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與時(shí)代共成長(zhǎng) 伴成長(zhǎng)求規(guī)范——關(guān)于中國(guó)保健食品的對(duì)話

  • 2019-01-02 16:38
  • 作者:李松
  • 來(lái)源:中國(guó)食品報(bào)網(wǎng)

對(duì)話人——

  徐華鋒:中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

  賈亞光:中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)


  近年來(lái),中國(guó)國(guó)民健康水平不斷提升,其中保健食品的貢獻(xiàn)不能忽視。40年來(lái),保健食品從無(wú)到有,保健食品行業(yè)從弱小的地位到具有強(qiáng)大的影響力,見(jiàn)證了國(guó)家改革開(kāi)放的歷程。


  故事 走進(jìn)保健食品的元年


  李松:在改革開(kāi)放初期,沒(méi)有保健食品的概念。喝紅茶菌、喝涼水、甩手甚至打雞血等所謂療法風(fēng)靡一時(shí),以致馬季先生為此編寫了相聲《一陣風(fēng)》,諷刺其盲目性。但這畢竟反映了一個(gè)現(xiàn)象,那就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件改善之后,人們首先關(guān)注的是自己的健康。這樣的意識(shí)也是中國(guó)保健食品的基礎(chǔ)。


  賈亞光:1985年1月,楊振華教授成功研究了“851口服液”。這是中國(guó)最早利用生物工程技術(shù)發(fā)明的保健食品。楊振華是我國(guó)最早創(chuàng)辦民營(yíng)高科技企業(yè)的科學(xué)家之一。1987年,在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了中國(guó)保健品消費(fèi)的第一次高潮。851口服液的代理商成為中國(guó)保健品市場(chǎng)的“開(kāi)山派”,其中內(nèi)蒙古的烏力吉、吳柄新和許彥華被業(yè)界視為“內(nèi)蒙軍團(tuán)”的領(lǐng)軍人物。


  徐華鋒:改革開(kāi)放后,隨著人民生活水平的提高,市場(chǎng)開(kāi)始流行以中草藥為原料的“滋補(bǔ)保健品”。為了規(guī)范市場(chǎng)秩序,原衛(wèi)生部1987年頒布《中藥保健藥品的管理規(guī)定》(衛(wèi)藥字第70號(hào)文件)于當(dāng)年10月8日實(shí)施。其中提出,“中藥保健藥品是指對(duì)人體有一定程度的滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)、保健康復(fù)作用,長(zhǎng)期服用對(duì)人體無(wú)害的藥品?!庇墒〖?jí)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。《中藥保健藥品的管理規(guī)定》的頒布大大鼓舞了企業(yè)投資熱情。社會(huì)上把這種“對(duì)人體無(wú)害的藥品”稱為“保健品”。1987年被喻為中國(guó)保健品業(yè)元年。因中藥保健藥品的高額利潤(rùn)和相對(duì)較低的政策及技術(shù)壁壘,中華大地涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)家保健品生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品多達(dá)28000多種,年產(chǎn)值達(dá)300多億元。


  賈亞光:幾個(gè)經(jīng)典事例可以道出那個(gè)年代的保健品行業(yè)的輝煌。


  1987年底,宗慶后在杭州市成立了一間叫“娃哈哈”的校辦廠。了解到我國(guó)3億多兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況不容樂(lè)觀,厭食、偏食現(xiàn)象相當(dāng)普遍,1988年,“全面促進(jìn)兒童食欲”的娃哈哈兒童營(yíng)養(yǎng)液上馬,并打出“喝了娃哈哈、吃飯就是香”的廣告語(yǔ)。當(dāng)時(shí)娃哈哈的賬戶中只有10多萬(wàn)元,廠長(zhǎng)宗慶后卻把它全部投進(jìn)了公關(guān)策劃和廣告宣傳。由于當(dāng)時(shí)中藥保健品剛剛被公眾所接受,廣告效應(yīng)很快使這家小工廠開(kāi)始從眾多的中藥保健品企業(yè)中脫穎而出。1990年,娃哈哈的產(chǎn)值即突破了億元大關(guān),引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。


