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　　國家食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布的匯總信息表明，2012、2013、2014年通報(bào)的違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告數(shù)量分別為243856次、360333次和334279次，平均每年3萬余次。大量虛假醫(yī)藥廣告在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體蔓延，已引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。2013年，國家工商總局、中宣部、國務(wù)院新聞辦、工信部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、國家食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局8部門聯(lián)合開展了為期3個(gè)月的打擊違法虛假醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了虛假醫(yī)藥廣告猖獗的勢頭，但仍難杜絕虛假醫(yī)藥廣告的頻繁出現(xiàn)。

　　虛假醫(yī)藥廣告治理的難點(diǎn)在哪里？如何才能從根本上杜絕其發(fā)布？“兩會”代表、委員就違法醫(yī)藥廣告治理提出建議。

　　“我碰到過一些病人，看到廣告斷言說氨基葡萄糖可以治療所有的骨關(guān)節(jié)炎，就在家里吃藥不看醫(yī)生，但實(shí)際上藥品是有適應(yīng)證的，反而耽誤了病情?！比珖f(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院骨科主任溫建民認(rèn)為，虛假醫(yī)藥廣告表現(xiàn)多樣，有發(fā)布未經(jīng)審批或超出審批內(nèi)容的；有以舉辦咨詢活動(dòng)、專題講座或開辟熱線的形式變相發(fā)布虛假藥品廣告的；有假借名人信息發(fā)布非法醫(yī)藥廣告的；有用非法印刷品發(fā)布虛假廣告的；有對非藥品、類藥品作藥品宣傳的；有片面夸大藥品的功效和治療范圍的……不少虛假醫(yī)藥廣告隱蔽性強(qiáng)，危害極大。

　　“我國的醫(yī)藥廣告監(jiān)管存在盲區(qū)?！比珖舜蟠?、中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院院長、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮認(rèn)為虛假醫(yī)藥廣告治理不力與多頭管理有關(guān)。我國現(xiàn)行的醫(yī)藥和保健食品廣告的監(jiān)管分別歸屬國家工商總局、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)計(jì)委、國家食品藥品監(jiān)管總局和國家中醫(yī)藥管理局等部門?！氨O(jiān)管責(zé)任劃分不清，容易造成監(jiān)管脫節(jié)，形成監(jiān)管盲區(qū)；涉及部門較多，行政程序繁雜，容易造成部門間推諉扯皮?！睆埐Y代表說。

　　“虛假廣告的問題歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的?！睆埐Y代表認(rèn)為，除去發(fā)布企業(yè)，媒體是虛假醫(yī)藥和保健食品廣告的最終出口，也是非法利益的重要獲利者，理應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。但我國目前對違法廣告的處罰力度過輕，所處罰款與獲得的巨額利潤相比微乎其微，廣告違法成本極低，對媒體的責(zé)任追究也難以落到實(shí)處。此外，按照現(xiàn)行法律，也難以追究名人代言虛假醫(yī)藥廣告的法律責(zé)任。

　　全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院副院長史大卓認(rèn)為，宣傳工作不到位，民眾醫(yī)藥知識貧乏，對虛假醫(yī)藥廣告辨識能力不足，是虛假醫(yī)藥廣告大行其道的一個(gè)重要原因。各級政府應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)藥學(xué)科普和健康教育體系建設(shè)，成立醫(yī)藥科普教育領(lǐng)導(dǎo)小組或健康教育促進(jìn)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)醫(yī)藥科普健康教育工作。

　　就虛假醫(yī)藥廣告治理，張伯禮代表指出，應(yīng)建立“政府-群眾”互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測舉報(bào)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)虛假醫(yī)藥廣告的社會共治；建立倒查機(jī)制，加大懲處力度，尤其要對虛假醫(yī)藥廣告發(fā)布媒體及其負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；加大違法醫(yī)藥廣告打擊和懲處力度，完善醫(yī)藥廣告監(jiān)管法律法規(guī)，推動(dòng)建立虛假違法廣告責(zé)任追究制度。（本報(bào)記者  徐亞靜）