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　　超市入口處，"食品安全滿意度評(píng)價(jià)平臺(tái)"召喚著顧客為超市打分；超市內(nèi)，肉類、魚類、蔬菜的柜臺(tái)前均掛有醒目的"創(chuàng)建國家食品安全示范城市，爭創(chuàng)放心肉菜示范超市"橫幅，顯示屏上滾動(dòng)播放著肉菜檢測結(jié)果……這已成為遼寧省沈陽市部分超市的"新常態(tài)"。

　　2017年，隨著國家將打造"放心肉菜示范超市"列入創(chuàng)建食品安全示范城市指標(biāo)，沈陽市食品銷售領(lǐng)域尤其是大型商超中掀起了一股"抓提升、做示范"的熱潮。沈陽家樂福商業(yè)有限公司塔灣店、沈陽皇姑樂購有限公司、錦江麥德龍現(xiàn)購自運(yùn)有限公司沈陽鐵西商場等9家超市參與創(chuàng)建。按照《遼寧省創(chuàng)建"放心肉菜示范超市"考核驗(yàn)收細(xì)則》內(nèi)容，2017年年底，沈陽市食品藥品監(jiān)管局邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改復(fù)核，目前9家超市全部滿足"放心肉菜示范超市"條件。

　　打造全國首個(gè)"放心肉菜智慧商超"

　　9月2日，在位于沈陽市皇姑區(qū)的家樂福塔灣店，一名顧客點(diǎn)擊著"放心肉菜示范超市智慧管理系統(tǒng)"。與其他顧客不同的是，他幾乎把系統(tǒng)中的每一項(xiàng)內(nèi)容都點(diǎn)開查看，并認(rèn)真研究使用情況，不一會(huì)兒就引來不少市民圍觀。

　　他就是沈陽市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處副處長趙永輝。在沈陽市食藥監(jiān)局的全力支持與推動(dòng)下，以及軟件公司的積極配合下，趙永輝主導(dǎo)研發(fā)了"放心肉菜示范超市智慧管理系統(tǒng)"。該系統(tǒng)不僅把抽象的食品安全概念具體化、數(shù)據(jù)化，而且讓百姓在超市內(nèi)就能直接操作，這在全國尚屬首創(chuàng)。

　　為了推動(dòng)"放心肉菜示范超市"創(chuàng)建，沈陽市下發(fā)了《沈陽市創(chuàng)建放心肉菜示范超市考核評(píng)估工作方案》，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行部署和安排。創(chuàng)建之初，如何把食品安全變成各項(xiàng)量化指標(biāo)，并且使這些量化指標(biāo)讓百姓看得見、摸得著、聽得懂，是沈陽市食藥監(jiān)局必須考慮的問題。"我們從百姓利益出發(fā)，從消費(fèi)者角度思考，把創(chuàng)建切入點(diǎn)定格在提高百姓關(guān)注度和滿意度上。"據(jù)趙永輝介紹，隨著法治理念的不斷深入，百姓健康意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都有所提高，"以往商超雖然注重食品安全管理，但管理過程和安全保障并不能為消費(fèi)者知曉。建立一個(gè)公開化、透明化的食品安全管理平臺(tái)，既可以讓百姓清楚地看到所選購食品的來源與質(zhì)量，也可以通過這份'透明'，增強(qiáng)企業(yè)的安全管理意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，可謂一舉兩得。"

　　趙永輝憑著多年食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和對(duì)國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的深入理解，與軟件研發(fā)公司不斷探索嘗試，將標(biāo)準(zhǔn)中的每一項(xiàng)措施、對(duì)企業(yè)管理質(zhì)量提升的設(shè)想，都變成了軟件中的一個(gè)個(gè)版塊。經(jīng)過1個(gè)月高密度的研發(fā)，一款以百姓滿意度評(píng)價(jià)版塊為主、14個(gè)創(chuàng)建數(shù)據(jù)版塊為輔，專用于"放心肉菜示范超市"創(chuàng)建的"放心肉菜示范超市智慧管理系統(tǒng)暨百姓滿意度評(píng)價(jià)平臺(tái)"于2017年9月投入沈陽市食品安全示范城市的創(chuàng)建工作中。

