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　　食品飲料產業(yè)作為四川的特色優(yōu)勢產業(yè)，是四川省委關于全面推動高質量發(fā)展的決定確定重點發(fā)展的“5+1”產業(yè)體系的重要組成部分。

　　天府之國多佳釀。川酒是四川省食品飲料產業(yè)的頭雁，“六朵金花”曾享譽四海、香飄九州。擦亮川酒金字招牌，使“六朵金花”重放光彩，要堅持以質量安全理念引領白酒產業(yè)高質量發(fā)展。

　　保障質量安全

　　要把握發(fā)展態(tài)勢，進一步深化對白酒質量安全重要性的認識。

　　黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。準確把握這一重大判斷，必須深刻認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展的質量和效益；必須深刻認識到，食品產業(yè)特別是白酒領域，公眾消費需求正從“有沒有”的數量滿足型向“優(yōu)不優(yōu)”的質量安全型轉變，單純追求量的增長已難以為繼，必須把高質量發(fā)展擺在前所未有的高度。

　　近幾年來，四川省白酒產業(yè)總體保持了穩(wěn)定持續(xù)增長的態(tài)勢，但四川省白酒行業(yè)集中度低，發(fā)展的質量效益不高，缺乏品牌優(yōu)勢和核心競爭力的基本特征沒有根本改變；一些企業(yè)忽視產品質量安全，單純依靠廣告轟炸、市場營銷、明星代言推銷產品的基本現狀沒有根本改變。2017年，全省規(guī)模以上白酒生產企業(yè)實現主營業(yè)務收入2257.2億元，實現利潤263.5億元，產業(yè)規(guī)模繼續(xù)位居全國首位，主營業(yè)務收入接近貴州茅臺的4倍，但利潤總額不到貴州茅臺的70%。

　　面對人民日益增長的美好生活需要，要提高政治站位，把保障川酒質量安全擺在更加突出的位置深入思考、長遠謀劃，順應新時代、新矛盾、新需要，緊貼群眾需求抓監(jiān)管，圍繞人民健康抓監(jiān)管，以全新的監(jiān)管理念，積極宣傳引導，增強全社會的質量安全意識。要深刻把握經濟社會發(fā)展“產品為王、質量安全為本”的時代特征，牢固樹立“沒有產業(yè)產品質量安全就沒有一切”的意識，埋頭踏實做好酒，一門心思抓質量，堅決有力保安全，堅持走內涵發(fā)展、高質量發(fā)展之路，減少無效和低質供給，擴大有效和高質供給。

　　提升標準規(guī)范

　　要提升標準規(guī)范，進一步擦亮川酒金字招牌。

　　習近平總書記指出，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。白酒的競爭歸根結底是品質的競爭、質量安全的競爭。川酒走向輝煌，“六朵金花”重放光彩，系列“小金花”漸次綻放，至關重要的一條是取決于質量安全。

　　白酒質量安全標準規(guī)范，是白酒生產企業(yè)提升質量管理水平的重要支撐，是決定產品質量安全的關鍵要素。高的標準、嚴的規(guī)范，是企業(yè)最為核心的競爭力。質量安全水平的競爭，實質上就是標準規(guī)范的競爭。從四川省目前的實際情況看，除少數名優(yōu)企業(yè)外，多數白酒生產企業(yè)尤其是中小型企業(yè)、小作坊，執(zhí)行國家標準的水平不高，缺乏高于國標的企業(yè)標準規(guī)范，生產過程控制隨意性較大，產品質量安全的可控性、穩(wěn)定性不強，缺乏市場競爭力。擦亮川酒金字招牌一條重要的路徑是，以標準規(guī)范為引領，以建設品質高地為目標，大力實施川酒全產業(yè)鏈標準規(guī)范提升工程。

　　好的白酒和令人尊重的白酒企業(yè)是靠一代代人做出來的，需要時間的積淀，來不得半點投機取巧。要堅持企業(yè)標準高于地方標準、地方標準嚴于國家標準的原則，圍繞傳承川酒傳統(tǒng)純糧固態(tài)發(fā)酵釀造工藝，發(fā)揮傳統(tǒng)濃香型白酒發(fā)源地和醬香型白酒發(fā)祥地的優(yōu)勢，推動川酒建立涵蓋原糧種植、釀造工藝、檢驗檢測、倉儲物流、產品營銷在內的質量安全標準規(guī)范，加強原糧保障，加強原產地和地理標志產品保護。要鼓勵白酒產區(qū)企業(yè)特別是原酒企業(yè)，圍繞提升產品質量、來一場品質革命，抱團制定團體標準規(guī)范，形成品質聯盟，共享成熟的生產工藝，打造白酒優(yōu)質產品和區(qū)域品牌，提升產品質量安全的可控性和穩(wěn)定性。要支持和激勵名優(yōu)白酒企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術研發(fā)中心、成長型白酒省級技術研發(fā)中心，認證實施HACCP、ISO22000、GMP等體系規(guī)范，打造具有獨特文化底蘊、展示企業(yè)現代管理水平的復合體，既傳承川酒歷史文化，又引領大眾健康消費，提升產品的知名度和美譽度，用高的標準、嚴的規(guī)范、優(yōu)的品質擦亮川酒金字招牌。

