規(guī)范執(zhí)法文書無小事
藥監(jiān)執(zhí)法文書是藥監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法工作情況的書面體現(xiàn),藥監(jiān)執(zhí)法文書的規(guī)范與否,在很大程度上反映了執(zhí)法人員執(zhí)法程序的規(guī)范與否。盡管藥監(jiān)系統(tǒng)在規(guī)范執(zhí)法文書方面作了不少的努力,制定了統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,但筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),執(zhí)法文書的規(guī)范還是存在一些問題。不信,有例為證----其一,稽查隊(duì)員小A在整理幾天前的稽查執(zhí)法文書時(shí),發(fā)現(xiàn)對(duì)一家已經(jīng)實(shí)施當(dāng)場處罰的藥店沒有做調(diào)查筆錄,也沒有記錄查處情況,而所處罰藥店當(dāng)事人已經(jīng)繳納處罰款。小A感覺已經(jīng)處罰了再做調(diào)查筆錄不合法,就私下根據(jù)模糊記憶補(bǔ)上了調(diào)查筆錄。
其二,某稽查小組根據(jù)舉報(bào)對(duì)一家藥店進(jìn)行突擊檢查,沒收假劣藥品后,根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行了處罰,但在制作處罰決定書時(shí),只寫了處罰現(xiàn)金××元,而沒有將沒收假劣藥品寫進(jìn)去。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這一問題時(shí),被處罰相對(duì)人已經(jīng)繳納了罰款。
以上只是筆者遇到的兩個(gè)典型案例。從這兩個(gè)案例來看,對(duì)于履行凈化藥械市場的職責(zé)來說,藥監(jiān)執(zhí)法人員無疑盡到了自己的責(zé)任。但就執(zhí)法的情形來說,在執(zhí)法文書方面有待進(jìn)一步規(guī)范。筆者認(rèn)為,出現(xiàn)這種失誤,除了沒有認(rèn)真對(duì)待執(zhí)法文書規(guī)范外,還有一個(gè)重要的心理因素,即:重視實(shí)際執(zhí)法,輕視規(guī)范執(zhí)法文書。這種心理是錯(cuò)誤的,因?yàn)閳?zhí)法文書本身就是實(shí)際執(zhí)法的重要組成部分,執(zhí)法文書的不規(guī)范,也就是實(shí)際執(zhí)法的不規(guī)范。同時(shí),其后果也很嚴(yán)重:首先,違背了依法行政的要求,因?yàn)橐婪ㄐ姓舶ㄒ婪ㄒ?guī)范執(zhí)法文書;其次,在侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)利的同時(shí)(因?yàn)橄鄬?duì)人有權(quán)利要求藥監(jiān)執(zhí)法人員履行規(guī)范法律文書的義務(wù)),也可能導(dǎo)致執(zhí)法文書存在效力瑕疵;最后,也損害了藥監(jiān)系統(tǒng)在群眾中建立起來的良好執(zhí)法形象。
總之,執(zhí)法文書的規(guī)范,不僅僅規(guī)范的是執(zhí)法文書,它體現(xiàn)著執(zhí)法人員的執(zhí)法綜合素質(zhì),代表著藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的對(duì)外形象,更維護(hù)著法律的尊嚴(yán)。所以,我們在具體執(zhí)法中一定要嚴(yán)格要求自己,切實(shí)樹立規(guī)范執(zhí)法文書無小事的正確心態(tài)。
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