　　通過觸摸屏、手機(jī)、二維碼3個(gè)主版塊以及18個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分版塊的設(shè)計(jì)，"放心肉菜示范超市智慧管理系統(tǒng)"實(shí)現(xiàn)了"一公開、三建立、五體現(xiàn)"。沈陽市食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長郭迎晨解釋道："'一公開'指公開創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、食品安全承諾以及企業(yè)相關(guān)資質(zhì)信息；'三建立'指建立智能操作平臺(tái)、手機(jī)APP上傳平臺(tái)和政府部門同步監(jiān)管平臺(tái)，參與創(chuàng)建的超市可以將相關(guān)圖片、數(shù)據(jù)通過智能化功能上傳到管理系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以同步查看每家參與創(chuàng)建超市的情況；'五體現(xiàn)'指質(zhì)量、追溯、專柜、過程、誠信全面體現(xiàn)，將企業(yè)自檢和政府監(jiān)督抽檢信息、肉菜采購渠道及供應(yīng)商信息、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品信息、規(guī)范化經(jīng)營管理過程、企業(yè)許可資質(zhì)及日常監(jiān)管信息等示范創(chuàng)建的全過程、完整數(shù)據(jù)客觀真實(shí)地展現(xiàn)在消費(fèi)者面前。"

　　提升百姓滿意度獲得感

　　"創(chuàng)建'放心肉菜示范超市'的初衷是打造安心消費(fèi)、放心消費(fèi)的環(huán)境，為百姓提供質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)可口的食品。"郭迎晨表示，"放心肉菜示范超市智慧管理系統(tǒng)"中的"百姓滿意度評(píng)價(jià)平臺(tái)"，正是為了讓百姓在消費(fèi)的同時(shí)，了解創(chuàng)建過程、食品來源和食品質(zhì)量，方便快捷地參與到創(chuàng)建工作中，并為創(chuàng)建工作滿意度點(diǎn)擊投票。

　　平臺(tái)管理的效果在實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)。作為沈陽市第一批參與創(chuàng)建"放心肉菜示范超市"的試點(diǎn)單位之一，家樂福塔灣店入口處設(shè)立了"放心肉菜示范超市智慧管理系統(tǒng)（食品安全滿意度評(píng)價(jià)平臺(tái)）"。點(diǎn)開"百姓滿意度評(píng)價(jià)平臺(tái)"，可以看到滿意度測評(píng)功能，消費(fèi)者可從肉菜質(zhì)量、肉菜品類、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度四個(gè)方面對(duì)超市進(jìn)行測評(píng)，而測評(píng)結(jié)果已經(jīng)納入沈陽市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)，滿意度達(dá)到80%以上才能成為創(chuàng)建合格單位。

　　"消費(fèi)者滿意度是我們的重要衡量指標(biāo)。"家樂福塔灣店店長郭穎表示，肉菜追溯、食品質(zhì)量、企業(yè)管理等創(chuàng)建的全過程、全數(shù)據(jù)都客觀體現(xiàn)在超市屏幕和二維碼上，每一名顧客都可在超市現(xiàn)場或從手機(jī)上查看，對(duì)企業(yè)創(chuàng)建情況做出評(píng)價(jià)。

　　"為方便百姓投票，實(shí)現(xiàn)走到哪、評(píng)價(jià)到哪，在觸摸屏之外，超市還在賣場的扶梯上、主通道兩側(cè)以及非食品區(qū)域的主要貨架等處張貼了二維碼，消費(fèi)者在賣場的任何角落都可以對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。在肉菜區(qū)域還設(shè)置有意見箱，由專人負(fù)責(zé)收集整理顧客的反饋和建議。"郭穎介紹說。

　　參與創(chuàng)建的企業(yè)自律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)也顯著提高。雖然創(chuàng)建工作已基本完成，但郭穎認(rèn)為"根本停不下來"。如今，超市不但能夠及時(shí)準(zhǔn)確錄入產(chǎn)品相關(guān)信息，更是在供應(yīng)商審廠、采購渠道追溯、管理機(jī)構(gòu)建立、多方產(chǎn)品檢測等方面健全完善了內(nèi)部管理檔案，管理質(zhì)量提升迅速。作為一名在家樂福工作了18年的資深員工，郭穎最大的感受就是"食品安全一直在進(jìn)步"，而"食品安全"和"放心肉菜"的理念及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)需要腳踏實(shí)地落實(shí)到日常工作中，落實(shí)到每位員工的意識(shí)中，落實(shí)到每種商品中："我們希望消費(fèi)者不斷'挑刺'，督促我們做得更好。"

