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    “保健食品原材料的監(jiān)管歸哪個(gè)部門執(zhí)行？有沒有一個(gè)平臺(tái)對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)控？我們生產(chǎn)的這種原材料該向哪個(gè)部門申請(qǐng)生產(chǎn)文號(hào)？”在10月15日山東德州召開的第三屆中國保健原材料大會(huì)上，眾多的企業(yè)帶著疑問前來參會(huì)。中國保健協(xié)會(huì)副秘書長周邦勇表示，近些年，隨著保健食品市場的飛速增長，原材料市場也逐漸形成規(guī)模，原材料的監(jiān)管也受到政府和企業(yè)的關(guān)注。如何按照國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保健食品原料監(jiān)督管理有關(guān)事宜的通知》實(shí)施，加強(qiáng)保健食品原材料采購和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范原材料市場，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，維護(hù)和穩(wěn)定原材料價(jià)格，實(shí)現(xiàn)供需雙方共享共贏，“我們希望建立一個(gè)平等對(duì)話的平臺(tái)，將政府和企業(yè)請(qǐng)到一起，商討促進(jìn)原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大計(jì)。” 
    
    這些年來，我國營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)一直保持快速發(fā)展，特別是“十一五”以來，年增長速度達(dá)到25%，2011年行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模大約在5000億元左右；產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高；保健食品、營養(yǎng)補(bǔ)充劑、強(qiáng)化和富營養(yǎng)產(chǎn)品等產(chǎn)量快速增長。 
    
    山東形成保健食品 
    
    原料生產(chǎn)集群 
    
    記者在采訪中了解到，山東德州作為國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，集中了像保齡寶、禹王、福田、龍力、綠健、百龍等功能糖生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)119家；在禹城“生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，以非轉(zhuǎn)基因大豆深加工為主，保健原材料產(chǎn)業(yè)的集中度很高，加上玉米芯功能食品、生物保健和海洋保健食品，成為我國保健食品原材料的重要基地之一。 
    
    根據(jù)食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元，年均增長20%；形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%。 
    
    國家發(fā)展改革委宏觀院副主任黃漢權(quán)指出，山東是我國保健食品三大主要資源集中地之一。在“十二五”規(guī)劃中明確提出，“將在長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋白食品、膳食纖維食品、特殊膳食食品、營養(yǎng)配餐和新功能保健食品。”他希望山東作為優(yōu)質(zhì)蛋白食品的基地，能夠產(chǎn)生出百億企業(yè)，成為營養(yǎng)和保健食品原材料的領(lǐng)跑者。 
    
    山東省德州市副市長許紹華表示，德州保健食品原材料整體發(fā)展起步較晚，但發(fā)展很快，年增速達(dá)到20%以上。未來三年，德州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破400億元，主要用于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和整體能效，跟上國家“十二五”的發(fā)展步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。為此，德州市政府與中國保健協(xié)會(huì)在此次會(huì)議上簽署“創(chuàng)建中國保健原材料禹城生產(chǎn)基地戰(zhàn)略協(xié)議”，以此帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。 
    
    采購和使用環(huán)節(jié) 
    
    將成監(jiān)管重點(diǎn) 
    
    近兩年來，圍繞著保健食品原材料事件屢見不鮮，浙江全金藥業(yè)假冒劣質(zhì)蜂膠原料，白色珍珠粉原料竟是黑貝殼 ，山東部門生產(chǎn)企業(yè)用下腳料替代阿膠，今年年初發(fā)生的鉻超標(biāo)劣質(zhì)膠囊……至今成為人們抹不去的記憶。 
    
    國家食藥監(jiān)局保健食品化妝品監(jiān)管司許可一處郭海峰處長對(duì)于目前市場上以及生產(chǎn)企業(yè)中對(duì)保健食品原料界限不清的情況做出了詳細(xì)的闡述。他指出，國家對(duì)于保健食品原料管理早作出了相關(guān)的規(guī)定，其中有包括藥食同源食品87個(gè)，主要是中國傳統(tǒng)上有食用習(xí)慣、民間廣泛食用，但又在中醫(yī)臨床中使用的物品；同時(shí)，可用于保健食品的中藥材、真菌、益生菌、營養(yǎng)素化合物，其中益生菌10種，真菌11種，還有以輔酶Q10 、褪黑素、氨基葡萄糖、硫酸軟骨素等可作為特殊原料。除此之外，也有不能用作食品的，如野生的一、二級(jí)國家保護(hù)動(dòng)植物及其產(chǎn)品；人工馴養(yǎng)繁殖或人工栽培的一級(jí)國家保護(hù)動(dòng)植物及其產(chǎn)品，以及肌酸、熊膽粉、金屬硫蛋白等。 
    
    針對(duì)一些原料生產(chǎn)企業(yè)提出的，普通食品、保健食品和新資源食品的界定和管理問題，郭海峰再次提醒大家，在衛(wèi)生部網(wǎng)站上分別有《新資源食品管理辦法》和《新資源管理名錄》，對(duì)于哪些是新資源食品哪些不是都有明確的界定，新資源食品的生產(chǎn)審批歸衛(wèi)生部。 
    
    目前，國家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)保健食品原材料的監(jiān)管主要涉及到兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，敦促建立生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控體系，二是建立供應(yīng)商追溯制度，從源頭保障產(chǎn)品的質(zhì)量。 
    
    郭海峰說：“我們就是要強(qiáng)調(diào)和落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人?！彼Ｍ髽I(yè)嚴(yán)格按照法律和法規(guī)執(zhí)行，建立供應(yīng)商檔案以及審核體系。同時(shí)，要求有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具原材料采購及生產(chǎn)的檢驗(yàn)報(bào)告，以確保保健食品質(zhì)量的安全和穩(wěn)定。 
    
    保健原材料 
    
    服務(wù)平臺(tái)籌備中 
    
    大會(huì)上，各方專家學(xué)者以及企業(yè)代表介紹多種原材料的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)狀，希望能夠有更多的發(fā)展和合作機(jī)會(huì)。 
    
    企業(yè)呼聲最高的是希望能夠有一個(gè)交流的平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)界及時(shí)提供服務(wù)。為此，中國保健協(xié)會(huì)決定籌備成立“中國保健原材料服務(wù)平臺(tái)”。 
    
    對(duì)此，中國保健協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長徐華鋒進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹。由中國保健協(xié)會(huì)倡導(dǎo)而設(shè)立“中國保健原材料服務(wù)平臺(tái)”的目的，一是要建立產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)；二是倡導(dǎo)制定原材料價(jià)格公約；三是組織開展原材料質(zhì)量與安全評(píng)價(jià)；四是組織對(duì)優(yōu)質(zhì)原材料的宣傳與推薦；五是建立暢通的信息通道，滿足信息與信息咨詢需求；六是倡導(dǎo)建立原材料質(zhì)量可追溯機(jī)制；七是籌備組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。 
    
    徐華峰說：“作為協(xié)會(huì)，我們希望構(gòu)建一個(gè)原材料服務(wù)平臺(tái)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)原材料與優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)融合、對(duì)接，推動(dòng)原材料資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化?！?/p>

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