中國(guó)食品藥品網(wǎng) 記者 蔣紅瑜 報(bào)道  1月10日，歐萊雅集團(tuán)宣布旗下品牌適樂(lè)膚（CeraVe）正式登陸中國(guó)市場(chǎng)。這是繼"勃朗圣泉"之后，歐萊雅近期引入中國(guó)的又一個(gè)品牌。在全球多個(gè)市場(chǎng)定位為"藥妝"的適樂(lè)膚（CeraVe）被宣稱(chēng)為歐萊雅（中國(guó)）活性健康化妝品部的第四位成員。

　　巧合的是，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在同一天發(fā)布"化妝品監(jiān)督管理常見(jiàn)問(wèn)題解答（一）"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)解答），再次明確以化妝品名義注冊(cè)或備案的產(chǎn)品，宣稱(chēng)"藥妝""醫(yī)學(xué)護(hù)膚品"等"藥妝品"概念的，屬于違法行為。這并非是國(guó)家藥品監(jiān)管部門(mén)第一次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，那化妝品企業(yè)或相關(guān)商家在宣傳上又是否嚴(yán)格遵守這一規(guī)定？

　　法規(guī)一再?gòu)?qiáng)調(diào)禁止使用

　　2018年8月29日，國(guó)家藥監(jiān)局在其官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第2340號(hào)提案答復(fù)的函。在答復(fù)政協(xié)委員徐睿霞的提案時(shí)，關(guān)于"藥妝"的概念，國(guó)家藥監(jiān)局強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，化妝品不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，并無(wú)"藥妝"這一品類(lèi)。為規(guī)范化妝品的標(biāo)識(shí)和宣稱(chēng)，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)化妝品標(biāo)識(shí)和宣稱(chēng)日常監(jiān)管工作的通知》，要求各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)要將標(biāo)識(shí)和宣稱(chēng)"藥妝""醫(yī)學(xué)護(hù)膚品"等夸大宣傳、使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)的違規(guī)行為作為日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)之一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化妝品標(biāo)識(shí)和宣稱(chēng)的監(jiān)管。

　　"因我國(guó)法律中無(wú)'藥妝'的概念，所以化妝品添加藥物是違法行為。國(guó)家每年都會(huì)開(kāi)展化妝品抽檢監(jiān)測(cè)，開(kāi)展針對(duì)違法添加藥物的專(zhuān)項(xiàng)抽檢或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，之前的抽檢結(jié)果在原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)上有公布。"化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)專(zhuān)家介紹。

　　揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)李靖介紹，在日常的檢查中，揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員會(huì)在檢查化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)時(shí)，注意檢查相關(guān)字眼，在相關(guān)培訓(xùn)上也會(huì)跟企業(yè)強(qiáng)調(diào)不得使用。

　　"我們都知道'藥妝'概念是不讓使用的。大家都了解政策法規(guī)，企業(yè)產(chǎn)品在申請(qǐng)審批時(shí)，帶'藥'字的產(chǎn)品不會(huì)被批準(zhǔn)。"中國(guó)香精香料化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹。

　　平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者同時(shí)擔(dān)責(zé)

　　記者就"藥妝"概念宣稱(chēng)問(wèn)題聯(lián)系歐萊雅，其工作人員稱(chēng)歐萊雅旗下品牌的產(chǎn)品皆嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣稱(chēng)。

　　在適樂(lè)膚發(fā)布會(huì)當(dāng)天，歐萊雅中國(guó)副總裁兼活性健康化妝品部總經(jīng)理陳旻在被問(wèn)及"藥妝"監(jiān)管問(wèn)題是否會(huì)對(duì)適樂(lè)膚品牌的中國(guó)上市計(jì)劃造成影響時(shí)，他如此回應(yīng)："歐萊雅將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，如何定義品牌并不重要，關(guān)鍵在于消費(fèi)者對(duì)于品牌安全、有效、科學(xué)的認(rèn)知。"

1月16日晚，記者在百度搜索"藥妝"，出現(xiàn)的第一條鏈接為"Vichy薇姿:法國(guó)藥妝品牌 專(zhuān)注高效安全"

1月16日晚，記者點(diǎn)擊進(jìn)去發(fā)現(xiàn)該鏈接為薇姿品牌的官網(wǎng)

