食品藥品安全執(zhí)法與案例研討會(huì)在京舉行
行刑銜接將有具體工作辦法
本報(bào)訊 記者李雪墨報(bào)道 為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作,8月25日,由國家食品藥品監(jiān)管總局新聞宣傳司、稽查局與法制日?qǐng)?bào)社聯(lián)合主辦的“食品藥品安全執(zhí)法與案例研討會(huì)”在京召開,總局黨組成員、食品安全總監(jiān)郭文奇出席研討會(huì)并致辭。
據(jù)悉,建立食品藥品行刑銜接機(jī)制已納入國務(wù)院《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》,據(jù)此,總局聯(lián)合公安部及時(shí)啟動(dòng)了調(diào)研和立法工作。針對(duì)行刑銜接實(shí)踐中的難點(diǎn)問題,總局和公安部共同起草了《食品藥品安全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作辦法(討論稿)》,目前,正向中央政法委、中央編辦、最高人民檢察院等單位進(jìn)一步征求意見,形成初步文稿。
郭文奇指出,當(dāng)前食品藥品安全問題依然突出,監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。特別是今年以來,發(fā)生了一系列全社會(huì)關(guān)注的食品藥品安全事件,不能有一絲懈怠情緒,不能有過“太平日子”的思想。研討會(huì)為食品藥品社會(huì)共治提供了一個(gè)良好的交流平臺(tái),對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法和刑事司法銜接具有重大意義。
會(huì)上,來自全國食品藥品監(jiān)管部門的稽查執(zhí)法人員、公安司法機(jī)關(guān)執(zhí)法一線代表、相關(guān)企業(yè)圍繞“完善行刑銜接機(jī)制”、“證據(jù)轉(zhuǎn)換與效力”、“案件信息披露的時(shí)機(jī)與效果”、“食藥安全與社會(huì)共治”等主題進(jìn)行了深入探討。作為案件查處的重要手段,行刑銜接在打擊食品藥品違法犯罪工作中有著舉足輕重的作用。但是,目前行刑銜接機(jī)制多是自下而上建立,缺乏統(tǒng)一、有效的頂層設(shè)計(jì),結(jié)果往往出現(xiàn)哪個(gè)地方食品藥品監(jiān)管部門與公安部門關(guān)系好、合作好,哪個(gè)地方的食品藥品案件查處就有成效。如果兩個(gè)部門合作不順暢就會(huì)出現(xiàn)有案不移、有案難移的情況。此外,行刑銜接的原則性規(guī)定較多,可操作性規(guī)定較少,在具體實(shí)施中遇到一些困難。比如缺乏公安、檢察部門提前介入的標(biāo)準(zhǔn)程序、案件移送標(biāo)準(zhǔn)模糊、行政處罰證據(jù)與刑事證據(jù)轉(zhuǎn)換互認(rèn)程序尚未建立,案件信息共享機(jī)制不健全,檢驗(yàn)鑒定時(shí)限、費(fèi)用難以協(xié)調(diào),涉案物品處置未達(dá)成共識(shí),聯(lián)合辦案經(jīng)費(fèi)缺乏財(cái)政預(yù)算支持等,制約了聯(lián)合辦案能力,影響了案件查處成效。
總局稽查局局長毛振賓表示,行刑銜接是一項(xiàng)需要長期聚力合作的系統(tǒng)復(fù)雜工程,它不僅涉及行政權(quán)與刑事司法權(quán)的關(guān)系,也涉及刑事司法權(quán)在公安、司法機(jī)關(guān)之間的配置與協(xié)調(diào)關(guān)系。行刑銜接機(jī)制系統(tǒng)的梳理與構(gòu)建,必須依靠制度化的路徑才能建立起來,最終得以有效運(yùn)行。
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