中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊（記者郭婷） 4月30日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家藥監(jiān)局”）發(fā)布通知明確，自5月開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。其中強(qiáng)調(diào)：將集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括藥妝、EGF（表皮生長(zhǎng)因子）、干細(xì)胞、細(xì)胞提取液、胎盤(pán)提取液等；結(jié)合“化妝品安全科普宣傳周”活動(dòng)，推動(dòng)主要化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者于5月同步上線化妝品消費(fèi)提示語(yǔ)“國(guó)家藥監(jiān)局提示您：請(qǐng)正確認(rèn)識(shí)化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費(fèi)者防范化妝品消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年1月以來(lái)，國(guó)家藥監(jiān)局明確“藥妝”概念屬于違法宣傳，電商平臺(tái)掀起“藥妝”下架潮。然而，近期記者跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大電商平臺(tái)又悄然上架“藥妝”。除了“藥妝”以外，干細(xì)胞、細(xì)胞提取液、胎盤(pán)提取液等暗含醫(yī)學(xué)概念的化妝品仍活躍在網(wǎng)購(gòu)電商平臺(tái)。正當(dāng)“藥妝”死灰復(fù)燃之時(shí)，國(guó)家藥監(jiān)局嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，再次在“藥妝”市場(chǎng)掀起波瀾。

　　“藥妝”仍存“漏網(wǎng)之魚(yú)”

　　5月5日，記者分別登錄淘寶、天貓、京東、蘇寧易購(gòu)、唯品會(huì)、網(wǎng)易考拉等電商平臺(tái)，查看藥妝銷售情況。在搜索欄鍵入“藥妝”二字后，淘寶、蘇寧易購(gòu)均給出類似“非常抱歉，沒(méi)有相關(guān)的寶貝”的提示，對(duì)“藥妝”一詞進(jìn)行屏蔽。但京東、唯品會(huì)和網(wǎng)易考拉卻仍會(huì)顯示部分產(chǎn)品，在京東搜索“藥妝”，顯示出十多件“森田藥妝”的商品。

　　雖然電商平臺(tái)對(duì)“藥妝”搜索進(jìn)行了技術(shù)處理，但人們仔細(xì)尋找仍可以搜索到暗藏的“藥妝”字樣。記者在天貓國(guó)際輸入“藥妝”后搜索發(fā)現(xiàn)，有“森田藥妝海外旗艦店”“阿部藥妝海外旗艦店”這樣包含“藥妝”字樣的店鋪名稱，還有部分商品在標(biāo)題上出現(xiàn)了“藥妝”字樣，例如，“CeraVe藥妝夜間PM 保濕修護(hù)乳”“資生堂Moilip藥用潤(rùn)唇膏改善口角唇炎”等。除此之外，還可以發(fā)現(xiàn)有部分產(chǎn)品將“藥妝”字樣隱藏在圖片中，試圖蒙混過(guò)關(guān)。

圖為5月5日記者在天貓平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)的隱藏在圖中的“藥妝”截圖。

　　記者還注意到，與“藥妝”一同被禁的“醫(yī)學(xué)護(hù)膚”仍存在不少“漏網(wǎng)之魚(yú)”。記者搜索“醫(yī)學(xué)護(hù)膚”發(fā)現(xiàn)，部分產(chǎn)品宣傳語(yǔ)強(qiáng)調(diào)“改善敏感”“修護(hù)肌膚屏障”“敏感肌專用產(chǎn)品”等。其中，一家名為“格林童話海外購(gòu)”的淘寶店鋪銷售多款醫(yī)學(xué)護(hù)膚品，在售的一款“德國(guó)醫(yī)學(xué)護(hù)膚Dermasence barriopro屏障修護(hù)乳”宣稱可以護(hù)理皮膚幫助修復(fù)再生。

　　同樣，搜索“干細(xì)胞”“細(xì)胞提取液”“胎盤(pán)提取”等，也有產(chǎn)品顯示。以“干細(xì)胞”為例，在淘寶網(wǎng)輸入“干細(xì)胞”，會(huì)出現(xiàn)“干細(xì)胞面膜”“干細(xì)胞套裝”“干細(xì)胞精華水”“干細(xì)胞再生”等相關(guān)產(chǎn)品的推薦。在京東、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)搜索“干細(xì)胞”，也有不少產(chǎn)品出現(xiàn)，包含面膜、化妝水、護(hù)發(fā)素等多類化妝品。

