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在市場監(jiān)管體制改革上先行先試，夯實食品安全基層基礎(chǔ)；在深化“放管服”改革上真抓實干，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)用力，實施食品安全精細化管理。
根據(jù)國務(wù)院食安辦要求，重點匯報以下三方面工作：
第一，在市場監(jiān)管體制改革上先行先試，夯實食品安全基層基礎(chǔ)
在制度保障方面，貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求，實施《中華人民共和國食品安全法》，于2017年1月20日制定頒布“史上最嚴”的《上海市食品安全條例》。以法律、法規(guī)為法制保障，制定了《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》，印發(fā)了《關(guān)于落實黨政同責(zé)加強食品安全工作的意見》，明確了上海市場監(jiān)管體制下食品安全工作的目標、方向和要求，落實食品安全責(zé)任制。在機構(gòu)改革方面，2014—2015年，上海完成了全市16個區(qū)的市場監(jiān)管體制改革，建立形成“綜合協(xié)調(diào)+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”的食品安全監(jiān)管體系。2017年又成立了中共上海市市場監(jiān)管工作委員會，進一步加強黨對市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。在隊伍建設(shè)方面，探索實施行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革，加強職業(yè)化、專業(yè)化食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè);制定發(fā)布《市場監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范》等地方標準。
第二，在深化“放管服”改革上真抓實干，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是簡政放權(quán)為市場松綁。以包容審慎的態(tài)度面對食品新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵支持創(chuàng)新突破，培育發(fā)展新動能。通過制度創(chuàng)新，推動星巴克國內(nèi)第一家以開放式生產(chǎn)模式經(jīng)營的咖啡烘焙工坊在上海成功落地，并制定出臺《上海市焙炒咖啡開放式生產(chǎn)許可審查細則》的規(guī)范性文件，讓類似業(yè)態(tài)在上海的審批和監(jiān)管都有了許可審查依據(jù)。二是從嚴監(jiān)管筑牢安全底線。推進食品企業(yè)風(fēng)險分級管理，建立集約化事中事后綜合監(jiān)管平臺，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。推動政企合作形成監(jiān)管合力，落實企業(yè)主體責(zé)任，實現(xiàn)與“餓了么”“美團點評”等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺的數(shù)據(jù)對接與共享。三是優(yōu)化服務(wù)提升政府效能。上海全面推進“一網(wǎng)通辦” 加快建設(shè)智慧政府，在前端整合建立“一網(wǎng)通辦”總門戶，推動減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑路的同時，突出發(fā)揮后端信用管理、事中事后監(jiān)管等平臺的支撐作用，從而將“管”更好地與“放”和“服”緊密結(jié)合起來。
第三，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)用力，實施食品安全精細化管理
上海舉全市之力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，著力圍繞“點、線、面”推動三項食品安全重點工作取得實效，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。在“點”上，聚焦“地溝油”綜合治理。去年10月底開始試點，成功打通了“地溝油”資源化利用的“最后一公里”，截至7月8日，全市已有11個區(qū)33座中石化加油站向社會開放供應(yīng)“地溝油”制生物柴油，社會反響良好，有力推動了上?！暗販嫌汀笔?、運、處、調(diào)、用閉環(huán)管理和全部消納，有效控制“地溝油”回流餐桌。在“線”上，著力打造食品安全信息追溯管理鏈條。在2015年制定頒布《上海市食品安全信息追溯管理辦法》基礎(chǔ)上，加快建立完善全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺，目前全市已有4萬余家企業(yè)接入平臺，累計可查詢追溯數(shù)據(jù)約10億條，覆蓋9大類20項重點品種。在“面”上，全面推進無證無照食品經(jīng)營治理。嚴格落實黨政同責(zé)與屬地管理責(zé)任，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，同步優(yōu)化商業(yè)布局、探索建立常態(tài)長效機制。截至今年6月底，全市排查的1.75萬戶無證無照食品經(jīng)營戶，治理率已超過95%，可實現(xiàn)今年內(nèi)全市無證無照食品經(jīng)營基本消除的目標。
（本文作者系上海市人民政府副市長 許昆林）
54 條評論
李小二 然而并沒有什么卵用… 發(fā)生分歧的根本在于立場的不同，立場不同最終又由于利益陣營的不同，終止口舌之爭除了分清權(quán)責(zé)各行其職剩下就只有暴力手 段了所以讓邏輯之劍洗洗睡吧，
2015-05-14 12:56:05
回復(fù)
李小二 然而并沒有什么卵用… 發(fā)生分歧的根本在于立場的不同，立場不同最終又由于利益陣營的不同，終止口舌之爭除了分清權(quán)責(zé)各行其職剩下就只有暴力手
2015-05-14 12:56:05
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李小二 然而并沒有什么卵用… 發(fā)生分歧的根本在于立場的不同，立場不同最終又由于利益陣營的不同，終止口舌之爭除了分清權(quán)責(zé)各行其職剩下就只有暴力手 段了所以讓邏輯之劍洗洗睡吧，然而并沒有什么卵用… 發(fā)生分歧的根本在于立場的不同，立場不同最終又由于利益陣營的不同，終止口舌之爭除了分清權(quán)責(zé)各行其職剩下就只有暴力手 段了所以讓邏輯之劍洗洗睡吧，
2015-05-14 12:56:05
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