　　數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)通過自檢和定期第三方檢測后上架銷售的肉菜成為百姓采購的放心選擇。目前，沈陽市參與平臺(tái)投票的人數(shù)已過十萬，消費(fèi)者現(xiàn)場對(duì)超市食品安全滿意度達(dá)到92.55%，充分說明了百姓對(duì)肉菜食品安全的關(guān)注程度，也體現(xiàn)了沈陽市食藥監(jiān)局創(chuàng)建思路來源于食品安全、評(píng)價(jià)權(quán)力還給百姓的初衷，讓百姓的獲得感和滿意度不斷提升。

　　精品肉菜信息透明可查

　　在大潤發(fā)超市和平店賣場里，有機(jī)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品專柜占據(jù)了中央?yún)^(qū)域，專柜上方的屏幕上播放著產(chǎn)品基地資料，專柜附近公示著肉菜種植養(yǎng)殖基地、屠宰企業(yè)、供應(yīng)商等信息，稱重臺(tái)旁的屏幕上還播放著商品檢測結(jié)果……"這些信息都是在創(chuàng)建工作開展之后加上的。"大潤發(fā)超市和平店行政一處經(jīng)理劉凱說，在此之前，超市雖然設(shè)置了有機(jī)食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品專柜，可是所有信息都是一片空白，常常有消費(fèi)者問他"這個(gè)柜臺(tái)的肉價(jià)格為什么是那個(gè)柜臺(tái)的兩倍？""有機(jī)蔬菜怎么貴成這樣？""看起來都差不多，憑什么說這就是有機(jī)的？"一連串的問題總是讓他張口結(jié)舌。而現(xiàn)在，有產(chǎn)地證書、檢測報(bào)告，所有信息透明化，既回答了消費(fèi)者的疑問，又便于超市接受監(jiān)督。

　　像這樣的精品肉菜專柜在大潤發(fā)超市和平店賣場中不止一處，也不止在大潤發(fā)超市和平店一家。按照國務(wù)院食安辦《"放心肉菜示范超市"審核評(píng)價(jià)細(xì)則》，今年沈陽市9家創(chuàng)建超市均設(shè)立了不少于6個(gè)優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，其中生鮮肉100%來自合法屠宰企業(yè)，蔬菜70%以上的品種來自規(guī)模化種植基地。

　　沈陽市食藥監(jiān)局副局長許明介紹："扎實(shí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是保證創(chuàng)建質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、每一項(xiàng)措施的推動(dòng)都代表著一種新理念、新規(guī)范的貫徹。"為確保創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，沈陽市食藥監(jiān)局推進(jìn)超市健全對(duì)種植養(yǎng)殖、屠宰等源頭環(huán)節(jié)的審廠機(jī)制，推廣"廠超掛鉤""農(nóng)超對(duì)接""基地+加工企業(yè)+超市"等全新采購模式，強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審核及票據(jù)索??；督促超市在賣場明顯位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品銷售信息統(tǒng)計(jì)表，公開產(chǎn)品品名、供應(yīng)商、產(chǎn)地等信息，將產(chǎn)品追溯透明化。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合南北方地區(qū)消費(fèi)水平、飲食習(xí)慣等差異，突出有機(jī)、綠色產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，采取公示認(rèn)證證書、檢測報(bào)告、產(chǎn)品信息等方式，體現(xiàn)特色產(chǎn)品的安全與品質(zhì)。

　　目前，沈陽市參與創(chuàng)建超市的精品肉菜專柜總數(shù)已由最初的不足30個(gè)發(fā)展到72個(gè)，季度銷售額達(dá)1849萬元，精品肉菜品類也由原來的不到500個(gè)增長到近1000個(gè)。

　　精品肉菜專柜也獲得了消費(fèi)者青睞。一位頭發(fā)花白的老先生是精品雞蛋品牌"咯咯噠"的老主顧。雖然這個(gè)品牌的雞蛋價(jià)格較高，平均每個(gè)超過1元，普通雞蛋一斤才要兩三元，但老先生每次都毫不猶豫地購買精品雞蛋，且每次購買時(shí)都要掏出隨身攜帶的放大鏡，仔仔細(xì)細(xì)地查看蛋殼上的噴碼小字。他向記者傳授挑選雞蛋的心得："每顆雞蛋上都印有生產(chǎn)日期，第一個(gè)字母代表雞蛋的生產(chǎn)城市，第二個(gè)字母代表雞蛋的生產(chǎn)廠區(qū)。由于雞蛋體積小，噴碼只追溯到廠區(qū)，要想追溯到具體雞舍，'咯咯噠'公司內(nèi)部有完整的追蹤記錄。"