　　濫用醫(yī)學(xué)概念應(yīng)重視

　　1月10日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理常見(jiàn)問(wèn)題解答（一）》，就化妝品監(jiān)管中的常見(jiàn)問(wèn)題做了明確表述。其中特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于以化妝品名義注冊(cè)或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念的，屬于違法行為。

　　1月16日，淘寶美妝官方發(fā)布《淘寶網(wǎng)關(guān)于化妝品宣傳“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”“EGF”等的管控通知》指出：為保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，也為了幫助商家避免因此類違規(guī)受到監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查及處罰，從2019年1月25日起，若化妝品類商品標(biāo)題或圖片、詳情等位置仍出現(xiàn)“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”“人寡肽-1”“EGF”“表皮生長(zhǎng)因子”等宣傳文案，淘寶網(wǎng)將執(zhí)行管控措施，包括下架、刪除、扣分等處罰。

　　然而，如今不僅在天貓國(guó)際還可以看到部分宣稱“藥妝”產(chǎn)品，各大電商平臺(tái)還有更多的打著“醫(yī)學(xué)護(hù)膚”“干細(xì)胞”“細(xì)胞提取液”“胎盤(pán)提取”等醫(yī)學(xué)概念的化妝品存在。

　　“藥妝”及其周邊產(chǎn)品為何總是野火燒不盡？企業(yè)為何總是在打醫(yī)學(xué)概念的擦邊球？此前，在接受中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者采訪時(shí)，北京安定醫(yī)院首席專家、北京兒童少年心理衛(wèi)生中心主任鄭毅分析認(rèn)為，一些化妝品商家在產(chǎn)品的醫(yī)療作用或者藥效方面宣傳過(guò)度，使得老百姓覺(jué)得這個(gè)產(chǎn)品很神，容易選擇這個(gè)產(chǎn)品。但藥物畢竟是藥物，不宜濫用，臨床上常有導(dǎo)致皮膚過(guò)敏，甚至重金屬過(guò)度吸收致肝腎功能異常的案例報(bào)道，應(yīng)引起重視。

　　江蘇省南通市市場(chǎng)監(jiān)管局副調(diào)研員繆寶迎認(rèn)為，相較于藥品、食品的嚴(yán)格監(jiān)管，化妝品監(jiān)管力度還有差距。尤其是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷售化妝品的監(jiān)管，在實(shí)際監(jiān)管中還存在漏洞，并且處罰力度較小，難以起到震懾作用。因此，他建議網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品的監(jiān)管要有相關(guān)配套措施。

　　據(jù)悉，根據(jù)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào))精神，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品是指中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者通過(guò)跨境電商第三方平臺(tái)經(jīng)菅者自境外購(gòu)買(mǎi)、并通過(guò)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口或者直購(gòu)進(jìn)口的方式運(yùn)遞進(jìn)境消費(fèi)的化妝品。這類化妝品按照個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或者備案要求，產(chǎn)品需符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求。但值得注意的是，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)上述化妝品時(shí)需自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　那么，天貓國(guó)際、京東海豚全球、網(wǎng)易考拉等跨境電商平臺(tái)上是否可以宣傳“藥妝”概念呢？跨境電商平臺(tái)可否成為打擊化妝品虛假宣傳的法外之地？

　　此前，在接受中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者采訪時(shí)，北京來(lái)碩律師事務(wù)所主任律師李文謙就曾對(duì)此指出，近年來(lái)，“藥妝”概念在國(guó)內(nèi)很火，但是目前在國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義，而且大多數(shù)國(guó)家不承認(rèn)“藥妝”的合法性。

