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    創(chuàng)新社會管理 落實包保責(zé)任  
    
    據(jù)中國醫(yī)藥報安徽訊  “10000家餐飲，80%屬小餐飲，50%以上無證無照，這個問題怎么解決？”或許，這并不是個案，而是很多地方食品藥品監(jiān)管部門都面臨著的一個難題。在蕪湖，一個以“創(chuàng)新社會管理”為突破口的綜合解決方案已經(jīng)啟動，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的管理來解決小餐飲和小藥房問題，推動食品藥品安全城鄉(xiāng)一體化進程。 
    
    去年11月10日，安徽省政府出臺了關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見，明確提出了食品藥品“四員”（管理員、宣傳員、協(xié)管員、信息員）制度和包保責(zé)任制度。今年1月11日，安徽省政府與國家局簽署了共建“安徽食品藥品安全城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”合作備忘錄，明確提出要“把安徽打造成為全國食品藥品安全城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”。 
    
    那么，如何實現(xiàn)“食品藥品安全城鄉(xiāng)一體化”，如何化解“小餐飲”監(jiān)管難題呢？經(jīng)過不斷的探索與實踐，蕪湖市提出了綜合解決方案：充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“地緣”優(yōu)勢，落實包保責(zé)任制，將為數(shù)眾多的小餐飲和小藥房交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行社會化管理，食品藥品監(jiān)管部門只負責(zé)整規(guī)達標小餐飲的行政許可和小餐飲、小藥房違法行為查處工作。 
    
    蕪湖市還多角度發(fā)力，逐步演繹出了食品藥品安全城鄉(xiāng)一體化的立體路徑圖：一是通過出臺“一個規(guī)劃，兩個規(guī)定”，從制度層面落實食品藥品安全“屬地管理，分級負責(zé)”，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)都有明確的食品藥品安全職責(zé)；二是抓住創(chuàng)建食品藥品安全示范縣（區(qū)），完善基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實食品藥品“四員”制度，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)食品藥品工作都有人干；三是全面開展小餐飲和小藥房整治工作，讓所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的食品藥品“四員”都有事干；四是將食品藥品安全納入各級政府及其部門和派出機構(gòu)的目標考核，落實食品藥品安全“一票否決”，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)都有抓好食品藥品安全工作的危機感。 
    
    今年3月，蕪湖市政府召開了全市食品藥品安全暨示范創(chuàng)建和“兩小”整治工作動員會，全面推進示范創(chuàng)建和“兩小”整治工作，全市74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的分管負責(zé)同志全部到會。會議明確，全面落實《蕪湖市食品藥品監(jiān)督管理“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《蕪湖市食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作方案》、《蕪湖市小餐飲和小藥房整頓規(guī)范升級達標工作方案》，經(jīng)過3年的示范創(chuàng)建和“兩小”整治，力爭蕪湖市小餐飲和小藥房的食品藥品安全水平明顯提高，為蕪湖市城鄉(xiāng)食品藥品安全一體化增添有力的砝碼。 
    
    （江瀾） 
    
    編后： 
    
    蕪湖市將小餐飲和小藥房交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理，不僅可以解決為數(shù)眾多的小餐飲“無證無照無人管”的問題，消除餐飲服務(wù)監(jiān)管的灰色地帶，也有助于監(jiān)管部門走出“要監(jiān)管，先發(fā)證”的認識誤區(qū)，跳出“給不給小餐飲發(fā)證”的兩難境地，有助于監(jiān)管部門將工作重心從準入管理向準入后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，消除“重審批，輕監(jiān)管”的弊端。與此同時，蕪湖市全面明晰思路，從多個層面落實“屬地管理，分級負責(zé)”的要求，力求使社會化管理逐步落到實處，為深入推進食品藥品安全城鄉(xiāng)一體化進程做出了積極探索。