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    制度建設(shè)是建立藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的切實(shí)保證。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中體會(huì)到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，是藥品監(jiān)管工作開(kāi)拓創(chuàng)新、健康發(fā)展的根本要求。加強(qiáng)制度建設(shè)，既要保證執(zhí)法者的權(quán)威和地位，又要維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持相互結(jié)合、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的原則。 
    一是要堅(jiān)持相互結(jié)合的原則，形成執(zhí)法者同執(zhí)法對(duì)象聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。也就是說(shuō)自我約束同約束他人相一致，內(nèi)部管理同外部執(zhí)法相協(xié)調(diào)，藥品監(jiān)管工作同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際利益相適應(yīng)。我們大同市和所管各縣藥品監(jiān)管局自組建以來(lái)，先后制定出臺(tái)了35個(gè)內(nèi)部規(guī)定，以制度約束隊(duì)伍的行政行為。隨著工作的深入，又建立了規(guī)范涉藥單位從業(yè)行為的多項(xiàng)制度。這些制度的貫徹落實(shí)，不僅強(qiáng)化了內(nèi)部管理，也減少了各種違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生。 
    二是堅(jiān)持相互監(jiān)督的原則，形成執(zhí)法者同被執(zhí)法者的互動(dòng)效應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，作為政府行政執(zhí)法部門，形成了一種慣性思維，那就是只愿行使執(zhí)法權(quán)力，不愿接受社會(huì)的有效監(jiān)督，從而助長(zhǎng)了執(zhí)法部門徇私枉法、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了較好解決這個(gè)問(wèn)題，我們把接受群眾的廣泛監(jiān)督作為重要工作來(lái)對(duì)待，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法水平的提高。 
    三是堅(jiān)持相互促進(jìn)的原則，形成了執(zhí)法者同執(zhí)法對(duì)象齊抓共管的整體效應(yīng)。制度建設(shè)應(yīng)有利于執(zhí)法主體和市場(chǎng)主體的相互發(fā)展，從而營(yíng)造出良好的執(zhí)法環(huán)境。近年來(lái)我們?cè)诓粩嗤晟谱陨碇贫冉ㄔO(shè)的同時(shí)，積極幫助行政相對(duì)人建立健全制度體系。如我們幫助廣靈縣基層衛(wèi)生院制定了《鄉(xiāng)衛(wèi)生院基本藥物目錄》、《村衛(wèi)生室基本藥物目錄》、《村衛(wèi)生室藥房設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等制度，不僅有效地?cái)U(kuò)大了藥品監(jiān)管工作的覆蓋面，也促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。  

    山西省大同市藥品監(jiān)督管理局 皇甫江