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    藥店里零售價(jià)僅7元的血塞通，經(jīng)過“減少藥品流通成本”的集中招標(biāo)采購(gòu)后，中標(biāo)價(jià)竟飆升到19.17元。更離譜的是，一片胃鉍治的中標(biāo)價(jià)竟是市場(chǎng)價(jià)的14倍……本為降低藥價(jià)虛高而設(shè)置的藥品集中招標(biāo)，在山東省煙臺(tái)市竟演化成了一種怪現(xiàn)象。
    這種通過價(jià)格招標(biāo)反而使藥價(jià)逆向升高的怪現(xiàn)象在中國(guó)已經(jīng)是很普遍的現(xiàn)象了。招標(biāo)的本意是打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，最終使價(jià)格趨于合理。然而從這則新聞中，我們看到藥品招標(biāo)已經(jīng)演變?yōu)轭愃婆馁u行里的價(jià)格競(jìng)拍。是什么原因使招標(biāo)變成為不合理現(xiàn)象提供合法依據(jù)的遮羞布？難道招標(biāo)制度也像當(dāng)下流行的聽證會(huì)一樣，成為中看不中用的制度游戲？
    毋庸諱言，目前我國(guó)的各項(xiàng)招標(biāo)制度徒有其表，在運(yùn)作與監(jiān)控層面，存在嚴(yán)重的斷裂和尋租與設(shè)租現(xiàn)象。盡管各類招標(biāo)機(jī)構(gòu)都設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)踐證明這種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是嚴(yán)重低效甚至無效。權(quán)力與利益集團(tuán)的勾結(jié)，使醫(yī)藥招標(biāo)演變?yōu)橐环N赤裸裸擴(kuò)大盤剝的合法手段。
    試問在制定公平準(zhǔn)入門檻的條件下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過對(duì)藥品成本價(jià)格的調(diào)查而制定的標(biāo)底，怎么會(huì)出現(xiàn)不可思議的價(jià)格競(jìng)拍現(xiàn)象？再者，從7元到19.17元,12元多的高額差價(jià)從哪個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的？在市場(chǎng)零售商那里7元的價(jià)格都有利潤(rùn)，而招標(biāo)竟然招出了19.17元，這樣的招標(biāo)有什么用？在這個(gè)過程中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)掏空了誰(shuí)的腰包，又中飽了誰(shuí)的私囊？
    目前，很多醫(yī)藥招標(biāo)已經(jīng)演變成為虛高藥價(jià)獲取合法性外衣的手段。照常規(guī)說，醫(yī)藥企業(yè)為了在市場(chǎng)中獲得生存，總是盡量壓低價(jià)格，使藥品的價(jià)格與預(yù)測(cè)中的標(biāo)底接近，最終中標(biāo)。在這種理想狀態(tài)下，怎么可能出現(xiàn)價(jià)格一路走高的競(jìng)拍情況？顯然，許多地方玩的就是“打著招標(biāo)旗號(hào)實(shí)則已暗中定標(biāo)”的把戲。這又一次說明，在缺乏有效的監(jiān)督以及公開透明的情況下，一些人或權(quán)力部門對(duì)公眾采取了毫不留情的“忽悠”。試問，市民有多少人了解這種招標(biāo)的過程與細(xì)節(jié)？又有哪家媒體對(duì)此招標(biāo)過程采取了全程報(bào)道？
    作為招標(biāo)制度來說，其本身已經(jīng)得到國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的充分證明，這是一種行之有效的制度形式。為什么一種有效的制度在我國(guó)會(huì)走形？問題出在誰(shuí)來決定招標(biāo)與誰(shuí)來監(jiān)督行政權(quán)力上。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，個(gè)人買藥會(huì)出現(xiàn)這種情況嗎？顯然不能，因?yàn)閭€(gè)人會(huì)通過貨比三家選擇性價(jià)比最高的藥來買。而對(duì)于政府主導(dǎo)的招標(biāo)來說，動(dòng)力來源顯然不一樣。
    在藥價(jià)的政策管制中，如何讓市場(chǎng)這只“看不見的手”與政府“看得見的手”協(xié)調(diào)起來，關(guān)鍵在于政府這只手要接受公眾傳遞的信息，不要把手伸錯(cuò)了方向。

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