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　　新修訂《食品安全法》第六十二條對網(wǎng)絡(luò)食品交易作了明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)?！惫P者認(rèn)為，新修訂《食品安全法》對網(wǎng)絡(luò)食品交易的監(jiān)管規(guī)定是惠民之舉，但是針對網(wǎng)售保健食品的監(jiān)管仍亟須進(jìn)行細(xì)化。對此，筆者提出如下建議。

　　 配套法規(guī)跟進(jìn)

　　筆者認(rèn)為，有關(guān)部門在制訂《保健食品監(jiān)督管理條例》時，可以新修訂《食品安全法》第六十二條為基礎(chǔ)，對這一相關(guān)法律予以相應(yīng)的補(bǔ)充與細(xì)化；監(jiān)管部門也應(yīng)盡快頒布《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，并制定《實施細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)定從事網(wǎng)上銷售保健食品的網(wǎng)站必須取得《互聯(lián)網(wǎng)保健食品交易服務(wù)資格證書》和《互聯(lián)網(wǎng)保健食品信息服務(wù)資格證書》，并嚴(yán)格按備案許可的經(jīng)營范圍開展交易活動，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營保健食品的約束條款能進(jìn)一步完善與明晰，確保保健食品互聯(lián)網(wǎng)銷售審核具備一定的準(zhǔn)入門檻。

　　 加強(qiáng)資質(zhì)公示

　　監(jiān)管部門應(yīng)拓展工作思路，創(chuàng)新工作模式，嚴(yán)格規(guī)定網(wǎng)絡(luò)保健食品交易第三方平臺必須在網(wǎng)站醒目位置標(biāo)注“互聯(lián)網(wǎng)保健食品交易服務(wù)資格證書”、“經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)保健食品信息服務(wù)資格證書”的掃描原件或者證書編號。此外，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格要求網(wǎng)站必須建立鏈接標(biāo)志，該標(biāo)志經(jīng)過訪問者點擊可直接進(jìn)入監(jiān)管部門備案網(wǎng)站，可以快捷方便地查詢保健食品經(jīng)營者的相關(guān)備案資料。同時，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，以及設(shè)置查詢專欄，消費者可以通過輸入證書編號核實該互聯(lián)網(wǎng)銷售保健食品的相關(guān)許可信息，以此鼓勵良性競爭，使網(wǎng)站經(jīng)營方在此項公示制度的約束下，規(guī)范其經(jīng)營行為秩序。

　　 完善約談退市

　　監(jiān)管部門應(yīng)不定期地約談存在問題較多或整改不力的電商負(fù)責(zé)人，督促其整改，并嚴(yán)格自查自糾，進(jìn)一步建立保健食品安全準(zhǔn)入誠信體系，以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保健食品交易的運行秩序。同時，監(jiān)管部門要每年對保健食品銷售網(wǎng)站進(jìn)行資格年審，對拒絕整改或多次整改仍達(dá)不到經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)證及升級條件、未承擔(dān)法定保健食品安全管理責(zé)任，以及產(chǎn)品安全信用等級評定差的網(wǎng)站，要堅決地令其退市，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺。

　　 安全分類管理

　　監(jiān)管部門應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，整合資源，探索保健食品電子商務(wù)平臺分級監(jiān)督管理辦法，根據(jù)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法線索的嚴(yán)重程度，比較違法情節(jié)和違法動機(jī)，考慮非法牟利的程度和社會危害性，并調(diào)查取證，嚴(yán)格劃定安全等級，建立保健食品電商淘汰機(jī)制模式。對于網(wǎng)絡(luò)保健食品交易第三方平臺銷售假冒偽劣保健食品情節(jié)惡劣的，未履行規(guī)定義務(wù)使消費者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的，或嚴(yán)重違反其他法律法規(guī)的，監(jiān)管部門要堅決予以取締，同時將其列入“黑名單”，并面向社會通報。建立網(wǎng)絡(luò)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，供消費者查詢。

　　 履行警示職責(zé)

　　監(jiān)管部門可以利用短信、電視、網(wǎng)絡(luò)以及報紙?zhí)嵝驯＝∈称废M者要擦亮眼睛，理性消費，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙；暢通12331投訴舉報渠道，使投訴舉報成為監(jiān)管部門獲得案件線索的重要途徑。由此進(jìn)一步提高消費者識別假冒偽劣保健食品的能力，促使廣大人民群眾對保健食品的安全狀況提高關(guān)注度，進(jìn)一步完善“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”的依法監(jiān)管食品安全的理念。

　　 健全監(jiān)察協(xié)查

　　建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察體系，制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營保健食品監(jiān)管及其安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦有安全事故，立即啟動警戒，及時查詢交易生成訂單、電子合同，建立可追溯體系，并責(zé)令相關(guān)電商立即整改，以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保健食品信息的發(fā)布運行秩序。針對跨地域保健食品網(wǎng)售違法行為，監(jiān)管部門需異地協(xié)查、核查，案發(fā)地提出協(xié)查部門（簡稱“提出部門”）要及時發(fā)出協(xié)查函；承辦案件協(xié)查部門（簡稱“承辦部門”）要整合現(xiàn)有資源，嚴(yán)格查證，對不符合協(xié)查要求的內(nèi)容，應(yīng)做好解釋說明，附法定依據(jù)理由，函告提出部門；承辦部門不得僅依據(jù)被調(diào)查單位陳述意見或主觀判定復(fù)函；協(xié)查中發(fā)現(xiàn)有新的違法行為，承辦部門除函告提出部門明確答復(fù)意見外，還應(yīng)嚴(yán)格依法查處本地違法行為；調(diào)查證據(jù)和資料應(yīng)規(guī)范有效，隨復(fù)函郵寄提出部門。提出部門在收到復(fù)函后，應(yīng)及時“亮劍”稽查，重拳打擊本地保健食品網(wǎng)售違法行為。

　　 部門協(xié)作執(zhí)法

　　監(jiān)管部門及工業(yè)信息、工商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與廣告監(jiān)管、公安網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)職能部門，要明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建保健食品網(wǎng)售備案準(zhǔn)入體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可、網(wǎng)絡(luò)運行、消息發(fā)布內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營渠道等方面的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)與公安機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制；對涉嫌違法者及時立案查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送公安部門。另外，還要定期召開相關(guān)部門的聯(lián)席會議，互相通報工作進(jìn)展情況，理順工作思路，以形成渠道暢通、高效快速、密切配合、各司其職、齊心協(xié)力的長效監(jiān)管體系。（作者單位：安徽省寧國市食品藥品監(jiān)督管理局）