中國(guó)食品藥品網(wǎng)（記者王宣淞） 日前，記者從中國(guó)農(nóng)工民主黨中央網(wǎng)站獲悉，今年兩會(huì)上，農(nóng)工黨中央擬上交《關(guān)于推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)（港）健康產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》）。

　　《提案》表示，“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來海南不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，改善營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化審評(píng)審批政策，大力推進(jìn)社會(huì)力量辦醫(yī)，健康產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。尤其是以博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)（簡(jiǎn)稱“先行區(qū)”）為代表的健康旅游業(yè)發(fā)展迅速，在干細(xì)胞臨床研究、腫瘤治療、醫(yī)美抗衰、輔助生殖以及中醫(yī)藥健康旅游等方面特色鮮明。但總體上看，海南健康產(chǎn)業(yè)還存在集聚度不高，科技支撐能力不夠，人才智力基礎(chǔ)不強(qiáng)等問題，尚不能很好適應(yīng)海南自貿(mào)區(qū)（港）帶來快速增長(zhǎng)的醫(yī)療、養(yǎng)老、保健、康復(fù)、養(yǎng)身、旅游、健康保險(xiǎn)、健康管理等健康服務(wù)需求，亟需依托自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略，助力健康產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，將海南打造為‘健康絲綢之路’重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全球健康旅游目的地。”

　　《提案》建議，以“三區(qū)一中心”為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基準(zhǔn)定位，以全面深化改革開放為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本手段，以走海南特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路為基本要求，深度融入海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將健康產(chǎn)業(yè)打造成為推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)、實(shí)現(xiàn)更高水平全島開放的先行產(chǎn)業(yè)。

　　一是要推動(dòng)形成全面開放新格局，不斷提升健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，依托先行區(qū)積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)參與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展國(guó)際健康旅游和高端醫(yī)療服務(wù)；研究出臺(tái)便利外籍醫(yī)務(wù)人員、患者及陪同人員到先行區(qū)診療的入境、停留居留政策措施。在患者備案承諾基礎(chǔ)上，有條件允許先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病患者帶合理自用量的藥品離開先行區(qū)使用；注重發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，深入開展南藥學(xué)科理論研究、南藥資源開發(fā)及南藥新藥研究，大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。

　　二是要深化“放管服”改革，大力促進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)國(guó)家級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在先行區(qū)舉辦醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)，深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，在先行區(qū)設(shè)立國(guó)家藥品評(píng)審中心進(jìn)口藥品評(píng)審分中心；引入發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新藥進(jìn)口，打造高端醫(yī)療服務(wù)保障中心，滿足醫(yī)療消費(fèi)升級(jí)需求；對(duì)先行區(qū)內(nèi)確需進(jìn)口且關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械和商品免征關(guān)稅，參照進(jìn)口抗癌藥物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的辦法，將先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)使用的藥品（含疫苗）減按3%征收增值稅。將先行區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)臨床應(yīng)用的新的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)納入免征增值稅范圍；借鑒三亞中醫(yī)院利用30%資產(chǎn)設(shè)立三亞國(guó)際友好中醫(yī)療養(yǎng)院的方式，探索多種形式的公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作辦醫(yī)模式。先行區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院取得的醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后的結(jié)余，可以用于醫(yī)務(wù)人員薪酬分配。

　　三是要加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)揮生命醫(yī)學(xué)、健康大數(shù)據(jù)和人工智能在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)和人工智能的高度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建覆蓋海南偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療、大數(shù)據(jù)分析、人口生命全過程的健康支持和管理系統(tǒng)。同時(shí)，高度重視科學(xué)技術(shù)的倫理道德規(guī)范工作，加強(qiáng)生命醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的法治建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管，保障社會(huì)和公眾安全。