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圖為張家界市“放心早餐產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)米粉生產(chǎn)企業(yè)員工正在為米粉稱重。

　　中國醫(yī)藥報 記者 喻燦華 通訊員 呂春華 報道  每天凌晨三四點，湖南省張家界市工業(yè)園區(qū)都會陸續(xù)駛出印有“楊雄米粉”“羅氏面業(yè)”“新潤面業(yè)”“春天食品”等公司名稱的冷鏈配送車，一袋袋標識規(guī)范、包裝精美的米粉、濕面、包子等半成品正是通過這種配送車被送往該市城區(qū)各大早餐店、學(xué)校食堂、賓館等地，供廣大市民和游客購買、食用?，F(xiàn)在，上述幾家食品生產(chǎn)企業(yè)的市場占有率高達95%以上，已然成為張家界市早餐行業(yè)的龍頭企業(yè)。可是，誰曾想到，這些企業(yè)兩年前還是各自為營、條件簡陋、閑散生產(chǎn)的小作坊呢？

　　這一切都得益于張家界市大力實施的“放心早餐生產(chǎn)工程”。自創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來，張家界市食品藥品監(jiān)管部門以創(chuàng)建為抓手，以米粉、濕面等市民常吃的早餐食品的原料作為安全治理重點，按照“生產(chǎn)規(guī)范化、主體企業(yè)化、企業(yè)園區(qū)化”的思路實施“放心早餐生產(chǎn)工程”。通過兩年多的努力，該市全面實現(xiàn)了米粉、濕面企業(yè)化生產(chǎn)，并在張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成了湖南省第一個“放心早餐產(chǎn)業(yè)園”。

　　政策引導(dǎo)  強勢宣傳

　　張家界市永定區(qū)曾聚集大量的米粉、濕面生產(chǎn)加工小作坊，其生產(chǎn)環(huán)境差、生產(chǎn)條件簡陋、人員安全意識淡薄，存在很大的食品安全風(fēng)險隱患。2017年4月，根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，張家界市食品藥品監(jiān)管局制定出臺了《張家界市禁止小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄（試行）》，米粉、濕面被列入禁止小作坊生產(chǎn)加工范圍。

　　有了政策依據(jù)，永定區(qū)食品藥品監(jiān)管局把米粉、濕面小作坊整治納入該區(qū)兩年重點工作規(guī)劃，部署開展專項整治行動。首先，進行全面摸底建檔，悉數(shù)掌握21戶米粉、23家濕面小作坊的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，倒排整治時間表。其次，進行廣泛宣傳，在農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)、學(xué)校食堂等小作坊食品集散地張貼整治宣傳海報。此外，監(jiān)管部門還組織召開小作坊業(yè)主動員會、座談會，將小作坊整治措施、步驟、目標明確告知每戶、每人，幫助他們了解政策，為每一戶小作坊謀劃出路。

　　疏堵結(jié)合  雷霆整治

　　張仕權(quán)原是永定區(qū)沅古坪鎮(zhèn)一家米粉小作坊的業(yè)主，他從事米粉生產(chǎn)加工已有20多年，年收入達30余萬元。對于地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的加工作坊來說，這個數(shù)目已相當可觀。但是，米粉已是禁止小作坊生產(chǎn)的食品，將來怎么辦？張仕權(quán)犯了難。

　　就在這時，沅古坪食品藥品監(jiān)管所的工作人員找到張仕權(quán)，向他宣傳了專項整治政策，同時建議他走加盟代銷的路子，繼續(xù)從事米粉加工業(yè)。張仕權(quán)考慮再三，同意加盟，并希望監(jiān)管部門能夠幫他聯(lián)系米粉生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)商加盟代銷事宜。得知這一情況后，永定區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長鄧朝暉主動聯(lián)系了城區(qū)內(nèi)的一家米粉生產(chǎn)企業(yè)，促成雙方自主協(xié)商。在雙方產(chǎn)生分歧時，鄧朝暉又邀請雙方再次商談，并建議企業(yè)適當降低農(nóng)村代銷商的批發(fā)價格。最終，該企業(yè)接受了鄧朝暉的建議，張仕權(quán)成功加盟。享受到加盟帶來的實惠后，張仕權(quán)又帶動沅古坪鎮(zhèn)另一家小作坊加盟代銷。

　　像張仕權(quán)這樣有加盟代銷意愿的小作坊業(yè)主，監(jiān)管部門都會熱心“搭橋”；而對有抱團整合轉(zhuǎn)型意愿的小作坊，監(jiān)管部門則會熱情指導(dǎo)，“新潤面業(yè)”就是由14家濕面小作坊業(yè)主聯(lián)合興建而成的；至于拒絕轉(zhuǎn)企或關(guān)停的小作坊，監(jiān)管部門則堅決取締，絕不手軟。

　　有一家米粉小作坊經(jīng)過多次打擊后，轉(zhuǎn)移到湘西土家族苗族自治州進行生產(chǎn)加工，再將所生產(chǎn)的米粉銷售到張家界市。掌握這一情況后，張家界市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合湘西土家族苗族自治州的食品藥品監(jiān)管部門對其實施了強制取締。

　　持續(xù)發(fā)力  形成機制

　　截至目前，張家界市米粉、濕面小作坊已全部整治到位?，F(xiàn)在，曾經(jīng)是小作坊聚集地的永定區(qū)，無論是大街小巷，還是鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，都已見不到米粉、濕面小作坊的蹤影。據(jù)悉，在此次專項整治中，永定區(qū)共興建米粉生產(chǎn)企業(yè)2家、濕面生產(chǎn)企業(yè)2家，整合小作坊18家，“搭橋”加盟10家，集中關(guān)停取締8家。

　　另外，永定區(qū)還把“坊轉(zhuǎn)企”工作進行了拓展和延伸，1家杯裝稀飯小作坊、2家鹵菜制品小作坊已躋身生產(chǎn)企業(yè)行列。該區(qū)豆制品小作坊整治也初見成效，已建成1家豆制品生產(chǎn)企業(yè)，3家（14家小作坊業(yè)主整合而成）正在選址建廠，關(guān)停取締豆制品小作坊10家。

　　在當?shù)厥乘幈O(jiān)管部門的指導(dǎo)下，該市米粉、濕面企業(yè)還規(guī)范了包裝和標識，在全省率先終結(jié)了米粉、濕面的“裸奔”時代。特別是新辦的早餐生產(chǎn)企業(yè)均實現(xiàn)冷庫存放和冷鏈運輸，還為學(xué)校食堂提供冷藏柜，有效保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。在推動“坊轉(zhuǎn)企”的過程中，張家界市積極引導(dǎo)企業(yè)入園建廠，實現(xiàn)集聚發(fā)展。目前，在張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的怡華園區(qū)已經(jīng)聚集5家早餐食品生產(chǎn)企業(yè)，形成了集中生產(chǎn)米粉、濕面以及饅頭、包子、水餃等早餐主食的“放心早餐產(chǎn)業(yè)園”。這些企業(yè)還合資建立了高規(guī)格的檢驗室，聘請專職檢驗員，每天定時對各家企業(yè)的產(chǎn)品進行抽樣檢驗，嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正讓消費者吃得放心。

（責(zé)任編輯：齊桂榕）

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