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　　近日，一位藥品監(jiān)管人員向筆者訴說了一件煩心事：一名消費者在藥店購買1瓶藥，服用后出現(xiàn)頭痛、嘔吐等癥狀，懷疑所購藥品有質(zhì)量問題，向食品藥品監(jiān)管部門舉報。通過執(zhí)法人員核查，該藥品購進渠道合法，也系標示廠家生產(chǎn)，但消費者還是認為所購藥品存在質(zhì)量問題。于是食品藥品監(jiān)管部門到其所購買的藥房進行抽樣送檢，經(jīng)當?shù)厮幤窓z驗機構檢驗，結果符合規(guī)定。但該消費者對檢驗結果不服，愿自費復檢，檢驗機構拒絕了其復檢要求，理由是根據(jù)藥品復驗申請主體范圍，其不屬于復驗申請主體，也就是說沒有權利申請復驗，為此該消費者三番五次地到食品藥品監(jiān)管部門鬧事。

　　《藥品管理法》第六十七條規(guī)定，當事人對藥品檢驗機構的檢驗結果有異議的，可以自收到藥品檢驗結果之日起7日內(nèi)向原藥品檢驗機構或者上一級藥品監(jiān)督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構申請復驗，也可以直接向國務院藥品監(jiān)督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構申請復驗?！端幤焚|(zhì)量抽查檢驗管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，被抽樣單位或藥品生產(chǎn)企業(yè)對藥品檢驗機構的檢驗結果有異議的，可以提出復驗申請。從上述規(guī)定可以看出，申請復驗主體是被抽樣單位(人)、藥品生產(chǎn)企業(yè)，不包括其他有利害關系的第三人，所以檢驗機構認為該消費者不能申請復驗。

　　藥品檢驗機構由于各種原因，檢驗結果上出現(xiàn)誤差的現(xiàn)象是客觀存在的，《藥品管理法》等法律法規(guī)設置了對藥品檢驗結果有異議可以申請復驗的條款，是為了維護當事人的合法權益，也是為了保證藥品檢驗機構出具的檢驗結果客觀公正。對于上市藥品進行抽驗是藥品監(jiān)管的重要行政手段之一，合法有效的藥品檢驗報告是行政處罰的法定依據(jù)。在監(jiān)管實踐中，藥品檢驗結果通常是作為重要證據(jù)使用的，但藥品檢驗結果卻不是一個原始證據(jù)，其性質(zhì)類似于鑒定結論，是對原始物證的技術判斷結果。所以，不僅當事人有權對檢驗結果申請復驗，還應當允許所有跟檢驗結果有利害關系的第三人申請復驗。藥品抽驗結果除了與被抽樣單位(人)、藥品生產(chǎn)企業(yè)有直接利害關系外，與藥品經(jīng)銷商和藥品消費者也存在著間接的利害關系。藥品監(jiān)督管理部門的抽樣活動是保障公眾用藥安全和用藥合法權益而實施的一項藥品監(jiān)管執(zhí)法行為，與藥品抽驗結果也有著利害關系。因此，筆者認為，現(xiàn)行《藥品管理法》等法律法規(guī)對藥品復驗申請“當事人”主體資格的規(guī)定存在一定局限，應擴大藥品復驗申請“當事人”主體范圍。

　　藥品檢驗機構出具的檢驗報告結果無外乎分符合規(guī)定和不符合規(guī)定兩種情形，下面筆者分別從不同利害關系人與藥品檢驗結果之間的關系，按照檢驗結果符合規(guī)定和不符合規(guī)定兩種情形進行分析，進而探討藥品復驗申請主體的范圍問題。

　　檢驗結果為不符合規(guī)定時，檢驗結果直接或間接對被抽樣單位(人)、藥品經(jīng)銷商和藥品生產(chǎn)企業(yè)的名譽、經(jīng)濟利益會產(chǎn)生不利影響，被抽樣單位(人)和藥品生產(chǎn)企業(yè)可以通過申請復驗獲得行政救濟，藥品經(jīng)銷商與被抽樣人、藥品生產(chǎn)企業(yè)屬于有利害關系的第三人，其申請復驗權也應當依法受到保護。以經(jīng)營進口藥品的代理商為例，藥品生產(chǎn)企業(yè)在境外，進口藥品在境內(nèi)發(fā)生的藥品質(zhì)量責任均由代理商承擔，在被抽樣人不愿申請復驗的情況下，受地域和時限的制約，藥品生產(chǎn)企業(yè)直接申請復驗存在一定困難，這種情形更應該允許經(jīng)銷商或代理商申請復驗。

　　檢驗結果為符合規(guī)定時，檢驗結果對被抽樣單位(人)不會產(chǎn)生不利影響，也不會對藥品經(jīng)銷商或藥品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生不利影響，所以被抽樣單位(人)、藥品經(jīng)銷商和藥品生產(chǎn)企業(yè)不會申請復驗。對于消費者投訴的藥害事件，其檢驗結果是消費者維權的重要依據(jù)，當消費者對符合規(guī)定的檢驗結果持有異議時，法律應當賦予其申請復驗的權利；藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時對質(zhì)量可疑藥品進行監(jiān)督抽驗，當他們對符合規(guī)定的檢驗結果有異議時，也應該有申請復驗的權利。

　　擴大申請復驗主體范圍，可以最大限度地保護被抽樣單位(人)、藥品經(jīng)銷商、藥品生產(chǎn)企業(yè)、消費者及抽樣單位的合法權益；同時，有利于促使藥品檢驗機構加強檢驗質(zhì)量內(nèi)部控制，提高檢驗結果的準確性，敦促藥檢機構既要對藥品不符合規(guī)定情形的檢驗結果負責，也要對符合規(guī)定情形的檢驗結果負責。這樣可以有效監(jiān)督和制約藥品檢驗機構或其工作人員利用職務之便謀取不正當利益，有利于提高藥品監(jiān)管抽驗效能。

　　《藥品管理法》第六十七條以及《藥品質(zhì)量抽查檢驗管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定的申請復驗的主體范圍過窄，妨礙藥品管理法律設立復驗制度目的的實現(xiàn)。因此，筆者建議修訂相關法律法規(guī)，或出臺相關補充規(guī)定，對藥品復驗申請的主體進行重新設置，明確復驗當事人的范圍，所謂當事人是指藥品檢驗結果對其經(jīng)濟利益或其他利益產(chǎn)生直接或間接影響的單位和個人，包含以下幾類：（1）供樣單位一般是被抽樣單位(人)，自然是當事人；（2）在食品藥品監(jiān)督管理局抽送的樣品標簽上，標明了生產(chǎn)廠家，因此標示生產(chǎn)廠家也應作為當事人；（3）負責抽樣的藥品監(jiān)督管理部門，樣品為其抽驗也應算作當事人；（4）與藥品檢驗結果有直接利害關系的第三人，藥品經(jīng)銷商、消費者也應算作當事人；至于與檢驗結果無直接利害關系的其他公民或組織能否作為當事人申請復驗，目前尚未遇到這類問題，無法界定。但隨著公民的法律意識增強，以后可能會遇到，有待將來進一步探討。

（作者單位： 江蘇省淮安市淮陰區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）