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    編者按：黨的十八大報(bào)告提出，要改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。全國食品藥品監(jiān)管工作會議也明確指出，要建成一個(gè)法規(guī)制度完善、科學(xué)技術(shù)權(quán)威、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、公正廉潔高效的食品藥品監(jiān)管體系，保證人民群眾飲食用藥安全。
    貫徹落實(shí)黨的十八大和全國食品藥品監(jiān)管工作會議精神，是全系統(tǒng)當(dāng)前的首要任務(wù)。本報(bào)從今天起，開設(shè)專欄，刊登各地食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和國家食品藥品監(jiān)管局各司室及直屬單位負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨的十八大和全國工作會議精神的認(rèn)識、體會及打算，以饗讀者。
    黨的十八大明確要求：“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。”這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作總的指導(dǎo)方針。2013年全國食品藥品監(jiān)管工作會議，也著重強(qiáng)調(diào)加快監(jiān)管方式改革，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的安全責(zé)任鏈。結(jié)合湖南省食品藥品監(jiān)管工作實(shí)踐，我們認(rèn)為確保廣大人民群眾飲食用藥安全，關(guān)鍵在于落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和市場主體的質(zhì)量安全責(zé)任。
    近年來，湖南省各級食品藥品監(jiān)管部門致力于推動食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和食品藥品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。一方面，提請省政府先后頒發(fā)《湖南省藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站作為必設(shè)機(jī)構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將安全監(jiān)管責(zé)任層層分解到市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)管；另一方面，將食品藥品企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)列入《湖南省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，建立評估專家?guī)旌驮u估標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建部門推動、協(xié)會主抓、企業(yè)參與、社會監(jiān)督的工作體系，推動了企業(yè)履行質(zhì)量安全“第一責(zé)任”。其中，長沙市建成食品藥品行業(yè)誠信監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)管。這些有益探索，有力地推動了科學(xué)監(jiān)管進(jìn)程。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖南省食品藥品監(jiān)管部門將牢牢把握“保安全”這個(gè)中心任務(wù)，繼續(xù)做好落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和市場主體質(zhì)量安全 “第一責(zé)任”這篇大文章，著力抓好三個(gè)方面的工作。一是積極推動各級政府對食品藥品安全負(fù)總責(zé)。提請省政府將食品藥品安全責(zé)任納入對市、縣、鄉(xiāng)三級政府主要負(fù)責(zé)人的政績考核指標(biāo)，與城市文明創(chuàng)建、社會管理創(chuàng)新等有機(jī)銜接，實(shí)行“一票否決”剛性約束。二是嚴(yán)格落實(shí)自身監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)“審、批、查”三個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全無縫隙的監(jiān)管機(jī)制。特別要強(qiáng)化稽查，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢。三是大力促進(jìn)食品藥品企業(yè)自覺履行質(zhì)量安全責(zé)任。進(jìn)一步鞏固和提升全省食品藥品行業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，不斷完善與金融、稅收、工商等部門對接的在線誠信平臺，建立健全質(zhì)量追溯制度、黑名單制度、分類監(jiān)管制度和行業(yè)驅(qū)逐機(jī)制，強(qiáng)化“失信懲處”力度，使違法違規(guī)企業(yè)付出昂貴的失信代價(jià)，倒逼企業(yè)自律，從而使產(chǎn)業(yè)利益鏈成為安全責(zé)任鏈。

湖南省食品藥品監(jiān)管局局長  張光榮