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　　山東省濰坊市在創(chuàng)建國家食品安全城市過程中，堅持“發(fā)揮市場機制、讓市場管市場”的治理方向，落實責(zé)任、強化保障、健全機制、創(chuàng)新監(jiān)管，努力探索踐行食品安全社會共治之路，實現(xiàn)了全市食品安全水平和群眾滿意度不斷攀升，打造了誠信食安濰坊的嶄新形象。

　　 促自律  倒逼行業(yè)自治

　　濰坊市緊緊抓住市場“指揮棒”，多措并舉，倒逼企業(yè)講誠信，促進行業(yè)強自律，引導(dǎo)公眾消費。

　　一是加強信息公開。利用電視、廣播、報紙等媒體和政務(wù)網(wǎng)站，通過召開新聞發(fā)布會、行風(fēng)上線、電視議事廳訪談等渠道，及時公布所有稽查案件信息，公開抽檢結(jié)果信息，曝光企業(yè)不法行為和不合格食品，激發(fā)市場優(yōu)勝劣汰機制，促使企業(yè)加強自律。

　　二是實施快檢全覆蓋工程。在全市116個大型食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及大型超市全部建設(shè)了快檢室，推動學(xué)校、企事業(yè)單位集體食堂和大型酒店配備快檢設(shè)備，開展快速檢測，同時免費為消費者提供檢測服務(wù)，并公示快檢結(jié)果，引導(dǎo)公眾消費，倒逼企業(yè)自律。為解決企業(yè)自檢主動性不強、人員不專業(yè)、公信度不高等問題，積極探索實施了“政府主導(dǎo)并購買部分服務(wù)、市場開辦者委托、第三方檢測機構(gòu)進駐”的快檢新模式，通過政府與市場雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)了快檢室有效良性運轉(zhuǎn)。

　　三是推動誠信聯(lián)盟建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會、合作社等聯(lián)盟組織建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，形成內(nèi)部自清、自律、自覺的約束機制，既提升了整個行業(yè)的誠信水平，又解決了業(yè)戶眾多、難以監(jiān)管的問題，實現(xiàn)了集約監(jiān)管。目前已組建不同類型的合作組織約1.2萬個。

　　四是推行“陽光開放”行動。分別實施“亮企”“亮店”“亮廚”行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營者懸掛“食品安全公示牌”，公示證照、制度、告知書及承諾書、原料進貨票據(jù)、經(jīng)營者姓名、健康證以及聯(lián)系電話，接受消費者監(jiān)督，推動從業(yè)者自律。

　　五是實施“食安濰坊”品牌引領(lǐng)。先后印發(fā)、張貼《致廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的一封信》10萬余份，告知所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)盡食品安全首要責(zé)任、加強食品質(zhì)量控制、努力爭創(chuàng)食安品牌、積極參與食安城市創(chuàng)建。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證總數(shù)達1398個，基地總面積發(fā)展到540萬畝，共創(chuàng)建省級食品生產(chǎn)示范企業(yè)22個、食品流通示范單位91個、餐飲服務(wù)品牌示范街區(qū)11條、餐飲服務(wù)示范店30家、示范學(xué)校食堂19家，發(fā)揮了示范引領(lǐng)正能量的作用。重點打造“中國食品谷·中百大廚房”等高端品牌，嚴(yán)格準(zhǔn)入準(zhǔn)出，采取政府補貼、平價銷售等措施，引導(dǎo)推動大客戶集團采購，發(fā)揮600多家中百連鎖終端銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立了濰坊安全食品閉環(huán)購銷主渠道。

　 　嚴(yán)管控  突出業(yè)態(tài)整治

　　濰坊市堅持問題導(dǎo)向，實施規(guī)范整治并舉，全力管控食品安全風(fēng)險，著力解決突出問題。

　　在強化業(yè)態(tài)風(fēng)險管控方面，編制了《食品藥品安全風(fēng)險點分析與防控措施手冊》，梳理分析了日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和行業(yè)“潛規(guī)則”，劃分了風(fēng)險等級，研究制定了防控措施和日常檢查清單，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員加強監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險。

　　該市還積極創(chuàng)新業(yè)態(tài)管控措施，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步推行二維追溯碼，以食品“身份證”的形式形成可靠的質(zhì)量控制和信息追溯鏈條；在食品經(jīng)營領(lǐng)域，將食品供貨商檔案與食品經(jīng)營“一票通”合為一體，創(chuàng)新推行了“一本通”，實行了準(zhǔn)出準(zhǔn)入、快檢把關(guān)，建立流通環(huán)節(jié)食品安全源頭可溯、安全可控、去向可查的長效機制；在餐飲消費環(huán)節(jié)，落實了餐飲工具色標(biāo)管理、供貨檔案管理和食品安全保證公示“三統(tǒng)一”，進一步規(guī)范了餐飲食品安全監(jiān)管。

　　此外，針對食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店、小飯店、小攤販、小飯桌、鮮奶吧“六小”業(yè)態(tài)，分別制定了監(jiān)管辦法，通過實施備案登記、統(tǒng)一標(biāo)牌公示、限時定點經(jīng)營等多種方式，將其全部納入監(jiān)管范圍，逐一進行規(guī)范。其中，對小飯店實施許可管理并掛牌公示；對食品攤販實行備案登記、限時定點經(jīng)營和掛牌公示；鮮奶吧由畜牧部門負責(zé)生鮮乳源頭及運輸過程監(jiān)管，由食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)實施許可管理；小飯桌則由教育、公安、住建、衛(wèi)生計生、工商、食藥、安監(jiān)等部門各負其責(zé)、共同監(jiān)管，由食品藥品監(jiān)管部門實施登記備案，并于每學(xué)期開學(xué)前將小飯桌經(jīng)營食品質(zhì)量信息在各中小學(xué)校門前和部門網(wǎng)站進行公示，讓學(xué)生家長擇優(yōu)選擇、參與監(jiān)督。

　　濰坊市建立了由食安辦牽頭，相關(guān)部門各負其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期進行食安形勢研判、風(fēng)險交流，并強力開展專項整治。2014年，市政府常務(wù)會議專題研究了食品安全專項整治方案，集中力量組織開展了食用油、肉、大桶水、蔬菜、校園周邊食品等19項專項整治活動。今年市政府印發(fā)了創(chuàng)城“三九九”整治方案，重點開展了“六小”和打擊非法添加、“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”、“黑交易”等專項整治。配套制定了專項抽檢計劃，超額完成了每千人4批次的檢測任務(wù)。采取行刑銜接、檢打結(jié)合、邊檢邊公示等措施，持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢，共查處各類食品案件3126件。上半年全市評價性抽檢合格率位列全省前列。

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