佛山食品小作坊步入規(guī)范化管理軌道
燒鵝、燒臘等是深受廣東省佛山市民喜愛的傳統(tǒng)食品,但因加工小作坊廣泛分散于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人口聚集地,普遍存在“散、亂、小、差”等問題。為解決這種源頭性的監(jiān)管難題,佛山積極探索符合本地實(shí)際的小作坊經(jīng)營模式,走出一條具有佛山特色的食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營道路。其中,在佛山市南海區(qū)試點(diǎn)的食品小作坊集中加工中心模式已經(jīng)初見成效,形成一批條件具備、質(zhì)量保證、規(guī)范加工、體現(xiàn)地方特色的食品生產(chǎn)小作坊集中加工中心。
標(biāo)本兼治 引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展
從2009年開始,根據(jù)佛山市的試點(diǎn)工作部署,南海區(qū)創(chuàng)新性地在全區(qū)統(tǒng)一建設(shè)食品小作坊集中加工中心,并形成一套行之有效的食品小作坊管理模式。2013年,市委、市政府從切實(shí)保障民生的角度,決定在全市范圍內(nèi)推廣食品小作坊監(jiān)管的“南海模式”。
目前,佛山市食品小作坊集中加工中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全市已建集中加工中心9個,在建2個,入駐經(jīng)營戶達(dá)170戶,以燒臘和豆腐集中加工為主,銷售產(chǎn)品基本涵蓋全市各大市場。在全市各級監(jiān)管部門開展的產(chǎn)品質(zhì)量狀況定期監(jiān)測中,合格率均達(dá)98%以上。
據(jù)佛山市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在集中加工中心建設(shè)初期,政府先后下發(fā)文件,確立了以“政府扶持、部門指導(dǎo)、企業(yè)主唱、市場運(yùn)作”的總體思路。食品集中加工中心由企業(yè)投資建設(shè),政府配套出臺場地租賃優(yōu)惠政策,例如大瀝、獅山、西樵食品集中加工中心都是原來舊的肉聯(lián)廠,政府以遠(yuǎn)低于市場標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格租給開辦者建設(shè)集中加工中心。鼓勵各鎮(zhèn)街推進(jìn)食品集中加工中心建設(shè),并給予一次性獎勵30萬~50萬元,對進(jìn)駐集中加工中心的小作坊經(jīng)營者和農(nóng)貿(mào)市場開辦者給予資金補(bǔ)助,形成“政府高度重視,部門緊密協(xié)作”的良好工作氛圍。
有了政策引導(dǎo),佛山市一方面加快集中加工中心建設(shè),加大幫扶力度,引導(dǎo)、鼓勵有條件的小作坊通過改造,完善內(nèi)部質(zhì)量管理,嚴(yán)格做好原輔材料進(jìn)廠、生產(chǎn)、包裝、儲存等環(huán)節(jié)控制,入駐集中加工中心經(jīng)營;另一方面對衛(wèi)生條件惡劣,質(zhì)量無保障的無證照經(jīng)營的小作坊進(jìn)行取締,以此進(jìn)行食品行業(yè)整頓,逐步改變小作坊無證無照、雜亂無序的狀況,促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展。
多措并舉 提升食品安全水平
結(jié)合食品集中加工中心建設(shè)工作取得成效的契機(jī),去年11月起,佛山市逐步試點(diǎn)實(shí)行熟食食品市場準(zhǔn)入制度。其中,南海轄區(qū)內(nèi)未取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品小作坊必須全部進(jìn)入政府統(tǒng)一規(guī)劃的食品集中加工中心。對于進(jìn)入集中加工中心的小作坊經(jīng)營者,政府提供以下政策扶持:免費(fèi)幫助其建立統(tǒng)一的化驗(yàn)室,培訓(xùn)合格的檢驗(yàn)人員;按照GB 23734-2009《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》標(biāo)準(zhǔn),免費(fèi)為入場的小作坊設(shè)計(jì)和審查生產(chǎn)場地布局圖;對屬于許可范疇的,協(xié)助申辦生產(chǎn)許可證;免費(fèi)辦理小作坊備案審批。
同時,對于進(jìn)入食品集中加工中心的食品小作坊,進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。一是電子監(jiān)控。在加工中心安裝攝像頭,鎮(zhèn)街分局和區(qū)局實(shí)行實(shí)時視頻監(jiān)控,有效規(guī)范經(jīng)營戶的生產(chǎn)過程。二是統(tǒng)一臺賬。要求使用統(tǒng)一格式臺賬,包括原料、食品添加劑進(jìn)貨記錄、投料記錄、銷售記錄、廢用油處理記錄等將一一登記在案。三是加強(qiáng)抽檢。按照職能開展日常監(jiān)督檢查,確保每月至少巡查一次,每季度至少監(jiān)督抽檢一次。四是強(qiáng)制檢驗(yàn)。食品集中加工中心出場銷售的熟食食品必須進(jìn)行出場檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格的開具銷售票據(jù),熟食食品憑銷售票據(jù)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店、商場超市等流通、餐飲環(huán)節(jié)。五是建制問責(zé)。加工中心與經(jīng)營者簽訂《食品安全責(zé)任書》,明確安全責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)其有違反相關(guān)食品安全行為的,將依法追究其責(zé)任。
試點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等銷售的以及餐飲服務(wù)單位使用的熟食食品,必須選購食品集中加工中心產(chǎn)品或具有食品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的熟食食品,不得購買無備案通知書小作坊產(chǎn)品或無食品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的熟食食品,逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊“集中加工、統(tǒng)一監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)、市場準(zhǔn)入”的閉環(huán)式集約化管理。消費(fèi)者購買時,如需了解該熟食的加工、銷售全過程信息,掃描銷售票據(jù)上的二維碼就可以獲悉,做到明明白白購買、放放心心消費(fèi)。
(責(zé)任編輯:)
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