一張“藍(lán)圖”繪特區(qū)，“珠三角”發(fā)展迎新機(jī)。

　　2月18日晚間，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）。長(zhǎng)達(dá)兩萬七千多字的重磅文件，對(duì)“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)做出全面統(tǒng)籌，也指明了“粵港澳大灣區(qū)”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)合作發(fā)展的新路徑。

　　從這份《綱要》中可以看出，國家明確了“粵港澳大灣區(qū)”未來經(jīng)濟(jì)之發(fā)展方向。而自改革開放以來，“粵港澳”區(qū)域作為中國最具經(jīng)濟(jì)活力的“合作區(qū)”，也從側(cè)面代表了中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，是一個(gè)重要“風(fēng)向標(biāo)”。

　　并且，此份《綱要》的頒布，大量?jī)?nèi)容涉及醫(yī)療、醫(yī)藥及大健康領(lǐng)域。賦予了每一位醫(yī)藥人深遠(yuǎn)的歷史使命。全文包含11個(gè)章節(jié)、41個(gè)小節(jié)，也從11個(gè)大方向明確了未來一段時(shí)期我國醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)！

　　首先，筆者梳理了此份《綱要》的核心要點(diǎn)，一起來看！

　　1. 規(guī)劃范圍：

　　《綱要》指出，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃范圍囊括“2個(gè)特別行政區(qū)+1省”，分別是：香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人。

　　2. 戰(zhàn)略定位：

　　《綱要》中強(qiáng)調(diào)，將打造充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　3. 涉及領(lǐng)域：

　　香港、澳門與“珠三角九市”文化同源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近年來，粵港澳合作不斷深化，已奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)。此份《綱要》規(guī)劃包含醫(yī)藥方面、科創(chuàng)方面、基礎(chǔ)設(shè)施方面、產(chǎn)業(yè)方面、金融方面、教育方面、人才方面、旅游方面、出行方面等多個(gè)領(lǐng)域。

　　4. 建設(shè)時(shí)間：

　　本《綱要》是指導(dǎo)“粵港澳大灣區(qū)”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

　　可以看出，在這兩萬七千余字的《綱要》中，醫(yī)藥“氣息”極為濃厚?，F(xiàn)今，大健康背景下，我國醫(yī)藥發(fā)展與改革彌足重要，此份文件也從以下11個(gè)方面明確了未來一段時(shí)期我國醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)，核心如下：

　　一． 科創(chuàng)方面。政府將大力支持橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。并支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)。

　　二． 優(yōu)化區(qū)域建設(shè)方面。未來一段時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部委將研究制定專門辦法，對(duì)科研合作項(xiàng)目需要的醫(yī)療數(shù)據(jù)和血液等生物樣品跨境在大灣區(qū)內(nèi)限定的高校、科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室使用進(jìn)行優(yōu)化管理，促進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究發(fā)展。

　　三． 培育新興產(chǎn)業(yè)方面?！兑?guī)劃》中表示，將推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　四． 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系方面。將聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展，健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，以航運(yùn)物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)、會(huì)議展覽及其他專業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　五． 海洋經(jīng)濟(jì)方面。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，加強(qiáng)粵港澳合作，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。將培育壯大海洋生物醫(yī)藥等海洋服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化。

　　六． 醫(yī)療衛(wèi)生合作方面。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。支持中山推進(jìn)生物醫(yī)療科技創(chuàng)新。深化中醫(yī)藥領(lǐng)域合作，支持澳門、香港分別發(fā)揮中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室和香港特別行政區(qū)政府中藥檢測(cè)中心優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)共同建立國際認(rèn)可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。

　　支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開展中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。

　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，開展傳染病聯(lián)合會(huì)診，鼓勵(lì)港澳醫(yī)務(wù)人員到珠三角九市開展學(xué)術(shù)交流和私人執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員短期執(zhí)業(yè)。研究開展非急重病人跨境陸路轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，探索在指定公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。完善緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　七． 社會(huì)保障合作方面。探索推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇。深化養(yǎng)老服務(wù)合作，支持港澳投資者在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為港澳居民在廣東養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)一批區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地。

　　八． 提升市場(chǎng)一體化水平方面。將推進(jìn)投資便利化，落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動(dòng)對(duì)港澳在金融、教育、法律及爭(zhēng)議解決、航運(yùn)、物流、鐵路運(yùn)輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，研究進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)，更好落實(shí)CEPA框架下對(duì)港澳開放措施。提升投資便利化水平。在CEPA框架下研究推出進(jìn)一步開放措施，使港澳專業(yè)人士與企業(yè)在內(nèi)地更多領(lǐng)域從業(yè)投資營商享受國民待遇。

　　九． 建設(shè)國際化城市新中心方面。支持在深圳前海設(shè)立口岸，研究加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。擴(kuò)大香港工程建設(shè)模式實(shí)施范圍，推出更多對(duì)香港建筑及相關(guān)工程業(yè)界的開放措施。借鑒香港經(jīng)驗(yàn)提升城市建設(shè)和營運(yùn)管理水平，建設(shè)國際一流的森林城市，突出水城共融城市特色，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色智慧生態(tài)城區(qū)。引進(jìn)境內(nèi)外高端教育、醫(yī)療資源，提供國際化高品質(zhì)社會(huì)服務(wù)。支持國際金融機(jī)構(gòu)在深圳前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　十． 合作示范區(qū)建設(shè)方面。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索加強(qiáng)與國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)新藥研發(fā)、審批等提供指導(dǎo)。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。

　　十一． 民生合作方面。支持珠海和澳門在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目，探索澳門醫(yī)療體系及社會(huì)保險(xiǎn)直接適用并延伸覆蓋至該項(xiàng)目。在符合橫琴城市規(guī)劃建設(shè)基本要求的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行澳門的規(guī)劃及工程監(jiān)管機(jī)制，由澳門專業(yè)人士和企業(yè)參與民生項(xiàng)目開發(fā)和管理。研究設(shè)立為澳門居民在橫琴治病就醫(yī)提供保障的醫(yī)療基金，研究在橫琴設(shè)立澳門子弟學(xué)校。

　　“來而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也?！?/p>

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與每一位醫(yī)藥人息息相關(guān)，也是港澳培育新優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮新作用、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、作出新貢獻(xiàn)的重大機(jī)遇，是廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章?；浉郯娜貞?yīng)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，高起點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)，為中華民族偉大復(fù)興譜寫新篇章。