　　1月16日晚，記者在百度上搜索"藥妝"，出現(xiàn)的第一條鏈接為"Vichy薇姿:法國(guó)藥妝品牌 專(zhuān)注高效安全"（薇姿為歐萊雅旗下品牌），記者點(diǎn)擊進(jìn)去發(fā)現(xiàn)該鏈接為薇姿品牌的官網(wǎng)（http://www.vichy.com.cn/）。之后，記者再次搜索歐萊雅另一品牌理膚泉，發(fā)現(xiàn)該品牌會(huì)員官方網(wǎng)站名稱(chēng)為"理膚泉醫(yī)學(xué)護(hù)膚俱樂(lè)部"（https://club.larocheposay.com.cn/）。除了上述兩個(gè)品牌，國(guó)產(chǎn)品牌薇諾娜的網(wǎng)站簡(jiǎn)介也使用了"藥妝"一詞。

　　對(duì)此，北京市融泰律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人蒲麗認(rèn)為："理膚泉會(huì)員官網(wǎng)名稱(chēng)不合適，化妝品不應(yīng)讓消費(fèi)者感知其有藥用的療效。"

DR.WU達(dá)爾膚官方旗艦店在其產(chǎn)品玻尿酸保濕補(bǔ)水面膜的頁(yè)面宣稱(chēng)該產(chǎn)品"滋潤(rùn)修復(fù)肌膚 敏感肌男女正品藥妝"（1月16日晚）

天貓國(guó)際官方直營(yíng)出售的美國(guó)品牌CeraVe的面霜與洗面奶，產(chǎn)品名稱(chēng)后面宣稱(chēng)"藥妝修復(fù)牛皮癬"（1月16日晚）

　　除了森田藥妝作為一個(gè)品牌的名稱(chēng)出現(xiàn)在各大電商平臺(tái)之外，記者發(fā)現(xiàn)不少品牌和商家也在用"藥妝"字眼吸睛，如DR.WU達(dá)爾膚官方旗艦店在其產(chǎn)品玻尿酸保濕補(bǔ)水面膜的頁(yè)面宣稱(chēng)該產(chǎn)品"滋潤(rùn)修復(fù)肌膚敏感肌 男女正品藥妝"；天貓國(guó)際官方直營(yíng)也正在出售美國(guó)品牌CeraVe的面霜與洗面奶，并在產(chǎn)品名稱(chēng)后面宣稱(chēng)"藥妝修復(fù)牛皮癬"。此外，在淘寶上搜索"藥妝"，更有不少代購(gòu)店鋪、商家在使用"藥妝"一詞宣傳。

　　記者在網(wǎng)易考拉的平臺(tái)上，搜索"藥妝"也有不少西班牙、意大利和澳洲品牌的產(chǎn)品在簡(jiǎn)介中使用"藥妝"一詞。如Repavar捷芙寧特意標(biāo)注了 "西班牙藥妝"。

　　"近年來(lái),'藥妝'概念在國(guó)內(nèi)很火，但是目前在國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義，而且大多數(shù)國(guó)家都不承認(rèn)'藥妝'的合法性。據(jù)了解，在法規(guī)層面提及'藥妝品'的國(guó)家主要有日本和美國(guó)。" 北京來(lái)碩律師事務(wù)所主任律師李文謙介紹，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）對(duì)醫(yī)藥和化妝品等相關(guān)產(chǎn)品的管理十分嚴(yán)格。FDA規(guī)定，凡具有祛皺、美白效果、可以改善人體機(jī)能的產(chǎn)品，都必須作為藥物進(jìn)行審查，在配方表中也必須明確標(biāo)注藥物成分。

　　李文謙指出，國(guó)外法規(guī)認(rèn)定的"藥妝"產(chǎn)品，在中國(guó)也不可以宣傳"藥妝"概念。化妝品和外用藥物是兩個(gè)概念，前者的使用對(duì)象是皮膚健康的人群，其目的側(cè)重于清潔、保護(hù)和美化，因此化妝品應(yīng)當(dāng)具有極高的安全性，不允許產(chǎn)生刺激或損傷。而后者的使用對(duì)象則是病癥人群，其目的是治病，因此即便產(chǎn)生某些不良反應(yīng)，在一定程度上也是可以的。如果以醫(yī)療功效去宣傳化妝品，一方面監(jiān)管層面不允許，另一方面則可能誤導(dǎo)患者，延誤患者的治療，繼而可能產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。