  “當(dāng)太陽(yáng)升起的時(shí)候,我們的愛(ài)天長(zhǎng)地久”這首流行于20世紀(jì)80年代末90年代初的企業(yè)形象廣告歌曾火遍全國(guó)。1988年,“太陽(yáng)神”在東莞黃江起步,靠5萬(wàn)元借貸起家,1993年,在短短5年的時(shí)間以10毫升的口服液紅遍全國(guó),創(chuàng)造了年銷售額13億元、利潤(rùn)高達(dá)3億元的神話?!疤?yáng)神”作為國(guó)內(nèi)企業(yè)第一家全方位導(dǎo)入CI的企業(yè),以出眾的包裝和獨(dú)一無(wú)二的知名度,成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)保健品行業(yè)的龍頭老大。


  1992年10月,珠光集團(tuán)與中國(guó)紡織大學(xué)(現(xiàn)為東華大學(xué))合作,創(chuàng)辦了珠海天年高科技公司,金銳成為天年掌舵人。1993年3月,天年素通過(guò)國(guó)家科委鑒定。當(dāng)時(shí)的天年并沒(méi)有足夠的資金,不能“天上做廣告,地上鋪通道”,只能另辟蹊徑。天年采用借他人現(xiàn)成的車間和設(shè)備,把自己的研究成果以最快的速度投入批量生產(chǎn),迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的OEM方式,銷售則推行科普營(yíng)銷模式。組織天年健康促進(jìn)會(huì),建立天年健康科技館,與消費(fèi)者面對(duì)面交流。這就是后來(lái)火遍全國(guó)的“會(huì)銷”雛形。


  1994年,吳炳新父子的三株口服液在濟(jì)南問(wèn)世,當(dāng)年年銷售額過(guò)億元,隨后3年創(chuàng)造了15萬(wàn)員工、年銷售額80億元的神話。從1994年銷售額1.25億元到1995年23億元用了1年,從23億元到1996年80億元同樣只用了1年。三株最初的實(shí)際注冊(cè)資金只有30萬(wàn)元,3年間增長(zhǎng)了16萬(wàn)倍,締造了現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷的奇跡。


  1994年,中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)在北京民族文化宮主辦保健品博覽會(huì),朱保國(guó)包下了整個(gè)圓廳以及民族宮主樓外墻立面和樓前所有草坪圍欄的POP廣告宣傳他的太太口服液。新穎的形式引起社會(huì)的廣泛關(guān)注并助其簽下了大筆訂單。從1995年的“做女人真好”到后來(lái)引起廣泛爭(zhēng)議的“每天一個(gè)新太太”,從“十足女人味”到“讓女人更出色”,“太太口服液”成為提及率最高的女性保健產(chǎn)品,深圳太太生物科技有限公司也是中國(guó)民營(yíng)企發(fā)展最穩(wěn)定的企業(yè)之一。


  法規(guī) 成就保健食品的規(guī)范


  李松:1987年到1995年,是我國(guó)保健品行業(yè)的高速發(fā)展期,這個(gè)時(shí)期有“昂立一號(hào)”“腦黃金”“海王金牡蠣”“延生護(hù)寶液”“紅桃K”等明星產(chǎn)品,也開(kāi)始形成廣告轟炸、會(huì)議營(yíng)銷等適應(yīng)健康產(chǎn)品的銷售模式。可以說(shuō),這一階段雖然保健食品法定概念還沒(méi)有形成,但是市場(chǎng)的繁榮讓國(guó)人知道了事實(shí)上的“保健食品”。


  徐華鋒:1995年10月30日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,確立了我國(guó)保健食品的合法地位。1996年6月1日《保健食品管理辦法》實(shí)施。保健食品被定義為“具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能,不以治療疾病為目的的食品。”標(biāo)簽、說(shuō)明書和廣告“不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳”。1996年7月,原衛(wèi)生部頒布了《保健食品評(píng)審技術(shù)規(guī)程》和《保健食品功能學(xué)評(píng)價(jià)程序和方法》,并規(guī)定保健食品實(shí)行省級(jí)和衛(wèi)生部?jī)杉?jí)審批制度。由此,保健食品成為一個(gè)法定概念。之后圍繞著這個(gè)定義,不斷豐富、發(fā)展,一系列帶有規(guī)范性的文件陸續(xù)出臺(tái)。保健食品行業(yè)開(kāi)始形成并在規(guī)范中成長(zhǎng)。