　　加大監(jiān)管力度

　　要加大監(jiān)管力度，進一步提升白酒生產經營質量安全水平。

　　沒有強的監(jiān)管就沒有強的產業(yè)。白酒質量安全監(jiān)管，一頭連著食品安全底線，一頭連著產業(yè)發(fā)展高線。優(yōu)質安全的白酒既是產出來的，也是管出來的，歸根結底是產出來的，必須堅持產管并重。

　　四川省白酒產業(yè)發(fā)展基礎好、有潛力，監(jiān)管部門要適應高質量發(fā)展大勢，適應廣大人民群眾對公共安全的高要求，統(tǒng)籌推進白酒質量安全的日常監(jiān)管和大型企業(yè)、重要品牌、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集中區(qū)的重點監(jiān)管，形成白酒產業(yè)高質量發(fā)展的倒逼機制，堅決守住安全底線、筑牢質量安全底板，為川酒高質量發(fā)展保駕護航。

　　要切實摸清底數，把白酒產業(yè)的基本情況弄清楚，把存在的主要問題搞明白，把白酒企業(yè)原糧進廠、產品出廠的賬對好，廣泛聽取意見，兼顧各方利益，為開展針對性監(jiān)管提供真實情況和準確可靠的依據。要進一步創(chuàng)新監(jiān)管舉措，利用“互聯網+”和“大數據”技術，推動白酒監(jiān)管關口前移，通過“抓小、抓早、抓預防”，提高監(jiān)管工作的前瞻性和監(jiān)管決策的科學性。要配強監(jiān)管力量，落實“四個最嚴”要求，嚴把許可、備案等監(jiān)管環(huán)節(jié)，加大日常檢查、飛行檢查力度，倒逼企業(yè)嚴格履行原輔料查驗、生產過程管理、出廠檢驗、問題產品召回、安全損害賠償等主體責任，實行全過程產品質量安全控制。要創(chuàng)新白酒小作坊監(jiān)管模式，探索散裝白酒定區(qū)域銷售，推動白酒小作坊升級改造，兼并或淘汰一批基礎條件差、生產管理弱、質量水平低、安全風險高的小作坊，使小作坊真正成為既承載傳統(tǒng)工藝、又質量管控有力的獨特主體，所生產的低端產品品質不低、安全可靠；同時，引導白酒原酒產業(yè)集中區(qū)的品牌品種集約集聚發(fā)展，推動形成邛崍、高廟等區(qū)域品牌聯盟。要厘清各級監(jiān)管事權，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，把監(jiān)管重點、指導重點、監(jiān)管手段優(yōu)先投放到白酒產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，用強監(jiān)管營造白酒產業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)，提高防范區(qū)域性系統(tǒng)性安全風險的能力。

　　持續(xù)打假治劣

　　要持續(xù)打假治劣，進一步匡正白酒市場秩序。

　　公平競爭、優(yōu)勝劣汰是高質量發(fā)展的基礎和前提。沒有公平競爭，沒有優(yōu)勝劣汰，就不會有高質量、高品質。違法成本低，違規(guī)獲利高，是假劣白酒屢見不鮮、屢打不絕的重要原因。

　　沒有低端的產業(yè)，只有低劣的產品。監(jiān)管部門要牢固樹立以人民為中心的理念，始終堅守質量安全底線，高懸利劍，上下齊心，集中力量，嚴懲重處白酒領域各類違法違規(guī)行為，為川酒健康發(fā)展清障開路，為優(yōu)質白酒企業(yè)做大做強騰出市場空間，為公眾營造理性健康的消費市場，為消費者提供質量有保障、安全放心的白酒產品。

　　要定期協(xié)調開展打假治劣聯合行動，重拳打擊以次充好、以假亂真、虛假標識、非法添加、盜用地標等擾亂白酒市場秩序的違法行為，嚴格落實處罰到人的規(guī)定，當好市場公平競爭的維護者，引導消費者“用腳投票”，切實保護白酒名牌企業(yè)、名優(yōu)產品，形成“良幣驅逐劣幣”的良好秩序。要強化白酒工程技術中心和檢驗檢測中心建設，為打假治劣、匡正白酒市場秩序提供堅強有力的技術支撐。要完善投訴舉報獎勵辦法，探索建立“吹哨人”制度，發(fā)揮白酒企業(yè)內部舉報人作用，彌補監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)，加大社會參與打假治劣力度。要重典治亂，探索建立打假治劣長效機制，讓白酒領域故意造假、無視生命健康、無視法規(guī)者傾家蕩產，讓敢于觸犯刑律者得到應有的懲罰，付出沉重的代價，從根本上解決違法成本低、執(zhí)法成本高的難題，形成強大的警示和震懾。

　?。ㄗ髡呦邓拇ㄊ∈称匪幤繁O(jiān)管局黨組書記、局長 鞠波）

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