8月9日，央視《焦點(diǎn)訪談》播出《財(cái)務(wù)造假須嚴(yán)懲》專題報(bào)道，點(diǎn)名康美藥業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱康美藥業(yè)）、康得新復(fù)合材料集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱康得新）、輔仁藥業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱輔仁藥業(yè)）等一批上市藥企涉嫌財(cái)務(wù)造假。

　　8月16日，證監(jiān)會(huì)對(duì)康美藥業(yè)作出行政處罰及禁入告知，稱康美藥業(yè)有預(yù)謀、有組織，長(zhǎng)期系統(tǒng)實(shí)施財(cái)務(wù)造假行為，惡意欺騙投資者，影響極為惡劣，后果極為嚴(yán)重。

　　輿情走勢(shì)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　對(duì)8月9日～22日的輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，對(duì)“康美藥業(yè)財(cái)務(wù)造假”事件，網(wǎng)民關(guān)注度高于媒體關(guān)注度。

　　第一階段：央視《焦點(diǎn)訪談》關(guān)注康美藥業(yè)等上市公司財(cái)務(wù)造假，引發(fā)輿論關(guān)注

　　8月9日，央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，康美藥業(yè)、康得新、輔仁藥業(yè)一批上市公司先后被查出不同程度的財(cái)務(wù)造假，引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)，證監(jiān)會(huì)也用異常嚴(yán)厲的口吻對(duì)此類造假行為予以譴責(zé)。隨后，媒體關(guān)注央視對(duì)藥企財(cái)務(wù)造假行為的表態(tài)。如第一財(cái)經(jīng)發(fā)表《央視焦點(diǎn)訪談關(guān)注上市公司財(cái)務(wù)造假：該重罰！該嚴(yán)懲》。每經(jīng)網(wǎng)、和訊網(wǎng)、界面等也發(fā)布相關(guān)信息進(jìn)行報(bào)道。

　　此外，康美藥業(yè)財(cái)務(wù)造假“舊賬”再次被翻出。如運(yùn)營(yíng)商財(cái)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布《康美藥業(yè)涉嫌財(cái)務(wù)造假 央視點(diǎn)名須嚴(yán)懲》稱，過去幾年，康美藥業(yè)一直被質(zhì)疑財(cái)務(wù)造假，去年的存貸雙高（公司存款余額和貸款余額都非常高）成為最可疑的地方。此后經(jīng)查明，康美藥業(yè)2016年至2018年財(cái)務(wù)報(bào)告存在重大虛假，還涉嫌操縱股價(jià)，一度面臨重大違法強(qiáng)制退市的風(fēng)險(xiǎn)。

　　微博平臺(tái)，@ CCTV焦點(diǎn)訪談、@財(cái)聯(lián)社APP、@每日經(jīng)濟(jì)新聞、@ 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)布相關(guān)信息引發(fā)較多關(guān)注。此階段網(wǎng)民觀點(diǎn)主要包括：一是認(rèn)為應(yīng)重罰財(cái)務(wù)造假企業(yè)，如@賈清照：對(duì)財(cái)務(wù)造假一定要重罰嚴(yán)懲，應(yīng)該要有重罰。二是質(zhì)疑藥品質(zhì)量，如@俠家軍阿司匹林：別罰了，罰完更造假，吃的都是假藥。三是關(guān)注中藥價(jià)格，如@周由理呀：現(xiàn)在有些中藥貴得要死，比西藥還貴，本來就是要吃療程，這樣的價(jià)格誰吃得起。四是關(guān)注如何處罰造假企業(yè)，如@墮落的溫柔2018：然而怎么處理的呢！

　　微信平臺(tái)，“每日經(jīng)濟(jì)新聞”“健識(shí)局”“中國(guó)基金報(bào)”等公眾號(hào)發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容獲得較多關(guān)注。

　　第二階段：證監(jiān)會(huì)處罰康美藥業(yè)，輿情達(dá)到最高峰

　　8月16日，證監(jiān)會(huì)對(duì)康美藥業(yè)作出行政處罰及禁入告知。證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人指出，康美藥業(yè)有預(yù)謀、有組織，長(zhǎng)期、系統(tǒng)實(shí)施財(cái)務(wù)造假行為，惡意欺騙投資者，影響極為惡劣，后果特別嚴(yán)重。證監(jiān)會(huì)已向涉案當(dāng)事人送達(dá)事先告知書，責(zé)令康美藥業(yè)改正，給予警告，并處以60萬元的罰款，依法擬對(duì)康美藥業(yè)及馬興田等22名當(dāng)事人予以行政處罰，并對(duì)6名當(dāng)事人采取證券市場(chǎng)禁入措施。

　　當(dāng)日晚間，康美藥業(yè)公告稱，公司及相關(guān)當(dāng)事人收到證監(jiān)會(huì)《行政處罰及市場(chǎng)禁入事先告知書》。相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，公司將積極整改，在經(jīng)營(yíng)上繼續(xù)聚焦主業(yè)、瘦身健體，全面聚焦中藥飲片主業(yè)。隨后，中國(guó)網(wǎng)、新京報(bào)網(wǎng)發(fā)表《證監(jiān)會(huì)：康美藥業(yè)有預(yù)謀有組織長(zhǎng)期財(cái)務(wù)造假 6人將市場(chǎng)禁入》《白馬股康美藥業(yè)連續(xù)三年財(cái)務(wù)造假，監(jiān)管稱其“肆意妄為”》等。