  賈亞光:原衛(wèi)生部于1996年11月11日在人民大會(huì)堂海南廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。宣布我國(guó)第一批59種食品為保健食品。


  2000年3月7日,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展中藥保健藥品整頓工作的通知》,要求于2002年12月31日前撤銷審批的全部“健字”批準(zhǔn)文號(hào),2004年1月1日起,“健字”藥品不得在市場(chǎng)上流通。在“有病治病,無(wú)病強(qiáng)身”廣告大旗下生存了16年的可以治病、可以宣傳療效的“保健品”于2004年1月1日起將不得在市場(chǎng)上流通。


  2003年3月7日起,原屬原衛(wèi)生部審批的保健食品劃歸原國(guó)家食藥監(jiān)局,上市的產(chǎn)品由“衛(wèi)食健字”換成 “國(guó)食健字”。截止到2003年7月8日公布批準(zhǔn)的最后一個(gè)保健食品,衛(wèi)生部共批準(zhǔn)保健食品共5060個(gè)(國(guó)產(chǎn)4601個(gè),進(jìn)口459個(gè)),涉及企業(yè)約3200個(gè)。


  為了適應(yīng)保健食品注冊(cè)申報(bào)量急劇增長(zhǎng)的需要,原國(guó)家食藥監(jiān)局制定了《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》,于2005年7月1日起施行。辦法指出,保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能,不以治療疾病為目的,并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。


  2005年7月1日起,原國(guó)家食藥監(jiān)局發(fā)布的《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》正式實(shí)施。這意味著,原來(lái)不需要行業(yè)監(jiān)管部門審查就能在媒體上大做宣傳的保健食品廣告必須經(jīng)審批合格后才能發(fā)布。2005年8月,國(guó)務(wù)院頒布《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》;11月1日《實(shí)施禁止傳銷條例》;12月1日實(shí)施《直銷管理?xiàng)l例》。


  2009年2月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品安全法》,于2009年6月1日生效。第51條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?!?/span>


  2009年3月9日,十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中指出,“目前社會(huì)上名目繁多的保健品年銷售額超過(guò)1000億元,而監(jiān)管不到位,產(chǎn)品真假難辨,老百姓無(wú)所適從?!睘榻鉀Q這一問(wèn)題,明確要求國(guó)務(wù)院抓緊研究制定相關(guān)規(guī)定,規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng),整頓銷售市場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)督管理,讓消費(fèi)者放心。這是首次在人大工作報(bào)告中提到保健品監(jiān)管問(wèn)題。


  《中華人民共和國(guó)食品安全法》由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2015年4月24日修訂通過(guò),自2015年10月1日起施行。指出國(guó)家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。備案制成為亮點(diǎn)。2016年2月26日,原國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布保健食品注冊(cè)與備案管理辦法,自2016年7月1日起施行。雙軌制以來(lái)備案保健食品1352個(gè),注冊(cè)產(chǎn)品824個(gè)。


  協(xié)會(huì) 打造保健食品的亮點(diǎn)


  徐華鋒:2003年11月,國(guó)務(wù)院、原衛(wèi)生部、民政部批復(fù),同意中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)更名為“中國(guó)保健協(xié)會(huì)”。2004年2月27日,在北京人民大會(huì)堂,時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐和原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)馬曉偉共同為“中國(guó)保健協(xié)會(huì)”揭牌。同日,中國(guó)保健協(xié)會(huì)召開(kāi)了第一屆會(huì)員代表大會(huì)和第一次理事會(huì)。中國(guó)保健行業(yè)的非政府組織(NGO)正式誕生。


  2005年1月21日,中國(guó)保健協(xié)會(huì)公布首批保健行業(yè)名牌產(chǎn)品。10個(gè)保健品品牌獲得首批名牌產(chǎn)品證書。2005年9月,中國(guó)保健協(xié)會(huì)正式推出首屆中國(guó)保健品公信力品牌推選活動(dòng)。2007年11月,原衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起以“和諧我生活,健康中國(guó)人”為主題的全民健康生活方式行動(dòng)。2008年5月,中國(guó)保健協(xié)會(huì)通過(guò)了商務(wù)部、國(guó)資委的聯(lián)合考核及答辯,成為我國(guó)保健行業(yè)中有資格開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的協(xié)會(huì)。


