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　　以非法工藝加工銀杏葉而引發(fā)的“銀杏葉事件”，之所以能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制，源于國家食品藥品監(jiān)管總局對飛行檢查制度的嚴(yán)格執(zhí)行，體現(xiàn)了國家總局敢于擔(dān)當(dāng)、主動出擊、落實(shí)責(zé)任的良好作風(fēng)，歸功于體制機(jī)制改革以來藥監(jiān)隊(duì)伍的凝聚力和強(qiáng)大執(zhí)行力。

　　首先，敢于擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)為監(jiān)管機(jī)關(guān)的主動作為。此次“銀杏葉事件”曝光是監(jiān)管部門通過飛行檢查發(fā)現(xiàn)的，并不是經(jīng)由媒體長時(shí)間發(fā)酵才陸續(xù)就位的“馬后炮”式監(jiān)管。主動出擊、主動發(fā)現(xiàn)、主動發(fā)布是貫穿“銀杏葉事件”處置過程的重要特征?！般y杏葉事件”的穩(wěn)妥、高效處置，徹底否定了長期以來“監(jiān)管滯后于媒體曝光”的負(fù)面評價(jià)，堪稱通過風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)現(xiàn)問題的典型案例?？v觀“銀杏葉事件”的發(fā)生、發(fā)展和處置過程，國家總局既表現(xiàn)出很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識、防范意識，又表現(xiàn)出“主動掀鍋”、敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識，在主動出手中彰顯了執(zhí)政為民、主動作為的監(jiān)管理念。銀杏葉藥品專項(xiàng)治理過程中，適逢《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》（以下簡稱《辦法》）的制定、實(shí)施，“銀杏葉事件”的發(fā)現(xiàn)、查處無疑為《辦法》的進(jìn)一步完善提供了警示和啟發(fā)，事件的處置過程又為《辦法》的實(shí)施效果提供了驗(yàn)證。從這個(gè)意義上說，“銀杏葉事件”的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、解決，為我們制定監(jiān)管政策提供了深刻的思考空間，為調(diào)整監(jiān)管方向提供了思路；“銀杏葉事件”的實(shí)踐成果，有利于我們找準(zhǔn)未來監(jiān)管工作中制度建設(shè)與集中整治的平衡點(diǎn)，有利于飛行檢查常態(tài)化與集中整治精準(zhǔn)化更好地結(jié)合。

　　其次，敢于擔(dān)當(dāng)還表現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)關(guān)對監(jiān)管責(zé)任的全面落實(shí)。整個(gè)“銀杏葉事件”的處置過程，就是監(jiān)管部門、醫(yī)藥企業(yè)、執(zhí)法人員全面履職盡責(zé)的過程。在落實(shí)自身監(jiān)管責(zé)任上，國家總局前移陣地、下沉指揮，半年來連續(xù)發(fā)出17個(gè)公告和通知，通過嚴(yán)密部署和實(shí)施專項(xiàng)整治，保證了監(jiān)管責(zé)任的準(zhǔn)確到位；在督導(dǎo)企業(yè)履行主體責(zé)任上，通過給予積極整改的企業(yè)從輕或減輕處罰，對責(zé)任落實(shí)不力的企業(yè)從重或加重處罰，強(qiáng)化了涉事企業(yè)的主動整改意識；在督促執(zhí)法人員履行監(jiān)管責(zé)任上，通過實(shí)行“簽字背書”等措施進(jìn)行“責(zé)任捆綁”，促進(jìn)執(zhí)法人員主動作為，做到了變“事后追責(zé)”為“全程問責(zé)”，在執(zhí)法力量的前移、下沉中有效控制了事件的發(fā)展，促進(jìn)了問題的解決。

　　“銀杏葉事件”的穩(wěn)妥處置，既砥礪了我們的監(jiān)管精神，鍛煉了監(jiān)管隊(duì)伍，又證實(shí)了飛行檢查的威力、體制機(jī)制改革帶來的活力，樹立了監(jiān)管機(jī)關(guān)主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)的良好形象，為今后的監(jiān)管工作提供了新的視角和追求目標(biāo)。（葉賢圣）