　　李文謙認(rèn)為，即便是國(guó)外法規(guī)認(rèn)定的“藥妝”產(chǎn)品，在中國(guó)也不可以宣傳“藥妝”概念和治療功能?；瘖y品和外用藥物是兩個(gè)概念，前者的使用對(duì)象是皮膚健康的人群，其目的側(cè)重于清潔、保護(hù)和美化，因此化妝品應(yīng)當(dāng)具有極高的安全性，不允許對(duì)皮膚產(chǎn)生刺激或損傷。而后者的使用對(duì)象則是病癥人群，其目的是治病。如果以醫(yī)療功效去宣傳化妝品，一方面監(jiān)管層面不允許，另一方面則可能誤導(dǎo)患者，延誤患者的治療，繼而可能產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。

　　藥監(jiān)局“溫馨提示”以正視聽(tīng)

　　1月以來(lái)，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》曝光了一些電商平臺(tái)所售化妝品涉及“藥妝”的違法行為。在輿論影響下，電商平臺(tái)掀起“藥妝”下架潮，一場(chǎng)凈化化妝品市場(chǎng)的戰(zhàn)斗取得階段性成果。

　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，記者特別采訪了關(guān)注、關(guān)心化妝品安全的業(yè)內(nèi)人士和普通消費(fèi)者。據(jù)北京交通大學(xué)濱海學(xué)院藝術(shù)系大四學(xué)生令狐昭璐表示，她遇到過(guò)在電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)的化妝品和實(shí)體店質(zhì)量不一樣的問(wèn)題，同一產(chǎn)品，從電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)的氣味刺鼻，包裝也有細(xì)微差別，判斷購(gòu)買(mǎi)的是假貨。她希望相關(guān)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管力度，打擊售賣(mài)假化妝品的行為，讓消費(fèi)者可以更放心網(wǎng)購(gòu)。也期盼化妝品的廣告越來(lái)越規(guī)范，不再夸大宣傳，讓百姓買(mǎi)得放心、用得安全。

　　4月30日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布通知，決定自5月開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，督促化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者和化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)化妝品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)排查整治突出問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)排查清理違法產(chǎn)品、違法產(chǎn)品信息、企業(yè)及產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息。

　　根據(jù)通知，此次排查清理違法產(chǎn)品是指，集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)銷售的非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品、無(wú)證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局或者省級(jí)藥監(jiān)局公告或者通告不符合國(guó)家化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品、國(guó)家藥監(jiān)局或者省級(jí)藥監(jiān)局通知暫?；蛘咄Ｖ逛N售的化妝品、違法宣稱藥妝、EGF（表皮生長(zhǎng)因子）、干細(xì)胞等的化妝品等。

　　排查清理違法產(chǎn)品信息，即：集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括：藥妝、EGF（表皮生長(zhǎng)因子）、干細(xì)胞、細(xì)胞提取液、胎盤(pán)提取液等。將嚴(yán)格區(qū)別消毒產(chǎn)品、保健食品等非化妝品產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售分區(qū)，排查清理以非化妝品產(chǎn)品冒充化妝品銷售的信息。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)銷售過(guò)程中明示或者暗示具有醫(yī)療作用、以引人誤解或者混淆的企業(yè)名稱或者商標(biāo)等代替產(chǎn)品名稱進(jìn)行宣傳的化妝品信息，予以集中清理。

　　排查清理企業(yè)及產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息是指，集中排查化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)上展示的化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品資質(zhì)信息。及時(shí)核對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁(yè)面，對(duì)已吊銷、冒用其他企業(yè)生產(chǎn)許可證，超過(guò)有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)資質(zhì)信息，以及已撤銷、冒用其他產(chǎn)品注冊(cè)或者備案信息，超過(guò)有效期未辦理延續(xù)的產(chǎn)品資質(zhì)信息，予以集中清理。

　　值得注意的是，該通知特別強(qiáng)調(diào)，為宣傳教育公眾樹(shù)立安全用妝意識(shí)，結(jié)合“化妝品安全科普宣傳周”活動(dòng)，國(guó)家藥監(jiān)局將推動(dòng)主要化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者于5月同步上線化妝品消費(fèi)提示語(yǔ)“國(guó)家藥監(jiān)局提示您：請(qǐng)正確認(rèn)識(shí)化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費(fèi)者防范化妝品消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“深入”網(wǎng)店的國(guó)家藥監(jiān)局警示，將有效加構(gòu)一道保護(hù)消費(fèi)者化妝品安全屏障。

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