  2009年8月,科技部同意中國(guó)保健協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位申報(bào)“十一五”國(guó)家863計(jì)劃課題;2009年,中國(guó)保健協(xié)會(huì)民政部評(píng)為3A級(jí)社會(huì)組織。民政部授予中國(guó)保健協(xié)會(huì)“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”榮譽(yù)稱號(hào)。


  2012年,中國(guó)保健協(xié)會(huì)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心、中央黨校課題組、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心共同組織撰寫了我國(guó)第一部《中國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》。


  李松:2012年7月25日,由原國(guó)家食藥監(jiān)局支持,中國(guó)保健協(xié)會(huì)組織實(shí)施的“保健食品質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)正式啟動(dòng)?;顒?dòng)邀請(qǐng)《中國(guó)食品報(bào)》等多家中央級(jí)的新聞媒體深入北京、上海、廣東、山東、浙江、江蘇、陜西、云南等地,在當(dāng)?shù)厥∈惺乘幈O(jiān)局的配合下,參觀擁有合法資質(zhì)企業(yè)的生產(chǎn)車間和市場(chǎng)一線。通過(guò)各種座談會(huì),真切、客觀地了解了企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制所做的努力。為期兩個(gè)月的活動(dòng)中,記者們發(fā)表了百余篇客觀報(bào)道。


  監(jiān)管 促進(jìn)保健食品的成長(zhǎng)


  李松:自2003年“非典”之后,保健食品行業(yè)從市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷模式、行業(yè)聲譽(yù)以及消費(fèi)者對(duì)保健食品的消費(fèi)觀念等,都發(fā)生著積極而深入的調(diào)整。


  賈亞光:2006年“推進(jìn)公眾營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)”被寫入“十一五”規(guī)劃綱要(草案),這在我國(guó)尚屬首次。2007年11月,原衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起了以“和諧我生活,健康中國(guó)人”為主題的全民健康生活方式行動(dòng)。2008年8月,原衛(wèi)生部下發(fā)了開(kāi)展《中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案(2008-2010年)》的通知。


  2012年5月8日,原衛(wèi)生部等15部門聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)慢性病防治工作規(guī)劃》,規(guī)劃指出,我國(guó)慢性病發(fā)病人數(shù)快速上升,現(xiàn)有確診患者2.6億人,慢性病導(dǎo)致的死亡已經(jīng)占到我國(guó)總死亡人數(shù)的85%,導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)已占總疾病負(fù)擔(dān)的70%,是群眾因病致貧返貧的重要原因,若不及時(shí)有效控制,將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。


  2013年5月16日,新組建的國(guó)家食藥監(jiān)總局宣布,5月初至9月底在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展保健食品打“四非”(非法生產(chǎn)、非法添加、非法經(jīng)營(yíng)、非法宣傳)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)保健食品市場(chǎng)進(jìn)行集中整治。


  2013年10月14日,國(guó)務(wù)院發(fā)布促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)指出,到2020年,健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。


  2013年9月12日,揚(yáng)州市廣陵法院公開(kāi)開(kāi)庭審理,最終宣判,被告單位北京陽(yáng)光一佰生物技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪,判罰1500萬(wàn)元人民幣;企業(yè)負(fù)責(zé)人習(xí)文有犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪,判處有期徒刑15年,剝奪政治權(quán)利3年,并處罰金人民幣900萬(wàn)元。該案為中國(guó)公安部公布的十大食品安全案件,涉及全國(guó)23個(gè)省、140多個(gè)城市,總案值達(dá)800余萬(wàn)元?!皟筛摺背雠_(tái)司法解釋,細(xì)化了2011年刑法修正案第八條關(guān)于生產(chǎn)有毒有害食品罪定罪量刑的規(guī)定,對(duì)這類犯罪給予最嚴(yán)厲的打擊。而北京陽(yáng)光一佰案件,成為最新司法解釋出臺(tái)后全國(guó)保健食品案件第一起大案。


  2014年1月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014—2020年)》,提出發(fā)展?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化食品和保健食品,促進(jìn)居民營(yíng)養(yǎng)改善。


  2016年10月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


  改革 助推保健食品的未來(lái)


  徐華鋒:進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)保健食品行業(yè)承載著改革開(kāi)放的成果,經(jīng)過(guò)了規(guī)范的洗禮,開(kāi)始走向升級(jí)發(fā)展之路。