　　"放心"背后是"上心"

　　對(duì)種植養(yǎng)殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)全鏈條規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)肉菜產(chǎn)地可追溯、質(zhì)量可管控、檢測數(shù)據(jù)可查看、優(yōu)質(zhì)品牌可享用、食品安全可投票，"放心肉菜示范超市"不僅是榮譽(yù)，更是守護(hù)百姓"舌尖安全"的責(zé)任。

　　在"放心"背后，是很多人的"上心"。創(chuàng)建"放心肉菜示范超市"既需要商家對(duì)經(jīng)營和管理的"上心"，也需要政府部門對(duì)監(jiān)管和指導(dǎo)的"上心"。

　　針對(duì)長期以來批發(fā)市場采購"取證難"問題，沈陽市食藥監(jiān)局聯(lián)合市農(nóng)經(jīng)委印發(fā)《沈陽市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)了蔬菜、水果、水產(chǎn)品銷售憑證的規(guī)范化，有效促進(jìn)了超市與批發(fā)市場的追溯銜接。在經(jīng)營管控上，加強(qiáng)超市對(duì)肉菜預(yù)冷、分揀、包裝場所、溫度等條件的要求和對(duì)食品送貨車的備案管理，并通過建立退市銷毀機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不安全食品妥善處理。與此同時(shí)，沈陽市食藥監(jiān)局在監(jiān)督抽檢方面也打出重拳，超市獨(dú)立的快速檢測、倉儲(chǔ)物流的集中檢測及第三方機(jī)構(gòu)的委托檢測，實(shí)現(xiàn)了肉菜銷售過程中隱患防控；專項(xiàng)設(shè)置資金實(shí)施的1100批次監(jiān)督抽檢，更是在檢測指標(biāo)靶向性、肉菜品類覆蓋性及重點(diǎn)品種針對(duì)性方面提供了保障。

　　2017年10月，全國北部地區(qū)15個(gè)省級(jí)食藥監(jiān)局、34個(gè)創(chuàng)建國家食品安全示范城市的市級(jí)食藥監(jiān)局在沈陽市召開全國創(chuàng)建"放心肉菜示范超市"工作會(huì)議。經(jīng)過座談和實(shí)地考察，原國家食品藥品監(jiān)管總局及各省（市）單位充分肯定了沈陽市的創(chuàng)建工作。

　　"創(chuàng)建不是為了獲得授牌，也不是單純?yōu)榱送ㄟ^評(píng)估，而是希望通過創(chuàng)建強(qiáng)化企業(yè)的規(guī)范管理意識(shí)、食品質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)及隱患排查能力。創(chuàng)建要通過監(jiān)管部門的努力推動(dòng)、企業(yè)的自主參與來實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)建的最終目的是得到百姓認(rèn)可、食品安全保障水平穩(wěn)步提升，要在提升百姓滿意度和獲得感上下功夫。"許明表示，創(chuàng)建不僅僅是對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的要求，也是對(duì)政府部門服務(wù)能力的考驗(yàn)，沈陽市有信心、有能力運(yùn)用好社會(huì)共治這個(gè)有力手段和政策指引，全力組織好"放心肉菜示范超市"創(chuàng)建工作，為百姓營造安全健康的飲食環(huán)境。

　　下一步，沈陽將繼續(xù)保持"放心肉菜示范超市"創(chuàng)建的強(qiáng)勁態(tài)勢，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，完善和發(fā)揮"放心肉菜示范超市智慧管理系統(tǒng)"在超市管理、百姓監(jiān)督、政府監(jiān)管方面的功能和作用，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，全面實(shí)施肉菜追溯，探索建立符合沈陽特色的肉菜質(zhì)量安全管理模式，形成"確立一批示范典型、帶動(dòng)一批優(yōu)秀企業(yè)、培養(yǎng)一批預(yù)備梯隊(duì)"的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)全市大型商超食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量整體提升。（記者 陸悅）

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