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圖為張家界市“放心早餐產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)米粉生產(chǎn)企業(yè)員工正在為米粉稱重。

　　中國(guó)醫(yī)藥報(bào) 記者 喻燦華 通訊員 呂春華 報(bào)道  每天凌晨三四點(diǎn)，湖南省張家界市工業(yè)園區(qū)都會(huì)陸續(xù)駛出印有“楊雄米粉”“羅氏面業(yè)”“新潤(rùn)面業(yè)”“春天食品”等公司名稱的冷鏈配送車(chē)，一袋袋標(biāo)識(shí)規(guī)范、包裝精美的米粉、濕面、包子等半成品正是通過(guò)這種配送車(chē)被送往該市城區(qū)各大早餐店、學(xué)校食堂、賓館等地，供廣大市民和游客購(gòu)買(mǎi)、食用?，F(xiàn)在，上述幾家食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)占有率高達(dá)95%以上，已然成為張家界市早餐行業(yè)的龍頭企業(yè)?？墒?，誰(shuí)曾想到，這些企業(yè)兩年前還是各自為營(yíng)、條件簡(jiǎn)陋、閑散生產(chǎn)的小作坊呢？

　　這一切都得益于張家界市大力實(shí)施的“放心早餐生產(chǎn)工程”。自創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以來(lái)，張家界市食品藥品監(jiān)管部門(mén)以創(chuàng)建為抓手，以米粉、濕面等市民常吃的早餐食品的原料作為安全治理重點(diǎn)，按照“生產(chǎn)規(guī)范化、主體企業(yè)化、企業(yè)園區(qū)化”的思路實(shí)施“放心早餐生產(chǎn)工程”。通過(guò)兩年多的努力，該市全面實(shí)現(xiàn)了米粉、濕面企業(yè)化生產(chǎn)，并在張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成了湖南省第一個(gè)“放心早餐產(chǎn)業(yè)園”。

　　政策引導(dǎo)  強(qiáng)勢(shì)宣傳

　　張家界市永定區(qū)曾聚集大量的米粉、濕面生產(chǎn)加工小作坊，其生產(chǎn)環(huán)境差、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、人員安全意識(shí)淡薄，存在很大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。2017年4月，根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，張家界市食品藥品監(jiān)管局制定出臺(tái)了《張家界市禁止小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄（試行）》，米粉、濕面被列入禁止小作坊生產(chǎn)加工范圍。

　　有了政策依據(jù)，永定區(qū)食品藥品監(jiān)管局把米粉、濕面小作坊整治納入該區(qū)兩年重點(diǎn)工作規(guī)劃，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。首先，進(jìn)行全面摸底建檔，悉數(shù)掌握21戶米粉、23家濕面小作坊的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，倒排整治時(shí)間表。其次，進(jìn)行廣泛宣傳，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、學(xué)校食堂等小作坊食品集散地張貼整治宣傳海報(bào)。此外，監(jiān)管部門(mén)還組織召開(kāi)小作坊業(yè)主動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，將小作坊整治措施、步驟、目標(biāo)明確告知每戶、每人，幫助他們了解政策，為每一戶小作坊謀劃出路。

　　疏堵結(jié)合  雷霆整治

　　張仕權(quán)原是永定區(qū)沅古坪鎮(zhèn)一家米粉小作坊的業(yè)主，他從事米粉生產(chǎn)加工已有20多年，年收入達(dá)30余萬(wàn)元。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的加工作坊來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)目已相當(dāng)可觀。但是，米粉已是禁止小作坊生產(chǎn)的食品，將來(lái)怎么辦？張仕權(quán)犯了難。

