福建省食品藥品監(jiān)管局積極探索實踐廉潔認證工作有效機制
據(jù)SFDA網站訊 近年來,福建省市認證機構在省局黨組的正確領導下,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,堅持一手抓黨風廉政建設,一手抓認證檢查質量,采取多項措施,加強源頭防范,積極探索和實踐以教育為先導、以制度為保障、以監(jiān)督為關鍵、以質量為根本的廉潔認證工作機制,取得較好成效。2006年各級認證機構成立以來,全省共組織1933個檢查組,抽調檢查員5983人次,完成藥品生產經營企業(yè)“兩G”認證(跟蹤、專項、復查、確認)檢查9848家次,未發(fā)生因認證現(xiàn)場檢查質量引發(fā)的行政訴訟或行政復議,未發(fā)現(xiàn)檢查員違反現(xiàn)場檢查紀律的情況,基本實現(xiàn)了保證認證質量安全和檢查員隊伍安全的工作目標。省級認證機構連續(xù)3年向認證企業(yè)發(fā)放廉政效能作風及“三服務”問卷調查表,企業(yè)綜合滿意率為98.6%。他們的主要做法是:
一、強化廉政教育,著力打牢思想建設基礎
一是注重學習的計劃性。根據(jù)省局黨風廉政建設工作的總體部署和要求,制定廉政工作計劃,明確目標、任務、措施和要求,把廉政工作與業(yè)務工作同布置、同檢查、同考核、同總結。
二是注重教育的持續(xù)性。堅持常敲廉政鼓,勤吹廉政風,利用認證培訓、研討或業(yè)務工作會,多次邀請省局紀檢監(jiān)察部門對全省檢查員進行廉政教育,不斷強化廉政意識,自覺抵制腐敗行為的發(fā)生。
三是注重內容的針對性。根據(jù)認證工作的實際和特點,組織開展反腐倡廉形勢教育、理想信念教育、黨紀政紀教育、典型示范教育、節(jié)假日廉政專題教育以及“依法行政、廉潔認證”主題實踐活動、《廉政準則》學習宣傳月活動等,不斷夯實思想道德建設基礎。
四是注重形式的多樣性。以邀請專家輔導講座、組織廉政知識測試、收看警示教育片、發(fā)出廉潔自律倡議、簽訂廉潔認證承諾、撰寫反腐倡廉學習心得、購置反腐倡廉書籍、創(chuàng)辦學習宣傳專欄等多種形式,不斷深化思想教育的內涵,保證學習的質量和效果。檢查員防范教育面達到100%。
二、強化制度建設,著力構建源頭防范機制
把加強制度建設作為反腐倡廉的治本之策,建立健全認證檢查報備制、績效管理自評制、現(xiàn)場檢查公示制、認證企業(yè)回訪制、廉政形勢分析制、廉潔認證工作暫行規(guī)定以及檢查員廉潔自律“十不準”等10多項廉潔認證工作制度,編寫《認證工作手冊》,完善“三制一化”、檢查員年度考評和認證工作協(xié)作機制,印發(fā)《福建省藥品生產經營質量管理規(guī)范認證檢查員管理暫行規(guī)定》、《福建省藥品經營質量管理規(guī)范認證現(xiàn)場檢查程序》,并圍繞認證現(xiàn)場檢查,采取“紀律提醒、企業(yè)約談、書面告知、廉政承諾、返回述廉、無記名反饋”等一系列措施,確保認證工作廉潔、公正、規(guī)范有序。各級認證機構共進行紀律談話2639人次。
三、強化追蹤監(jiān)督,著力推進權力規(guī)范運行
暢通舉報投訴渠道,設立意見箱和舉報投訴電話。對群眾的舉報投訴,做到受理、核實、處理、反饋“四及時”。每年定期向認證企業(yè)發(fā)放問卷調查表和系統(tǒng)內部政風行風測評,對認證機構黨風廉政建設、效能建設、作風建設、“三服務”以及認證現(xiàn)場檢查情況進行全面調查摸底。建立檢查員廉潔認證考察機制,利用下基層或到企業(yè)調研進行明察暗訪,了解掌握檢查員廉潔認證和依法行政的第一手資料,并把檢查員有無違規(guī)記錄作為選調參與認證檢查的前置條件。加強與紀檢監(jiān)督部門的溝通和協(xié)作,會同駐局監(jiān)察室召開全省加強廉潔認證工作視頻會,下發(fā)《關于進一步加強廉潔認證工作的通知》,針對工作中存在的苗頭性問題提出明確要求。每年2次召開黨風廉政建設形勢分析會,查找問題、分析原因,制定整改措施加以規(guī)范和完善。
四、強化依法行政,著力確保認證檢查質量
一是加強培訓。提高檢查員專業(yè)技能和依法行政水平。
二是堅持原則。嚴把技術審查、現(xiàn)場檢查、結論審評、檢查紀律、企業(yè)整改等“五個關口”,確保認證工作質量。
三是統(tǒng)一標準。陸續(xù)出臺5個藥品認證現(xiàn)場檢查評定標準操作指南,進一步規(guī)范檢查員對標準的理解和把握。
四是嚴格程序。按照國家和省局有關規(guī)定組織認證現(xiàn)場檢查,藥品“兩G”認證檢查均在規(guī)定時限內完成。
五是加強指導。對市縣局依法實施GSP認證檢查情況進行抽查指導,保證工作規(guī)范運行。
六是注重保障。在省局黨組的關心支持下,抽出資金,用于保障檢查員現(xiàn)場檢查期間的費用。
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