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　　本報(bào)訊  日前，甘肅省出臺(tái)了《甘肅省食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確劃分了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管事權(quán)，規(guī)范了四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系。這標(biāo)志著甘肅省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革在法治軌道上邁出了新步伐。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重與權(quán)力清單、責(zé)任清單緊密結(jié)合，簡(jiǎn)政放權(quán)與防止卸責(zé)緊密結(jié)合，與加強(qiáng)事中事后監(jiān)管緊密結(jié)合，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“依法行政，權(quán)責(zé)一致”、“簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能”、“理順關(guān)系，分工協(xié)作”的基本原則，對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管事權(quán)進(jìn)行了明確劃分。

　　同時(shí)，還明確規(guī)定了各級(jí)直接負(fù)責(zé)和監(jiān)管的事權(quán)，以解決職責(zé)不清、工作銜接不緊、權(quán)責(zé)不匹配等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)依法簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以提高監(jiān)管科學(xué)性和有效性，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

　　在事權(quán)劃分具體內(nèi)容上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》按四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)事權(quán)分級(jí)劃分，每一級(jí)都規(guī)定出具體規(guī)范內(nèi)容。比如在省級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)上，按行政審批、行政處罰、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、檢驗(yàn)檢測(cè)、投訴舉報(bào)處理、技術(shù)審評(píng)與認(rèn)證、廣告審查與管理、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等11個(gè)方面任務(wù)制定職能內(nèi)容，每個(gè)方面任務(wù)都進(jìn)行了“條塊”式的具體劃分，權(quán)事、權(quán)責(zé)界定準(zhǔn)確。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分上，以這11個(gè)方面權(quán)事任務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的增減和合理區(qū)分，較為準(zhǔn)確地界定出各級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)。

　　同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》按照“屬地監(jiān)管”原則，既涵蓋了各級(jí)事權(quán)的方方面面，又突出了各自的權(quán)責(zé)重點(diǎn)。省局工作重點(diǎn)是督查、督辦和組織指導(dǎo)；市州局工作重點(diǎn)是執(zhí)行上級(jí)指示、組織指導(dǎo)轄區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作；縣區(qū)局工作重點(diǎn)是具體查辦案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所是配合縣區(qū)局調(diào)查取證。

　　在事權(quán)劃分落實(shí)上，甘肅省食品藥品監(jiān)管局要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門按照各自的事權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善食品藥品監(jiān)管評(píng)議考核體系，加大責(zé)任目標(biāo)和績(jī)效考核力度，積極探索有利于強(qiáng)化監(jiān)管的工作機(jī)制。同時(shí)，市縣局要制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，明確分工，責(zé)任到人，確保事權(quán)劃分工作取得實(shí)效。（胡秀絨  郭奇強(qiáng)）