  2016年8月19—20日,全國(guó)衛(wèi)生健康大會(huì)召開(kāi),習(xí)近平總書記提出,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位努力全方位全周期保障人民健康,要重視重大疾病防控,優(yōu)化防治策略,最大程度減少人群患病。為保健食品帶來(lái)了空前利好的發(fā)展空間。


  2017年,九部委發(fā)布《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于繼續(xù)做好食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的通知》要求,將整治工作延至2018年底。“重點(diǎn)治理利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視、廣播、電話和報(bào)刊等方式違法違規(guī)營(yíng)銷問(wèn)題?!苯刂?018年10月底,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法案件4.9萬(wàn)件,貨值金額17.1億元,公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪分子8900人。


  2018年10月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了全國(guó)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫的《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問(wèn)答》,其中最大的亮點(diǎn)就是首次明確了保健食品和保健品不是一回事?!秵?wèn)答》指出:“保健食品具有明確的法律定位,保健食品的監(jiān)管法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)食品安全法》,產(chǎn)品屬性為食品。‘保健品’沒(méi)有明確的法律定義,一般是對(duì)人體有保健功效產(chǎn)品的泛稱,諸多媒體報(bào)道中涉及的保健品,實(shí)為內(nèi)衣、床墊、器械、理療儀、飲水機(jī)等,而非食品或保健食品?!薄皥?bào)道、文件和文書中應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際屬性,依法規(guī)范表述產(chǎn)品名稱,不能一概籠統(tǒng)表述為‘保健品’,造成事實(shí)不清、監(jiān)管錯(cuò)位和信息誤導(dǎo)?!边@個(gè)概念的明確對(duì)于保健食品知識(shí)的科普和保健食品行業(yè)的規(guī)范有著重大的意義。這是保健食品誕生20多年以來(lái),監(jiān)管部門首次以官方文件的形式和樹(shù)立參照物的方式明確和解讀保健食品的名稱。


  李松:健康化、個(gè)性化、多樣化成為食品市場(chǎng)新的特征,消費(fèi)需求從“吃得安全”到“吃得健康”最終到“吃得快樂(lè)”。帶來(lái)了消費(fèi)者的理性消費(fèi)、寬容消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi);生產(chǎn)需求從講安全到講營(yíng)養(yǎng)、講品質(zhì),帶來(lái)了產(chǎn)品品種的豐富、創(chuàng)新增加、品牌提升、營(yíng)銷拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸;監(jiān)管需求從入門監(jiān)管到過(guò)程監(jiān)管,帶來(lái)了監(jiān)管目標(biāo)的精準(zhǔn)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格、行業(yè)的自治自律。這些變化標(biāo)志著中國(guó)食品行業(yè)走向與健康產(chǎn)業(yè)的融合,保健食品作為健康產(chǎn)業(yè)的生力軍,必將順應(yīng)行業(yè)發(fā)展,走向深化創(chuàng)新之路。


  賈亞光:現(xiàn)在我國(guó)注冊(cè)和備案的保健食品已超過(guò)1.6萬(wàn)個(gè),全國(guó)保健食品生產(chǎn)許可2365家,產(chǎn)值超過(guò)4000億元。2016年共抽檢保健食品4200多批次樣品,總體樣品合格率為98.1%,比2015年、2014年分別提高1.6和4.2個(gè)百分點(diǎn)。保健食品正在成為日益增長(zhǎng)的、推進(jìn)健康中國(guó)的強(qiáng)大力量。


  當(dāng)前,保健食品行業(yè)正面臨著消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的新挑戰(zhàn),要想健康發(fā)展,就必須繼續(xù)深化改革。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人表示,圍繞食品、保健食品虛假、欺詐宣傳問(wèn)題,要在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、虛假標(biāo)識(shí)聲稱、違法銷售、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。廣泛開(kāi)展公眾宣傳,面向社區(qū)、農(nóng)村、校園,提升消費(fèi)者識(shí)假能力,引導(dǎo)理性消費(fèi)。呼吁廣大特殊食品行業(yè)企業(yè)家充分發(fā)揚(yáng)工匠精神,自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任。


  40年來(lái),保健食品的發(fā)展留給行業(yè)的啟示是,要想出彩地成長(zhǎng),一定要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,一定要順應(yīng)消費(fèi)的需求。

(責(zé)任編輯:)

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