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　　2015年，遼寧省錦州市食品藥品監(jiān)管工作緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一核心任務(wù)，全面推進(jìn)食品安全放心縣（市）建設(shè)，堅持以問題導(dǎo)向為統(tǒng)領(lǐng)，強化監(jiān)管措施和手段，全市食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高。

　　黨委政府重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　錦州市委、市政府高度重視食品藥品安全工作，將食品藥品安全工作納入市委常委會議事、議題，并寫入政府工作報告，列入各級干部政績考核內(nèi)容。去年，市委、市政府督查室曾10余次就各縣（市）食品藥品安全工作完成情況進(jìn)行督查。同時，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、批示和部署食品藥品安全監(jiān)管工作。去年6月12日，市委書記王明玉調(diào)研全市食品藥品安全工作，深入遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生食堂，詳細(xì)了解學(xué)校食堂食品安全管理情況。每逢元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日，市委、市政府都派出檢查小組，對學(xué)校食堂、菜市場、超市、藥店等食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。在食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革、食品安全放心縣（市）和食品檢驗檢測中心建設(shè)等重大工作中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)積極部署，親自組織，并深入一線進(jìn)行檢查指導(dǎo)，為各項工作的順利開展提供了強有力的支持。

　　夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高履職能力

　　作為錦州市食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)主體，錦州市食品藥品監(jiān)管局大力推進(jìn)依法行政，以各項制度夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。實施“法制錦州建設(shè)年”活動，出臺了法律顧問工作制度；結(jié)合工作實際，組織開展食品藥品行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；規(guī)范執(zhí)法文書制作，調(diào)整行政處罰順序；完善食品藥品安全信用體系，建立“黑名單”制度，全面提升企業(yè)知信守信意識，營造誠實守信的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境。

　　高素質(zhì)的監(jiān)管人員隊伍是食品藥品安全監(jiān)管的履職主體。面對人員新、機構(gòu)新、職能新的局面，錦州市局對全市監(jiān)管人員進(jìn)行了多層次、多類型的綜合能力培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人員700多人次。開展全市食品安全應(yīng)急管理技能競賽，全市共10支代表隊參賽，經(jīng)過激烈角逐，有4支代表隊獲團體獎，7人獲個人單項獎，在全市系統(tǒng)內(nèi)掀起學(xué)習(xí)專業(yè)知識的熱潮，以此帶動全系統(tǒng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平的提高。

　　為建立監(jiān)管長效機制，錦州市4個縣（市）和5個區(qū)均成立了食品藥品投訴舉報中心，完善投訴舉報信息管理平臺和有獎舉報制度。2015年，錦州市局接辦省局轉(zhuǎn)辦案件102件，接待來訪及咨詢868件，辦結(jié)率、回復(fù)率和滿意率均為100%。同時，為探索省、市、縣三級監(jiān)管機構(gòu)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享，承接了“遼寧省食品餐飲監(jiān)管平臺”試點任務(wù)。目前，已完成試點工作，為今后建立全省食品安全信息監(jiān)管平臺奠定基礎(chǔ)。

　 　突出重點抓關(guān)鍵，提升監(jiān)管效能

　　去年，錦州市局認(rèn)真抓好“四品一械”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作。以問題發(fā)現(xiàn)率和核查處置率為核心指標(biāo)，科學(xué)制定并組織食品藥品監(jiān)督抽檢。在食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲領(lǐng)域，完成國家級抽檢352批次，省級抽檢212批次，市級抽檢200批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品9批次，不合格率1.2%；完成藥品監(jiān)督抽檢601批次，不合格22批次，不合格率3.7%；完成醫(yī)療器械抽檢23批次，保健食品抽檢75批次，化妝品抽檢48批次。完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測1050例，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測286例；監(jiān)測到違法廣告1180條次，涉及181個品種。

　　該局強力推進(jìn)簡政放權(quán)。去年年初以來，錦州市局先后4次對全市現(xiàn)有食品藥品行政審批事項進(jìn)行清理，減少審批前置條件1個，清理行政職權(quán)證明要件2個，平均縮短審批時限10個工作日，確保全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)無自行設(shè)置或變相設(shè)置的行政審批，所有行政審批進(jìn)駐市政府審批服務(wù)中心辦理。截至去年底，市級審批窗口共受理業(yè)務(wù)1535件，接待來訪、來電咨詢1400余人次，達(dá)到辦結(jié)率100%、零差錯率，申請人滿意率100%、審批零投訴。

　　錦州市局嚴(yán)抓日常監(jiān)管工作，筑牢全市食品藥品安全防線。將食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊的規(guī)范管理納入局重點工作內(nèi)容,制定規(guī)范化制度化監(jiān)管工作方案，成立以副市長馬海峰為組長的小作坊工作領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)管人員走街串巷，調(diào)查摸底全市小作坊2023家，發(fā)放登記證明率100%，并全部建立了監(jiān)管檔案。強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。切實加強食品批發(fā)市場的監(jiān)管，開展超過保質(zhì)期和臨界保質(zhì)期的食品專項清理；對食品經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行專項整治，開展校園周邊食品清查專項行動和節(jié)日市場專項整治，共檢查食品經(jīng)營戶16425戶次，批發(fā)市場467家次，立案查處各類食品違法案件143件，罰沒款26.3萬元，查處不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品114.4公斤。強化餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)把餐飲單位優(yōu)秀等級評定關(guān)，及時更換量化等級公示標(biāo)識；積極推進(jìn)學(xué)校食堂明廚亮灶改造，全市持證學(xué)校食堂共536家，已有294家完成了明廚亮灶改造。

　　在強化藥品生產(chǎn)監(jiān)管方面，錦州市局將2家注射劑生產(chǎn)企業(yè)、6家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、4家使用特殊管理藥品生產(chǎn)復(fù)方制劑的生產(chǎn)企業(yè)等列為重點監(jiān)督檢查企業(yè)，去年共進(jìn)行日常監(jiān)督檢查16家次，檢查覆蓋率100%。錦州市新修訂藥品GSP實施工作在全省領(lǐng)先，去年全市17家藥品批發(fā)企業(yè)、8家藥品零售連鎖企業(yè)、795家藥品零售企業(yè)通過認(rèn)證。(孫  淵)

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