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    ２００８年將是制藥行業(yè)環(huán)保政策調整較為集中的一年，這反映出國家實施節(jié)能減排的決心。在經(jīng)歷了ＧＭＰ全面改造和認證之后，制藥行業(yè)如今又面臨新一輪整合和洗牌，一些企業(yè)將會在這次洗牌中被淘汰出局，從而形成新的產(chǎn)業(yè)格局。
　?。玻埃埃改陮⑹侵扑幤髽I(yè)不斷經(jīng)歷陣痛的一年。在節(jié)能減排、與環(huán)境和諧相處的形勢下，制藥行業(yè)調整的腳步漸行漸近。２００７年年底，國家相關部門制定的兩個產(chǎn)業(yè)指導目錄或開始執(zhí)行或正式出臺，矛頭直指制藥企業(yè)污染問題。２００８年１月１日，《制藥工業(yè)污染物排放標準》開始強制實施。
    這些政策的接踵而至，反映出國家實施節(jié)能減排的決心。業(yè)內專家表示，２００８年將是制藥行業(yè)環(huán)保政策調整較為集中的一年，可稱之為環(huán)保政策調整年，作為排污大戶、國家六大重污染行業(yè)之一的制藥行業(yè)，必將經(jīng)歷一番震蕩。

    連下數(shù)劑猛藥

    ２００７年１２月１日，國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合出臺的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（２００７年修訂）》正式執(zhí)行，將維生素、青霉素等大宗原料藥劃入限制外商投資行列。緊接著，１２月１４日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（２００７年本）》征求意見稿，再度將維生素Ｃ和青霉素這兩類大宗原料藥劃入限制發(fā)展類項目。
    記者從國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕经h(huán)境標準處了解到，２００８年１月１日實施的《標準》細分為發(fā)酵類、化學合成類、提取類、中藥類、生物工程類、混裝制劑類等類別，并分別制定了標準，同時將啟用“基準排水量”的概念檢測企業(yè)排放的污水是否達標。生物藥和原料藥排污標準較以往有很大提高，如原料藥污水的ＣＯＤ預排放標準（即排至城市污水處理廠的標準）由１０００ ＣＯＤ提高為５００ ＣＯＤ，排放標準由３００ ＣＯＤ提高為１５０ ＣＯＤ。
    目前，國家環(huán)保總局正在進行《高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品目錄》的編制工作，該目錄將為有關部門制定政策提供依據(jù)，并將對行業(yè)和企業(yè)的市場準入、發(fā)展規(guī)劃、金融信貸、稅收、保險、進出口等產(chǎn)生重大影響。
    中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會常務副會長于明德表示，這些政策旨在引導制藥行業(yè)減排降耗。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄而言，目前國家特別強調發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝，國家發(fā)改委限制大宗原料藥發(fā)展的目的，一定程度上是希望促使企業(yè)轉向制劑藥用輔料、中間體和環(huán)保工藝的研究、開發(fā)以及與外資的合作上來。此外，國家發(fā)改委繼續(xù)鼓勵關鍵中間體開發(fā)的一個重要目的也是為了環(huán)保。
    《標準》明確提出，“為實現(xiàn)制藥產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，首先必須建立和完善良好的市場秩序，依靠法律、經(jīng)濟和行政手段，關閉和淘汰產(chǎn)品質量低劣、浪費資源、污染嚴重的企業(yè)及落后工藝技術和設備，扶植和支持符合ＧＭＰ要求、優(yōu)質、高效、環(huán)保和生產(chǎn)技術先進的制藥企業(yè)發(fā)展，增強行業(yè)國際競爭力”。
    北京中金億經(jīng)濟信息咨詢有限公司的分析師表示，按照《標準》規(guī)定的新的排放標準，一家大型制藥企業(yè)每年用于治污的費用將達到上億元，而中型企業(yè)也要花費幾千萬元。《標準》提高了現(xiàn)行的污染物排放標準，要求新建制藥企業(yè)必須按照新標準設計和生產(chǎn)，老企業(yè)則在３年過渡期內完成整改?！稑藴省返膶嵤o疑將大大提高產(chǎn)業(yè)集中度，行業(yè)競爭格局今后將有較大改變。

    在陣痛中重生

    環(huán)保清算單上密集排列的政策，尤其是剛剛實施的《標準》，無疑將導致制藥行業(yè)新一輪洗牌。從某種程度上說，我國制藥工業(yè)的快速發(fā)展是建立在高污染和高排放、環(huán)境破壞或以環(huán)境代價大幅度透支的基礎上的，如果不進行有效治理，將會產(chǎn)生嚴重后果。
    隨著《標準》效力的逐漸釋放，制藥企業(yè)都面臨著一個嚴峻的考驗——必須達到排放標準才能夠獲準正常生產(chǎn)，而這恰恰是許多制藥企業(yè)的軟肋。北京中金億經(jīng)濟信息咨詢有限公司的分析師表示，新的排污標準讓很多制藥企業(yè)特別是原料藥制造企業(yè)叫苦不迭，強制性標準將會使很多中小型維生素原料制造企業(yè)因環(huán)保問題而被迫停產(chǎn)。
    事實上，制藥行業(yè)的環(huán)保問題一直困擾著諸多企業(yè)，此前因環(huán)保不達標而導致停產(chǎn)的事件頻頻出現(xiàn)。雖然之前有些制藥企業(yè)已投入大量資金購買環(huán)保設施，但不符合標準的企業(yè)仍占據(jù)相當大的比例。目前，為應對強制實施的《標準》，不少制藥企業(yè)已經(jīng)開始大筆投入，對相關設施進行改造。
    據(jù)健康元藥業(yè)集團股份有限公司總工程師喬曉光介紹，健康元是目前國內惟一一家以酶裂解方式生產(chǎn)７－ＡＣＡ（頭孢拉定的中間體）的企業(yè)，盡管這一工藝比傳統(tǒng)化學法生產(chǎn)產(chǎn)生的污染低很多，健康元仍然投入了大筆資金用于污水處理項目建設，前期已經(jīng)投入７０００萬元用于項目改造，目前又投入２０００萬元左右。
    海正集團相關負責人表示，海正藥業(yè)以“注重源頭控制、嚴格過程管理、確保末端治理”為理念，通過加強技術改造投入和技術進步，確保節(jié)能減排。到目前為止，海正藥業(yè)用于污水處理設施、廢氣規(guī)范化整治、清潔生產(chǎn)等方面的環(huán)保投入已經(jīng)達到３億多元。 
    中國化學制藥工業(yè)協(xié)會常務副會長張明禹表示，制藥企業(yè)的環(huán)境污染問題已廣受關注，盡管２００８年制藥企業(yè)在環(huán)保方面的支出預計將達到數(shù)十億元，但從長遠來看，這有利于國家建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于行業(yè)進行自然的優(yōu)勝劣汰。
    據(jù)國信證券醫(yī)藥行業(yè)首席分析師賀平鴿估計，到２０１０年《標準》過渡期結束后，制藥企業(yè)的環(huán)保投入可能還要翻番。由此看來，制藥行業(yè)在經(jīng)歷了ＧＭＰ全面改造和認證之后，如今又將面臨新一輪整合和洗牌，一些企業(yè)將會在這次洗牌中被淘汰出局，從而形成新的產(chǎn)業(yè)格局。

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