供了公民直接表達(dá)個(gè)人意愿，參與政治和社會事務(wù)的可能性，客觀上也促進(jìn)了政府的公開透明。

　　三、互聯(lián)網(wǎng)思維食品安全治理

　　食品安全問題是重大的社會問題、政治問題、民生問題，是全球公認(rèn)的治理難題。互聯(lián)網(wǎng)思維與治理理念高度契合，必將在提升食品安全治理能力方面大有可為。

　　（一）完善科普宣傳教育平臺
 　　監(jiān)管部門可以建設(shè)以“新媒體為主，傳統(tǒng)媒體為輔”的食品安全科學(xué)普及、宣傳教育綜合平臺。
　　首先，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化門戶網(wǎng)站的科教專欄建設(shè)，注重運(yùn)用卡通、視頻等生動表現(xiàn)形式；其次，完善現(xiàn)有微博平臺，擴(kuò)展其“科普宣傳、信息發(fā)布、民意受理”功能，充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮好微博的信息發(fā)布功能；第三，相關(guān)單位可以加快開通食品安全治理微信公眾訂閱號，充分利用語音、微視頻、動漫等形式開展科普宣傳。
　　此外，我們還可以開發(fā)食安百科APP軟件，形成“指導(dǎo)消費(fèi)、發(fā)布信息、科教宣傳”等多項(xiàng)功能。繼續(xù)發(fā)揮好“手機(jī)報(bào)”、手機(jī)短信、傳統(tǒng)媒體的宣教作用，實(shí)現(xiàn)宣教全覆蓋。

　　（二）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)平臺
　　監(jiān)管部門可以充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建事先防范、事中控制和事后救治的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
　　相關(guān)單位建立網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)，通過輿情及時(shí)掌握民意，及時(shí)掌控突發(fā)食品安全公共事件；建立食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)適時(shí)分析系統(tǒng)，及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及早排除安全隱患。

　?。ㄈ┙⑸鐣庞迷u價(jià)機(jī)制
　　誠信體系建設(shè)一直是當(dāng)今社會的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。從互聯(lián)網(wǎng)思維的角度看，監(jiān)管部門可以借鑒淘寶、大眾點(diǎn)評網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，引入社會評價(jià)的方式，建立食品安全誠信評價(jià)體系。
　　監(jiān)管部門可以嘗試建立綜合誠信評價(jià)系統(tǒng)，把大眾點(diǎn)評網(wǎng)、各類餐飲團(tuán)購網(wǎng)、淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)絡(luò)平臺的評價(jià)數(shù)據(jù)與政府食品安全抽檢數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、食品安全事故數(shù)據(jù)等內(nèi)容整合，建立一個(gè)半官方、半民間的信用評價(jià)體系，形成多方參與的自治體系。

       （作者單位：四川省食品藥品監(jiān)督管理局）