什么是公益訴訟？公益訴訟跟普通市民有什么關系？6月14日，南京市十六屆人大常委會第十六次會議舉行聯(lián)組會議，對全市檢察公益訴訟工作情況進行專題詢問。12名市人大常委會委員和市人大代表先后提問，市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等單位負責同志對相關問題一一作答，并與委員、代表交流互動。

　　“我市被確定為全省首批公益訴訟試點地區(qū)以來，取得了哪些成績，目前還存在什么問題？”專題詢問一開始，市人大常委會副主任郭臘軍首先發(fā)問。

　　市檢察院檢察長范群說，我市被確定為全省首批公益訴訟試點地區(qū)3年多以來，共辦理各類公益訴訟案件1894件，其中提起公益訴訟43件；尤為值得一提的是，辦理了一批在全國、全省具有開創(chuàng)性或有影響的公益訴訟案件。例如，市檢察院辦理的一件環(huán)境污染案，在全國首創(chuàng)以新聞媒體發(fā)布公告的方式尋找有關公益組織的做法，被“兩高”司法解釋吸收采納；秦淮區(qū)檢察院就明城墻的保護，提起了全省首例文物保護的行政公益訴訟……由于公益訴訟是檢察機關的一項新職能，目前仍然處于探索發(fā)展階段，因此遇到了一些需要進一步研究解決的問題。比如，有的單位對檢察公益訴訟的理解、支持和配合有待進一步加強；檢察公益訴訟相關配套制度缺失，亟待進一步完善，比如鑒定難、鑒定貴的問題，公益訴訟賠償款如何有效管理使用問題等。

　　生態(tài)環(huán)境保護是檢察公益訴訟的重要領域。市人大常委會委員楊明提問：“南京市在生態(tài)環(huán)境保護方面還存在哪些容易導致國家利益和社會公共利益受到侵害的突出問題？在支持和配合做好生態(tài)環(huán)境領域的公益訴訟工作中，如何解決這些問題？”

　　市生態(tài)環(huán)境局局長包洪新說，我市在生態(tài)環(huán)境保護方面導致國家利益和社會公共利益受到侵害的突出問題主要表現(xiàn)在，非法排污或轉移危廢物，如德司達公司非法處置危險廢物造成污染環(huán)境，勝科水務私設暗管非法排污導致長江生態(tài)環(huán)境遭到破壞；企業(yè)正常生產(chǎn)排污對周邊環(huán)境造成的積累性污染，如2016年中華環(huán)境保護基金會針對南化公司常年排污、多次受到行政處罰的情況提出環(huán)境公益訴訟等。去年，市生態(tài)環(huán)境局配合檢察機關以公益訴訟起訴人身份提起民事、刑事附帶民事、行政公益訴訟案件共14件，先后召開專家論證會6次。

　　包洪新還表示，對于積累性污染，將督促企業(yè)定期對周邊環(huán)境進行監(jiān)測評估，并做好企業(yè)關停搬遷后的環(huán)境修復；同時，還要不斷培育發(fā)展環(huán)境公益訴訟專家隊伍，形成更加高效有力的查辦力量。

　　食品安全關系千家萬戶。市人大常委會委員王小姍向市市場監(jiān)督管理局提問：“市民的食藥品安全利益受到侵害時，你們怎么解決？”

　　市市場監(jiān)督管理局局長孫寧說，南京的食品藥品醫(yī)療器械企業(yè)，尤其是食品個體、小企業(yè)非常多，主管部門的監(jiān)管壓力很大。食品的污染問題，比如涉及到農(nóng)藥和食品添加劑以及虛假廣告，特別是一些老年人保健食品的虛假廣告等，也很突出；網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)上購藥這些新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管也帶來了新的挑戰(zhàn)。目前，我市市場監(jiān)督管理局與市檢察院建立了合作，在犯罪行為懲處、信用信息共享等方面建立良好的互動機制。比如，一個人如果因為食品安全問題觸犯刑律，那他就終身不得在南京地區(qū)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。（記者 許琴 實習生 譚淑文）