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　　2014年11月，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室部署開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。恰巧就在2014年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)了“食品藥品安全內(nèi)蒙古”創(chuàng)建工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視，將兩項(xiàng)工作有機(jī)融合，并在全區(qū)12個(gè)盟市陸續(xù)推進(jìn)示范城市創(chuàng)建工作。

　　目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特市、烏蘭察布市已被列入全國(guó)第三批創(chuàng)建試點(diǎn)城市，其他10個(gè)盟市也陸續(xù)提交了創(chuàng)建申請(qǐng)，承諾開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)建工作）。3年多來(lái)，為保障食品安全，這些城市的創(chuàng)建工作采取了哪些措施？百姓是否滿(mǎn)意？為此，筆者對(duì)呼和浩特市和烏蘭察布市進(jìn)行了深入走訪(fǎng)。

　　“廚房革命”打響食安保衛(wèi)戰(zhàn)

　　1月15日，呼和浩特市副市長(zhǎng)徐睿霞到呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行調(diào)研，這天是她上任的第三天。巧的是，就在一年前，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書(shū)記云光中也是在剛上任三天時(shí)到呼和浩特市局開(kāi)展調(diào)研。呼和浩特市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)焦鴻對(duì)這兩次調(diào)研工作感觸很深：“這充分表明市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品藥品安全，非常關(guān)心老百姓能不能吃得安全，吃得放心?！?/p>

　　據(jù)了解，作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，呼和浩特市餐飲業(yè)體量大、業(yè)態(tài)多，既有與國(guó)際接軌的高端酒店，也有規(guī)模極小的快餐店、農(nóng)家樂(lè)等。但以往大部分小餐飲店的從業(yè)者食品安全意識(shí)淡薄、店面基礎(chǔ)條件差、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋。為改變這種情況，2016年年底，呼和浩特市黨政“一把手”掛帥，在餐飲行業(yè)開(kāi)展“廚房革命”，打響了食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　一年多來(lái)，為打好這場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，該市黨政領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究創(chuàng)建工作，安排部署“廚房革命”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，并深入一線(xiàn)指揮，實(shí)地察看小餐館“明廚亮灶”改造情況。同時(shí)，成立了由副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)的39個(gè)督導(dǎo)組，進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，以農(nóng)村、社區(qū)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面梳理存在的問(wèn)題，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、固化治理成果，使日常監(jiān)管有法可依、有章可循。

　　在呼和浩特市饕界國(guó)際美食街格日勒阿媽奶茶館，剛一進(jìn)門(mén)，筆者就被入口處一塊55寸的大屏幕吸引了。大屏幕上正播放著該餐廳廚房的實(shí)時(shí)畫(huà)面——不銹鋼灶臺(tái)一字排開(kāi)，廚具、調(diào)料擺放整齊，幾位穿白色工作服的廚師正在為顧客準(zhǔn)備餐食……隨后，筆者又跟隨監(jiān)管人員進(jìn)入后廚，看到擺放整齊的冷藏柜里用整理箱分類(lèi)存放著蔬菜、鮮肉等食材；廚房?jī)?nèi)的菜墩、案板上都貼著醒目的顏色標(biāo)記。來(lái)到餐廳，正在這里和家人享受著家鄉(xiāng)美食的張嘉告訴筆者：“我已經(jīng)有兩年沒(méi)有回老家過(guò)年了，今年回來(lái)這幾天，幾乎每天都在外面吃飯，發(fā)現(xiàn)老家的飯店變化太大了，第一印象都是干凈衛(wèi)生，還有大屏幕直播后廚情況，吃飯?zhí)貏e放心。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，呼和浩特市已對(duì)1.5萬(wàn)家餐飲單位實(shí)施了“廚房革命”，打造了“呼和浩特?zé)u(mài)第一街”等70余條食品安全示范街、命名了1000余家食品安全示范店?！懊鲝N亮灶”建成率達(dá)到98.6%，截至2017年年底，群眾對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度達(dá)到77.4%，對(duì)“廚房革命”工作的滿(mǎn)意度經(jīng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查達(dá)到90%。