　　"電商平臺(tái)在明確知曉宣傳'藥妝'是違法行為，還為其提供服務(wù)，如果造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。"蒲麗介紹，根據(jù)《電子商務(wù)法》的規(guī)定：第三方電商平臺(tái)在銷(xiāo)售商品前應(yīng)當(dāng)審核銷(xiāo)售商的相關(guān)資質(zhì)并進(jìn)行公示，如銷(xiāo)售者名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)地等都需要進(jìn)行公示，同時(shí)在未采取必要措施提供不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的或者其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)，電商平臺(tái)未審查平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格的，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　擦邊球行為或?qū)⒂|紅線

　　除了直接使用"藥妝"一詞，在電商平臺(tái)上也有不少品牌和商家在使用"醫(yī)美護(hù)膚品""醫(yī)美煥顏術(shù)"等曖昧詞語(yǔ)作為產(chǎn)品宣傳語(yǔ)，這些都屬于擦邊球行為。

　　李文謙指出，一方面，企業(yè)的這種宣傳可能面臨監(jiān)管部門(mén)的處罰?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條和第十四條均規(guī)定化妝品不能宣傳療效，宣傳時(shí)不得使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，同時(shí)，該法第二十八條規(guī)定了違反上述規(guī)定的處罰，如警告、責(zé)令限期改正、沒(méi)收違法所得以及罰款等。

　　另一方面，這種宣傳可能引起民事糾紛。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得做虛假或者引人誤解的宣傳，如果企業(yè)宣傳的所謂"藥妝"無(wú)法起到效果，消費(fèi)者則有權(quán)主張民事賠償責(zé)任。

　　國(guó)外藥妝品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？蒲麗認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)排除"藥妝"的宣傳色彩，采用直接的宣傳用語(yǔ)，直接說(shuō)明產(chǎn)品的性質(zhì)、功能、用法等情況，不要存在有關(guān)"藥妝"的描述，避免觸及紅線造成不必要的損失。

　　"但是我們同時(shí)也需要看到，雖然《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定化妝品不能使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，但對(duì)于'醫(yī)療術(shù)語(yǔ)'本身卻缺乏一個(gè)準(zhǔn)確的定義，比如某化妝品宣稱(chēng)能夠'改善眼部浮腫等老化現(xiàn)象'，其中'浮腫'一詞的含義已為大眾所知曉，其還能否被認(rèn)定為'醫(yī)療術(shù)語(yǔ)'？該宣傳又是否涉嫌違法？"李文謙認(rèn)為，定義不明確的法規(guī)很容易導(dǎo)致基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管困難，對(duì)整個(gè)化妝品行業(yè)的發(fā)展也可能產(chǎn)生一定的不利影響。

      1月17日上午，記者在淘寶網(wǎng)再次搜索“藥妝”，結(jié)果顯示沒(méi)有找到相關(guān)產(chǎn)品。據(jù)悉，阿里巴巴平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)化妝品宣傳“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”“EGF”等專(zhuān)項(xiàng)管控。目前，部分商家已經(jīng)收到處罰預(yù)警。之后，記者在百度上搜索“藥妝”，還是有鏈接標(biāo)注“藥妝”，點(diǎn)擊進(jìn)去為淘寶店鋪，其中包含天貓超市。之后，記者在網(wǎng)易考拉上搜索，仍有不少產(chǎn)品以“藥妝”標(biāo)識(shí)。

1月17日上午，記者在百度上搜索“藥妝”，還是有鏈接標(biāo)注“藥妝”，點(diǎn)擊進(jìn)去為淘寶店鋪，其中包含天貓超市。

1月17日上午，記者在網(wǎng)易考拉上搜索，仍有不少產(chǎn)品以“藥妝”標(biāo)識(shí)。

1月16日晚，記者在電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)在售部分“藥妝”產(chǎn)品如下：

（實(shí)習(xí)生文方對(duì)此文也有貢獻(xiàn)）