為食品安全責(zé)任保險點贊
2014年,濟南市推行了食品安全責(zé)任保險試點工作。5、6月份,泰山財產(chǎn)保險股份有限公司分別與山東天地健生物工程有限公司、濟南達利食品有限公司,簽訂了《食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)合作協(xié)議》。筆者近期分別走訪了“投保人”和“承保人”,得到以下幾點啟示:
啟示之一,食品安全責(zé)任保險是促使企業(yè)依法組織生產(chǎn)經(jīng)營的一劑“良藥”。因為,保險條款中對食品安全有關(guān)的生產(chǎn)加工過程中的工藝流程、產(chǎn)品配方、原輔料供應(yīng)、質(zhì)量控制等影響產(chǎn)品安全的因素均概括在內(nèi),企業(yè)如果違背協(xié)議在生產(chǎn)加工過程中偷工減料、摻雜使假,由此帶來的因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生問題造成的后果,企業(yè)自負(fù)。
啟示之二,食品安全責(zé)任保險是凈化產(chǎn)品市場、保障食品安全的一道“防火墻”。由于前者的約束條款,一定程度上可以把那些不具備生產(chǎn)能力、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品拒之門外、擋在墻外,逐漸迫使那些非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和產(chǎn)品退出市場,從而凈化了產(chǎn)品市場、減輕市場監(jiān)管的壓力。
啟示之三,食品安全責(zé)任保險可以有效規(guī)避政府賠償風(fēng)險。凡是加入“保險”的企業(yè),一旦發(fā)生保險合同中約定的食品安全責(zé)任事故,政府不再掏錢埋單,而是由保險公司負(fù)責(zé)賠償,從而走出“企業(yè)違法、政府埋單”的困境,也減輕了食品生產(chǎn)企業(yè)的賠償壓力。
啟示之四,食品安全責(zé)任保險保護了“4個層面”的基本利益。一是投保企業(yè)的合法利益;二是“承保人”的經(jīng)濟利益;三是消費者的食品安全利益;四是政府監(jiān)管部門的責(zé)任利益。因此,食品安全責(zé)任保險的實施,得到了這4個層面人員的擁護和支持。
從試點單位反饋出的意見看,目前實施的食品安全責(zé)任保險尚存在一些問題:如甲乙雙方保險協(xié)議內(nèi)容、條款比較寬泛,約束企業(yè)、賠償范圍不明細,易將消費者帶入產(chǎn)品質(zhì)量投訴不確切、承保人脫責(zé)、投保人引火燒身的尷尬境地。去年,山東天地健生物工程有限公司曾遇到消費者投訴食用該品牌某保健食品出現(xiàn)肚子疼、頭痛等不良反應(yīng)。因其原因不明,承保人認(rèn)為不屬賠償范圍,消費者只好向食品生產(chǎn)企業(yè)要說法,非常尷尬。究其原因,主要是擔(dān)保條款內(nèi)容不具體、不細致所致。同時部分企業(yè)對加入食品安全責(zé)任保險缺乏足夠認(rèn)識。有的認(rèn)為是件好事,應(yīng)該積極推行;也有的認(rèn)為,我的企業(yè)產(chǎn)品沒問題,沒必要投保,承受額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
筆者認(rèn)為針對我國食品行業(yè)的現(xiàn)狀,推行食品安全責(zé)任險勢在必行。各級政府部門應(yīng)對食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責(zé)任實行強制保險,即便目前做不到全面強制參保,也要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,分級分類推廣。
同時要政府搭臺企業(yè)唱戲,進一步規(guī)范細化保險內(nèi)容,切實做到互惠互利不留后患,將投保人承保人利益與消費者利益有機的結(jié)合,不斷探索食品安全監(jiān)管新途徑。
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