　　為深入推進(jìn)“廚房革命”，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，呼和浩特市還開(kāi)展了“清網(wǎng)行動(dòng)”，將全市2000余名網(wǎng)絡(luò)餐飲配送員確認(rèn)為食品安全義務(wù)監(jiān)督員，并為其頒發(fā)證書(shū)。該市還全面開(kāi)展了餐廚垃圾規(guī)范處理專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，斬?cái)唷暗販嫌汀痹搭^，為市民餐桌的食品安全提供多重保障。

圖為呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局副調(diào)研員張德志(右一）帶隊(duì)檢查和林格爾縣餐飲服務(wù)示范店食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。

　　全力攻堅(jiān)升級(jí)百姓“后廚房”

　　小作坊、流動(dòng)攤販具有分布散、規(guī)模小、條件差、安全隱患大等特點(diǎn)，一直是監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)。如何做才能啃下這塊硬骨頭，給百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代？烏蘭察布市為此進(jìn)行了積極的監(jiān)管探索。

　　2月1日，筆者走進(jìn)烏蘭察布市集寧區(qū)新體大街美食匯食品加工園區(qū)的一家面食加工坊，看到這里有整潔的加工車(chē)間、干凈的操作臺(tái)面，原料庫(kù)、洗手間、更衣間分離間隔、規(guī)整有序。店主李娜正在操作間和面。她興奮地說(shuō)：“我搬過(guò)來(lái)半年了，開(kāi)始還不愿意來(lái)，沒(méi)想到政府為我們考慮得這么周到，加工車(chē)間里上下水都特別方便，冬天也很暖和，條件真是太好了?！?/p>

　　據(jù)了解，烏蘭察布市以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，按照“大市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域化集中加工、園區(qū)化統(tǒng)一監(jiān)管”的思路，從2015年開(kāi)始，累計(jì)投入9000多萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和食品加工園區(qū)提升改造工程。

　　烏蘭察布市食品藥品監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)付俊峰介紹：“各旗縣市區(qū)人民政府按照政府牽頭、劃行歸市、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的工作思路和‘實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效’的原則，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)建設(shè)主體、商戶(hù)和消費(fèi)者等各方面的利益，通過(guò)減免稅費(fèi)、優(yōu)化審批等措施，引導(dǎo)和扶持小作坊、食品攤販入園入市，實(shí)現(xiàn)小作坊和食品攤販集中生產(chǎn)、集中經(jīng)營(yíng)、集中管理?！?/p>

　　秉持監(jiān)管?chē)?yán)、細(xì)、實(shí)的原則，烏蘭察布市在食品加工園區(qū)通過(guò)推行索證索票制度，建立檢驗(yàn)執(zhí)法人員駐園區(qū)、包商戶(hù)的工作機(jī)制，使小作坊生產(chǎn)食品來(lái)源可查、質(zhì)量可控。同時(shí)，還為每家小作坊安裝攝像頭，對(duì)其生產(chǎn)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)實(shí)施全程視頻監(jiān)控，并進(jìn)行不定期抽查，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)與食品加工園區(qū)和放心肉菜超市相對(duì)接的采購(gòu)模式，實(shí)行多維碼追溯，不斷提升食品質(zhì)量安全。

　　截至目前，烏蘭察布市已新、改、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)29個(gè)、食品加工園區(qū)13個(gè)，實(shí)現(xiàn)小作坊入園率達(dá)80%，流動(dòng)攤販入市率達(dá)95%，使80多萬(wàn)市民受益。

　　加大力度織就密實(shí)“防護(hù)網(wǎng)”

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)在創(chuàng)建工作中堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)”“四有兩責(zé)”要求， 將創(chuàng)建工作作為政治任務(wù)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)主任，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。同時(shí)，依據(jù)《國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》制定相關(guān)評(píng)價(jià)管理辦法，創(chuàng)建評(píng)價(jià)細(xì)則，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，投訴舉報(bào)核查回復(fù)率達(dá)到100%，群眾滿(mǎn)意度和知曉率得到有效提升。

　　通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)建立健全了食品安全治理體系，織就了密實(shí)的“防護(hù)網(wǎng)”，在全區(qū)12個(gè)盟市全部設(shè)置食品藥品監(jiān)管局，103個(gè)旗縣全部設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立了894個(gè)基層監(jiān)管所；不斷加大經(jīng)費(fèi)保障，2017年全區(qū)安排食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)5.03億元，其中檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1億元，較2016年增長(zhǎng)25%。

（責(zé)任編輯：齊桂榕）

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