　　微博平臺(tái)，“康美藥業(yè)涉嫌財(cái)務(wù)造假”話題閱

　　讀量超80萬人次。@央視財(cái)經(jīng)、@新浪證券、 @大眾證券報(bào)發(fā)布的相關(guān)信息引發(fā)較多關(guān)注。此階段網(wǎng)民觀點(diǎn)主要包括：一是質(zhì)疑處罰太輕；二是認(rèn)為康美藥業(yè)應(yīng)該退市；三是認(rèn)為康美藥業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有保證；四是認(rèn)為目前還不是最終處理結(jié)果。

　　微信平臺(tái)，“中國(guó)醫(yī)藥報(bào)”“中國(guó)新聞周刊”“騰訊財(cái)經(jīng)”等公眾號(hào)發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容獲得較多關(guān)注。

　　此階段輿論主要聚焦以下4個(gè)方面。

　　一是認(rèn)為處罰力度不足，應(yīng)加重處罰。如微信公眾號(hào)“吳曉波頻道”發(fā)表《康美藥業(yè)：造特別大的假，罰特別少的款？》稱，從處罰結(jié)果來看，有種板子高高舉起卻輕輕落下的感覺。同樣是造假，康得新的處罰結(jié)果要重得多。如果性質(zhì)惡劣到這種百億級(jí)別的財(cái)務(wù)造假都只是罰款60萬元了事，那么還會(huì)有多少人相信注冊(cè)制下退市的可實(shí)現(xiàn)性？過低的違規(guī)成本，只會(huì)更縱容上市公司。建議監(jiān)管部門：一是積極推動(dòng)追究實(shí)際控制人及相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；二是積極推動(dòng)中小股東民事訴訟，要求公司及實(shí)際控制人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　二是關(guān)注康美藥業(yè)遭頂格處罰后股價(jià)漲停。如《深圳商報(bào)》刊發(fā)《ST康美遭頂格處罰卻一字漲?！?，《國(guó)際金融報(bào)》刊發(fā)《康美藥業(yè)：頂格處罰 股價(jià)漲?！返冗M(jìn)行關(guān)注。

　　三是認(rèn)為對(duì)康美藥業(yè)處罰過輕是誤讀。如人民網(wǎng)發(fā)表評(píng)論文章《對(duì)康美藥業(yè)“罰酒三杯”系誤讀》稱，相比康美藥業(yè)887億元貨幣資金造假的行為，有人用“罰酒三杯”來形容其受到的處罰。實(shí)際上，所謂“罰酒三杯”是對(duì)我國(guó)法律體系的片面誤讀。證監(jiān)會(huì)履行監(jiān)管職責(zé)，給出的行政處罰只是“前菜”。后續(xù)，司法機(jī)關(guān)將依據(jù)犯罪事實(shí)，對(duì)企業(yè)量刑裁判。那些對(duì)法治缺乏敬畏之心的違法企業(yè)，必將面臨更為嚴(yán)厲的懲戒措施。

　　四是認(rèn)為應(yīng)完善資本市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)。如《華夏時(shí)報(bào)》發(fā)表《康美藥業(yè)遭60萬頂格處罰太輕？專家呼吁：法律要長(zhǎng)出牙齒》稱，處罰力度太輕的背后是相關(guān)法律法規(guī)迫切需要修改。

　　輿情點(diǎn)評(píng)

　　今年4月底，康美藥業(yè)被曝近300億元因“財(cái)務(wù)查錯(cuò)”不翼而飛。歷經(jīng)3個(gè)多月的調(diào)查，證監(jiān)會(huì)給出了財(cái)務(wù)造假的最終認(rèn)定。但證監(jiān)會(huì)公布的處罰措施卻遭到輿論的質(zhì)疑，和央視《焦點(diǎn)訪談》欄目嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假上市公司的措辭相比，證監(jiān)會(huì)對(duì)康美藥業(yè)的處罰被認(rèn)為太輕，起不到應(yīng)有的震懾作用。特別是處罰結(jié)果公布后，康美藥業(yè)的股價(jià)不跌反漲，更坐實(shí)了輿論對(duì)處罰偏輕的質(zhì)疑。

　　作為一家集制劑、中藥飲片、中藥材和醫(yī)療器械等供銷一體化的大型上市公司，康美藥業(yè)在公眾心中也頗具知名度。曾經(jīng)被認(rèn)為是“白馬股”，卻一朝成了“黑天鵝”，由于多年進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，其生產(chǎn)的產(chǎn)品是否也存在問題？這是企業(yè)無法回避的輿論質(zhì)疑。雖然媒體并未對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行關(guān)注和深入報(bào)道，但部分網(wǎng)民已開始有所擔(dān)心。而這種系統(tǒng)性質(zhì)疑所造成的信任危機(jī)，勢(shì)必對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都造成不良影響。要重塑公眾信心，除了守住藥品質(zhì)量安全的底線外，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)懲重罰的呼聲最高。證監(jiān)會(huì)的處罰還不是終點(diǎn)，讓企業(yè)為失信付出慘痛代價(jià)，方能回應(yīng)輿論期待。（李文鵬）