　　就在這時(shí)，沅古坪食品藥品監(jiān)管所的工作人員找到張仕權(quán)，向他宣傳了專(zhuān)項(xiàng)整治政策，同時(shí)建議他走加盟代銷(xiāo)的路子，繼續(xù)從事米粉加工業(yè)。張仕權(quán)考慮再三，同意加盟，并希望監(jiān)管部門(mén)能夠幫他聯(lián)系米粉生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)商加盟代銷(xiāo)事宜。得知這一情況后，永定區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)鄧朝暉主動(dòng)聯(lián)系了城區(qū)內(nèi)的一家米粉生產(chǎn)企業(yè)，促成雙方自主協(xié)商。在雙方產(chǎn)生分歧時(shí)，鄧朝暉又邀請(qǐng)雙方再次商談，并建議企業(yè)適當(dāng)降低農(nóng)村代銷(xiāo)商的批發(fā)價(jià)格。最終，該企業(yè)接受了鄧朝暉的建議，張仕權(quán)成功加盟。享受到加盟帶來(lái)的實(shí)惠后，張仕權(quán)又帶動(dòng)沅古坪鎮(zhèn)另一家小作坊加盟代銷(xiāo)。

　　像張仕權(quán)這樣有加盟代銷(xiāo)意愿的小作坊業(yè)主，監(jiān)管部門(mén)都會(huì)熱心“搭橋”；而對(duì)有抱團(tuán)整合轉(zhuǎn)型意愿的小作坊，監(jiān)管部門(mén)則會(huì)熱情指導(dǎo)，“新潤(rùn)面業(yè)”就是由14家濕面小作坊業(yè)主聯(lián)合興建而成的；至于拒絕轉(zhuǎn)企或關(guān)停的小作坊，監(jiān)管部門(mén)則堅(jiān)決取締，絕不手軟。

　　有一家米粉小作坊經(jīng)過(guò)多次打擊后，轉(zhuǎn)移到湘西土家族苗族自治州進(jìn)行生產(chǎn)加工，再將所生產(chǎn)的米粉銷(xiāo)售到張家界市。掌握這一情況后，張家界市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合湘西土家族苗族自治州的食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)其實(shí)施了強(qiáng)制取締。

　　持續(xù)發(fā)力  形成機(jī)制

　　截至目前，張家界市米粉、濕面小作坊已全部整治到位?，F(xiàn)在，曾經(jīng)是小作坊聚集地的永定區(qū)，無(wú)論是大街小巷，還是鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，都已見(jiàn)不到米粉、濕面小作坊的蹤影。據(jù)悉，在此次專(zhuān)項(xiàng)整治中，永定區(qū)共興建米粉生產(chǎn)企業(yè)2家、濕面生產(chǎn)企業(yè)2家，整合小作坊18家，“搭橋”加盟10家，集中關(guān)停取締8家。

　　另外，永定區(qū)還把“坊轉(zhuǎn)企”工作進(jìn)行了拓展和延伸，1家杯裝稀飯小作坊、2家鹵菜制品小作坊已躋身生產(chǎn)企業(yè)行列。該區(qū)豆制品小作坊整治也初見(jiàn)成效，已建成1家豆制品生產(chǎn)企業(yè)，3家（14家小作坊業(yè)主整合而成）正在選址建廠，關(guān)停取締豆制品小作坊10家。

　　在當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)下，該市米粉、濕面企業(yè)還規(guī)范了包裝和標(biāo)識(shí)，在全省率先終結(jié)了米粉、濕面的“裸奔”時(shí)代。特別是新辦的早餐生產(chǎn)企業(yè)均實(shí)現(xiàn)冷庫(kù)存放和冷鏈運(yùn)輸，還為學(xué)校食堂提供冷藏柜，有效保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。在推動(dòng)“坊轉(zhuǎn)企”的過(guò)程中，張家界市積極引導(dǎo)企業(yè)入園建廠，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。目前，在張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的怡華園區(qū)已經(jīng)聚集5家早餐食品生產(chǎn)企業(yè)，形成了集中生產(chǎn)米粉、濕面以及饅頭、包子、水餃等早餐主食的“放心早餐產(chǎn)業(yè)園”。這些企業(yè)還合資建立了高規(guī)格的檢驗(yàn)室，聘請(qǐng)專(zhuān)職檢驗(yàn)員，每天定時(shí)對(duì)各家企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正讓消費(fèi)者吃得放心。

（責(zé)任編輯：齊桂榕）

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