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食品安全責(zé)任險并非“免罪金牌”

  • 作者:吳學(xué)安
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2015-07-29 10:49

  在外面吃飯如果吃出了問題,餐館卻暫時拿不出錢賠付,那么保險公司將會第一時間介入賠錢,緩解雙方壓力——從今年10月開始,江蘇將在全省多家餐飲企業(yè)推進這種食品責(zé)任保險的試點推廣工作。這里所指的食品安全事故,包含致病性微生物、不合格的水產(chǎn)品、食品中營養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)、造成嚴(yán)重食物中毒事故等多種情形。目前已經(jīng)在全省零星試點的食品安全責(zé)任險,主要針對中式快餐、學(xué)校食堂等,而從今年10月開始,即將推廣的餐飲企業(yè)范圍會更大。

  民以食為天,食以安為先。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,居民收入穩(wěn)步增長、科學(xué)素養(yǎng)日益提高,在公共信息如潮涌動的當(dāng)下,老百姓已不再滿足吃飽、吃得美味,而對食品營養(yǎng)健康、食品安全等特性有了更高的追求。然而,近年來,食品安全問題多發(fā)致使公眾對食品安全的憂慮不斷增加。從地溝油、染色饅頭、皮革奶,到白酒塑化劑、速成白羽雞……愈演愈烈的食品安全問題已成為人們心中揮不去的陰霾,“到底還能吃什么”更是讓老百姓憂心忡忡。

  食品安全牽系千家萬戶,治理餐桌上的污染,保障“舌尖上的安全”已成為政府重要的工作之一。一方面,當(dāng)今的食品消費市場是現(xiàn)代科技化的產(chǎn)銷過程。由于生產(chǎn)規(guī)模大,進入消費環(huán)節(jié)快,所以一旦出現(xiàn)安全事故,相應(yīng)地就會造成受害人數(shù)眾多,甚至?xí)l(fā)群體性事件。另一方面,頻頻發(fā)生的食品安全事件,在社會公眾呼吁加強監(jiān)管、加大懲處之外,如何進一步更好地保障廣大消費者的食品安全權(quán)益,已成為政府必須面對的問題。

  眾所周知,食品安全潛在風(fēng)險巨大。要降低公眾利益的責(zé)任風(fēng)險,減輕企業(yè)的風(fēng)險責(zé)任,并依法強化食品企業(yè)對公眾利益賠償?shù)呢?zé)任與義務(wù),就需要強制推行食品安全保險制度。一方面,食品安全責(zé)任保險在構(gòu)筑食品安全防護網(wǎng)、捍衛(wèi)國民健康服務(wù)體系中起到不可替代的作用;另一方面,食品安全責(zé)任保險制度能發(fā)揮保險費率經(jīng)濟杠桿和第三方安全監(jiān)督作用,從而管控企業(yè)的風(fēng)險行為。比如,對事故多發(fā)企業(yè)的懲罰性費率可數(shù)倍于基礎(chǔ)費率,對長期安全生產(chǎn)的企業(yè)降低保險費率等,從而促使企業(yè)加強食品安全內(nèi)部管控。

  去年8月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》發(fā)布,明確提出將食品安全作為責(zé)任保險發(fā)展重點之一,探索開展強制責(zé)任保險試點。今年3月,中國保監(jiān)會會同國務(wù)院食安辦、國家食藥監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著食品安全責(zé)任保險制度初步建立。這就讓很多人擔(dān)心,一旦有了食品安全責(zé)任強制保險,企業(yè)很有可能會愈發(fā)無視其社會責(zé)任,因為即使發(fā)生了食品安全事件,企業(yè)可以將所要承擔(dān)的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險公司,從而給食品安全帶來更大的隱患。

  筆者認為,食品安全責(zé)任險并非萬能的,食品安全責(zé)任險只能有限地化解和分散食品安全風(fēng)險,而不可能從根本上避免食品安全問題的發(fā)生。要有效推行食品安全責(zé)任險,必須明確企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體,應(yīng)依法承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一方面,參保并不是企業(yè)逃避主體責(zé)任的借口,更不是食品安全的“免罪金牌”。生產(chǎn)企業(yè)要以參保為契機,切實提高食品安全質(zhì)量,提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。另一方面,推行食品安全保險制度,還需制訂具有可操作性的細則,需要采取綜合配套措施,這些措施包括:強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的社會責(zé)任感,加大食品安全監(jiān)管力度等等;同時,食品藥品監(jiān)管部門也要切實履行食品監(jiān)管職能,不能“以保險代替監(jiān)管”。

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