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    隨著國家對(duì)保健食品廣告宣傳監(jiān)測(cè)力度的加大，不法分子的違法成本越來越高。近期，一些不法分子改變了過去單以電視、報(bào)紙等公共媒體進(jìn)行宣傳方式，轉(zhuǎn)向以組織公益活動(dòng)或義診為名進(jìn)行集會(huì)，實(shí)施與消費(fèi)者面對(duì)面的宣傳，進(jìn)而采用以保健食品冒充藥品的方式到處銷售。事實(shí)上，舉辦公益活動(dòng)和義診是假，高價(jià)推銷所謂的“藥品”才是真。這種推銷方式不僅使消費(fèi)者蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還可能耽誤患者接受正規(guī)治療，加重病情，而且，造成了極壞的社會(huì)影響。這種新的動(dòng)向應(yīng)引起我們藥監(jiān)部門的高度重視和警惕。 
    ■銷售者打出的“新牌” 
    筆者從監(jiān)管工作中總結(jié)出了保健食品銷售中出現(xiàn)的一些新特征： 
    小恩小惠巧宣傳。不法分子在較小的人群范圍內(nèi)以贈(zèng)送食品、保健食品為誘餌，吸引老年人和急于治病的患者，進(jìn)行治療功效宣傳。 
    打著“合法”旗號(hào)。不法分子利用醫(yī)托或勾結(jié)藥店定點(diǎn)拉客，誘騙消費(fèi)者稀里糊涂地將他們推銷的保健食品當(dāng)作藥品買下。據(jù)了解，他們騙的往往是有病亂投醫(yī)的患者或老年人。有的不法分子為了躲避監(jiān)管部門的打擊，打“擦邊球”，鉆政策不完善的空子。他們事先以宣傳保健食品的名義到工商部門備個(gè)案，交上所謂的手續(xù)費(fèi)，當(dāng)食品藥品監(jiān)督管理部門接到群眾舉報(bào)前往查處時(shí)，他們則拿出交費(fèi)清單以示行為“合法”，并強(qiáng)調(diào)宣傳的就是保健食品而非藥品。由于他們多以口頭宣傳為主，不易現(xiàn)場(chǎng)取證，使監(jiān)管部門常感無可奈何。 
    行動(dòng)隱蔽?；顒?dòng)地點(diǎn)由室外的廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，改變?yōu)樾〗中∠?、小房間小會(huì)議室等便于隱蔽的地方。 
    活動(dòng)時(shí)間短。不法分子從落腳到離開的時(shí)間僅個(gè)把小時(shí)，甚至只有幾十分鐘，而且多在清晨六七點(diǎn)鐘，騙幾個(gè)人就走。 
    低成本售出天價(jià)。例如將幾十元的保健品當(dāng)作治療癌癥藥品賣到兩千多元。 
    ■監(jiān)督者的殺手锏 
    常言道：狐貍再狡猾也斗不過好獵手。只要監(jiān)管人員多動(dòng)腦筋，不怕辛苦，打擊不法行為的辦法總會(huì)有的。筆者認(rèn)為，監(jiān)管工作可以從以下幾方面下手： 
    巧妙偽裝，分散入局。違法推銷行為往往是一個(gè)完整的系統(tǒng)的“騙局工程”，宣傳及贈(zèng)送樣品需要一到兩周的時(shí)間，然后才開始現(xiàn)場(chǎng)銷售。監(jiān)管人員有時(shí)間做好充分的行動(dòng)準(zhǔn)備。監(jiān)管人員可以患者的身份前往咨詢，通過巧妙偽裝，分散進(jìn)入推銷場(chǎng)所，在推銷者搬來貨物時(shí)突然亮證稽查，扣押物品，來個(gè)出其不意。 
    主動(dòng)匯報(bào)，尋求支持。由于查處保健食品冒充藥品銷售的行為，牽涉的面比較廣，單靠食品藥品監(jiān)督管理部門一家出擊，打擊力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取公安、工商、衛(wèi)生等部門的密切配合。只有這樣才能取得良好的打擊效果。 
    深入宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管。由于監(jiān)管部門經(jīng)常通過宣傳手段提醒消費(fèi)者不要上不法分子的當(dāng)，使不法分子在城市中的生存空間越來越小，因此，他們有向農(nóng)村擴(kuò)展之勢(shì)。對(duì)此，監(jiān)管部門還應(yīng)改變工作思路，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管，除要充分利用農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)中協(xié)管員和信息員開展工作外，監(jiān)管人員還要有奉獻(xiàn)和吃苦精神，必要時(shí)還應(yīng)放棄一定的休息時(shí)間去查案子。 
    找準(zhǔn)依據(jù)，把好尺度。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)注意法律法規(guī)的準(zhǔn)確應(yīng)用，在查處時(shí)主要看兩方面：一是保健食品標(biāo)示的成分是否含有藥品；二是產(chǎn)品說明書是否有對(duì)疾病具有治療作用等內(nèi)容。除此之外的違法行為，應(yīng)當(dāng)移交工商部門處理。 
    加快立法，明確職責(zé)。由于保健食品的監(jiān)管涉及面很廣，參與監(jiān)管的部門較多，各監(jiān)管部門的職能和分工不夠明確，使監(jiān)管工作常處于被動(dòng)狀態(tài)。因此，國家應(yīng)盡快立法，進(jìn)一步明確職責(zé)，既讓不法分子無法鉆政策法規(guī)的空子，也讓監(jiān)管部門便于開展工作，保證消費(fèi)者的利益。  

文/安徽省滁州市食品藥品監(jiān)管局 黃久平