毒品是全人類的公害，毒品問題治理事關人類前途命運。

　　當前，全球毒情發(fā)生深刻復雜的變化，不容樂觀。特別是以芬太尼類物質為代表的新型毒品來勢兇猛，已在一些國家大規(guī)模流行濫用，造成大量人員死亡，引發(fā)嚴重的社會問題。4月1日，國家禁毒委員會副主任、公安部反恐專員劉躍進在國新辦新聞發(fā)布會上表示，面對這一國際性難題，中國政府將于5月1日起對芬太尼類物質實行整類列管，既是提前防范和應對化解新型毒品問題帶來的風險危害、保障人民群眾身心健康的重要舉措，也是參與全球毒品治理、維護世界安全與穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。

　　完善立法體系和提高監(jiān)管水平

　　中國曾飽受毒禍之害，深有切膚之痛。新中國成立70年來，我國歷來高度重視禁毒工作。特別是黨的十八大以來，我國充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，完善治理體系，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。

　　對芬太尼類藥品實現(xiàn)整類列管，將會涉及一些法規(guī)內容的調整。對此，國家衛(wèi)健委副主任王賀勝介紹說，首先是引入“類物質”的概念，嚴謹、科學地明確了“芬太尼類物質”的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領域合法需求的影響。同時，引入“類物質”概念，對某類物質實行“按類管制”，不僅完善了毒品管制的法律規(guī)范體系，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動提供了有力的法律依據(jù)，也是對中國特色社會主義法律體系的補充和完善，將為其他相關領域的立法司法實踐提供有益借鑒。

　　據(jù)王賀勝介紹，最高法、最高檢、公安部等相關部門正在研究制定《關于辦理芬太尼類物質犯罪案件適用法律若干問題的意見》《關于芬太尼類物質犯罪案件立案追訴標準的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件。

　　毒品管制的目的，除了嚴防濫用以外，還要最大限度地減少對合法醫(yī)療需求的影響，減少對臨床必須使用保障的影響。國家藥監(jiān)局副局長陳時飛指出，在芬太尼類物質整類列管論證過程中，將重點采取三項措施：充分評估論證整類芬太尼物質具體品種和潛在的合法用途，增強預見性；科學鑒定芬太尼類物質涵蓋的范圍，既不能過寬，也不能過窄，以免影響合法醫(yī)療使用；制定例外的規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)列管的芬太尼類物質有在醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他領域的合法用途，可以及時在非藥用目錄和藥用目錄之間動態(tài)調整。

　　全面提升新型毒品監(jiān)測預警、現(xiàn)場查緝、檢驗鑒定和危害評估水平

　　“整類列管芬太尼類物質是中國毒品問題治理的創(chuàng)新性舉措，為我國禁毒領域深化改革、完善發(fā)展帶來機遇?！眲④S進介紹說，公安部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局等相關主管部門密切配合，經過大量的文獻調研、風險評估、專家論證、征求意見等工作，在4個月內就完成了芬太尼類物質整類列管的法定程序。特別是經過充分論證，科學界定了“芬太尼類物質”的法律定義，既保證管制范圍的廣泛性、可擴充性，又確保最大限度減少對醫(yī)藥、工業(yè)、科研及其他合法用途的影響。

　　劉躍進介紹，芬太尼類物質整類列管公告公布實施后，我國將加快推進毒品實驗室建設，開發(fā)通用型現(xiàn)場快速篩查設備和安全防護裝備，制定芬太尼類物質檢驗鑒定公共安全行業(yè)標準，推進基于可疑物質和譜圖分析的芬太尼類物質監(jiān)測體系建設，全面提升芬太尼類物質等新型毒品監(jiān)測預警、現(xiàn)場查緝、檢驗鑒定和危害評估水平，為日常監(jiān)管和執(zhí)法打擊提供科學高效的技術保障，確保整類列管在執(zhí)法和司法實踐中落到實處。

　　對于有的國家質疑中國“對芬太尼類藥品監(jiān)管不嚴”的聲音，劉躍進回應指出，中國對芬太尼類藥品的管控非常嚴格。中國執(zhí)法部門曾經偵破過數(shù)起非法加工和向美國販賣芬太尼類物質的案件，都是境內外不法分子相互勾連，以偽裝、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國，但數(shù)量極為有限，不可能是美國的主要來源。

　　在立法上實現(xiàn)對芬太尼類物質整類列管以后，劉躍進強調，相關主管部門將主要采取一系列措施來確保取得實效。首先就是要部署排查清理，尤其是重點地區(qū)生物醫(yī)藥基地和化工園區(qū)，查清排除非法制造芬太尼類物質的風險點。清理互聯(lián)網涉毒信息，切斷不法分子網上聯(lián)絡交易渠道。同時，督促物流寄遞公司落實實名寄遞、開箱驗視、過機安檢“三項制度”，部署海關重點關區(qū)加大對高風險國際郵包的查緝力度，提高查驗比例和頻次，有效攔截芬太尼類物質走私出境。

　　據(jù)悉，相關部門將系統(tǒng)梳理涉芬太尼類物質違法犯罪線索，組織專門力量破案攻堅，偵破一批制販和走私芬太尼類物質等新型毒品案件。

　　主動加強國際合作

　　制販和濫用芬太尼類物質是一個國際性問題，僅依靠一國之力難以解決，需要各國共同努力?！爸袊概c包括美國在內的國際社會一道，共同研究、積極應對芬太尼類物質等新精神活性物質管制這一國際難題。”劉躍進表示，我國將主動加強與有關國家的情報交流和個案合作，聯(lián)合偵控走私案件，追上家、打下家，最大限度地摧毀跨國販毒團伙網絡，切斷走私販運通道。

　　有媒體指出，美國日前已經傳喚了數(shù)名中國籍人士，罪名是他們與芬太尼類物質的走私有關。對此，劉躍進回應說：“提到的這些案件以及涉及的一些人，實際上是中國執(zhí)法部門和美國執(zhí)法部門一直在聯(lián)合偵辦的案件，而且合作得非常好?！钡侥壳盀橹?，中國還沒有發(fā)現(xiàn)這幾個人有觸犯中國法律的情況，美方也未提供這幾個人觸犯中國法律的證據(jù)。這個工作雙方仍然在進一步合作、偵查。

　　截至目前，關于芬太尼類物質涉及的案件合作，中國主要是與美國執(zhí)法部門在這個領域開展情報交流、信息共享和案件聯(lián)合偵查，工作進行得順利。劉躍進介紹說，其他相關國家，特別是歐洲的國家，在芬太尼類物質以外的其他新精神活性物質的偵查打擊方面，與中國也有一定程度的合作，特別是在加強情報交流、共享信息、聯(lián)合偵查等方面，合作的情況也不錯。中國政府將與世界各國加強合作和配合，共同應對芬太尼類物質對全球的挑戰(zhàn)。（記者 金振婭 彭景暉）

　　鏈接：芬太尼是一種強效阿片類鎮(zhèn)痛劑，機制與嗎啡相同，可以激動中樞神經的阿片受體。鎮(zhèn)痛強度為嗎啡的75倍至100倍，是杜冷丁的1000倍，其衍生物卡芬太尼的強度為嗎啡的10000倍，適用于慢性癌痛、急性疼痛等癥狀的緩解。然而當前，芬太尼經常與海洛因等混合在一起作為毒品被食用。