增強憲法意識 嚴格依法行政
黨的十九大報告提出,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,這一新論斷,為我國法治建設(shè)指明了前進的方向。依法治國,最根本的就是依憲治國。憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程,是包括食品藥品監(jiān)管工作在內(nèi)的各項工作的根本遵循。食品藥品監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法部門,要充分認識到憲法對監(jiān)管工作的重要性,增強憲法意識,以憲法思維解決食品藥品安全存在的問題。
憲法是食品藥品監(jiān)管法律的立法基礎(chǔ)。憲法是國家的根本大法,是制定其他一切法律法規(guī)的依據(jù),是法律的法律,是“母法”,普通法律必須依據(jù)憲法來制定,是“子法”;憲法規(guī)定的是國家生活中最根本、最重要的問題,具有最高的法律效力,普通法律只規(guī)定國家生活中某一方面的問題,是憲法內(nèi)容的具體化。生命健康權(quán)是憲法賦予我國公民最重要的權(quán)利之一,《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規(guī)都對保護公民生命健康權(quán)作了具體的規(guī)定。如果沒有憲法賦予我國公民的生命健康權(quán),《食品安全法》《藥品管理法》就會成為無源之水、無本之木。
憲法是食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)與原則。執(zhí)法使法律規(guī)范在社會生活的各個領(lǐng)域中發(fā)揮作用,是法律實現(xiàn)的最主要途徑。我國憲法規(guī)定,國家行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。目前,我國執(zhí)法主體之間的權(quán)力分配及相互關(guān)系主要由憲法和有關(guān)組織法加以規(guī)定,內(nèi)容比較原則。食品藥品監(jiān)管部門作為行政機關(guān),其行為由規(guī)范行政主體和行政權(quán)設(shè)定的行政組織法、規(guī)范行政權(quán)行使的行政行為法、規(guī)范行政權(quán)運行程序的行政程序法、規(guī)范行政權(quán)監(jiān)督的行政監(jiān)督法和行政救濟法等相關(guān)行政法進行規(guī)范,這些行政法的“法源”同樣為憲法。
依憲行政是依法行政的核心。依法治國的核心是依憲治國,依法行政的核心是依憲行政。行政機關(guān)在實施法律的過程中,一個重要的任務(wù)就是通過行使行政職權(quán)來有效地維護憲法所保護的各項公民權(quán)利的實現(xiàn)。依憲行政,能夠彌補行政機關(guān)在行使行政職權(quán)上可能出現(xiàn)的合法性不足或瑕疵,更好地保障公民健康權(quán)及其他合法權(quán)利不受侵害。食品藥品監(jiān)管工作人員要切實增強憲法意識,在憲法框架下開展工作,把依憲依法辦事作為重要準繩,把憲法思維貫穿于行政決策、行政執(zhí)法全過程,切實保障公眾飲食用藥安全,當好守護人民群眾健康的衛(wèi)士,以實際行動維護憲法尊嚴。