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　　2014年以來，湖南省婁底市食品藥品監(jiān)管局以“保障學(xué)校食品安全，建設(shè)平安和諧校園”為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級食品安全示范學(xué)校為契機，積極推進(jìn)學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三年來，婁底市局堅持一步步推進(jìn)，一項項落實，在完成改造任務(wù)的基礎(chǔ)上不斷推出精品。2014～2015年，漣源市渡頭塘鎮(zhèn)中心學(xué)校、婁底一中城南校區(qū)、經(jīng)開區(qū)一中和漣源市三一中學(xué)先后榮獲省級食品安全示范學(xué)校榮譽稱號，學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“明廚亮灶”工作經(jīng)驗在湖南省推介。近日，記者就學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)問題采訪了婁底市局局長李耀文。

　　記者：食品安全監(jiān)管要堅持問題導(dǎo)向，婁底市在推進(jìn)學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中是如何堅持問題導(dǎo)向的？

　　李耀文：2013年，由流通領(lǐng)域直供給學(xué)校的營養(yǎng)餐接連發(fā)生多起食品安全事件，引起了社會的廣泛關(guān)注。事件發(fā)生后，婁底市局立即將情況向市委、市政府進(jìn)行專題匯報，得到了市委、市政府的高度重視，并決定將學(xué)校營養(yǎng)餐由企業(yè)配餐模式全部轉(zhuǎn)變?yōu)槭程霉┎湍Ｊ?，要求一年?nèi)全部改造到位。當(dāng)時，全市共有學(xué)校食堂1371家，取得《餐飲服務(wù)許可證》的僅有206家，辦證率為15%，達(dá)標(biāo)率更低。面對時間緊、任務(wù)重、困難多、社會關(guān)注度高的嚴(yán)峻形勢，我局迅速調(diào)整工作重心，采取了一系列措施：提請市政府出臺關(guān)于學(xué)校食堂餐飲許可準(zhǔn)入條件的指導(dǎo)性意見；聯(lián)合市食安辦、市教育局召開全市學(xué)校食品安全工作會議，全面開展學(xué)校食堂食品安全專項整治；成立專項督查組，前往各地進(jìn)行督查調(diào)研。

　　自此，學(xué)校食品安全工作得到重視，各級政府、部門和學(xué)校將食品安全擺在了比學(xué)生分?jǐn)?shù)更為突出、更為重要的位置，學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全市全面推行。

　　記者：學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有哪些具體要求？在改造過程中如何發(fā)揮監(jiān)管職能？

　　李耀文：我市按照“硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工藝流程規(guī)范化、日常管理常態(tài)化”的要求，做好“三個落實”。一是以加大投入為保障，促硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化落實。改造期間，全市各級政府、部門、學(xué)校多方籌措，加大了對學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入。其中，承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的縣市，將農(nóng)村學(xué)校食堂改造資金一分不少地用于食堂改造，堅決不準(zhǔn)挪用和拖用；各縣市區(qū)政府從各地財政支出中安排專項經(jīng)費用于學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確一個部門或單位掛點聯(lián)系一所食堂基礎(chǔ)條件較差、經(jīng)濟(jì)狀況較困難的學(xué)校，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費資助，幫助其完成食堂改造；按照以獎代投的方式，對積極自籌資金進(jìn)行改造的學(xué)校給予一定獎勵。二是以把好“三關(guān)”為支撐，促工藝流程規(guī)范化落實。我局嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂餐飲許可準(zhǔn)入條件的指導(dǎo)性意見》要求，對每所學(xué)校食堂的功能分區(qū)、流程布局、設(shè)施配備、管理制度等方面全程指導(dǎo)，把好學(xué)校食堂改造事前設(shè)計關(guān)、事中監(jiān)督關(guān)、事后驗收關(guān)。規(guī)定凡是列入改造對象的學(xué)校食堂，必須先設(shè)計圖紙，經(jīng)教育、食藥監(jiān)、財政等部門審核后，才能動工；施工過程中，由食藥監(jiān)部門聯(lián)合教育部門及時開展建設(shè)改造過程督查；改造完成后，嚴(yán)格按照學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收管理辦法驗收。三是以堅持“六個百分百”為抓手，促日常管理常態(tài)化落實。食藥監(jiān)部門與教育部門建立聯(lián)動機制，成立監(jiān)管小組，抓實日常監(jiān)管覆蓋面100%，執(zhí)法“痕跡化”100%，檢查發(fā)現(xiàn)問題后跟蹤整改率100%，發(fā)現(xiàn)違法案件查處率100%，投訴舉報處理回復(fù)率100%，從業(yè)人員依法培訓(xùn)率100%。

　　記者：婁底市在推進(jìn)學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中是如何落實各方責(zé)任的？

　　李耀文：一是建立責(zé)任體系。按照“層層落實責(zé)任”的要求逐級簽訂《學(xué)校餐飲食品安全責(zé)任狀》，細(xì)化各級政府、部門、學(xué)校的責(zé)任。在各縣市區(qū)形成了縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包學(xué)校的責(zé)任機制，各級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)本地實際，建立了“領(lǐng)導(dǎo)包片、責(zé)任到人”的責(zé)任體系；在學(xué)校，實行校長、分管副校長、班主任提前半小時試餐制度，降低學(xué)生用餐風(fēng)險。二是強化責(zé)任追究。制定了《校園安全工作責(zé)任追究暫行辦法》，把學(xué)校食堂食品安全建設(shè)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)的績效考核掛鉤，出了問題，直接問責(zé)。三是量化進(jìn)度評比。按照食堂改造工程進(jìn)度進(jìn)行量化評比并排名，按期完成了學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，對辦理好《餐飲服務(wù)許可證》且資金籌措到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵；對改造不到位、效果不明顯的，進(jìn)行追責(zé)。

　　記者：學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期工程，如何建立學(xué)校食品安全監(jiān)管長效機制？

　　李耀文：首先要推廣典型。2014年，漣源市353家學(xué)校共投入7000萬元率先開展學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了明顯成效。我局立即提請婁底市市政府在漣源召開現(xiàn)場觀摩會，組織各地學(xué)習(xí)漣源經(jīng)驗。先后3次組織各級食品藥品監(jiān)管部門和部分改造任務(wù)重的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，加快推進(jìn)整治改造進(jìn)程。同時，還在全市組織開展了學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作，目前，全市已有491家學(xué)校食堂完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其次要完善制度。針對各單位制度建設(shè)能力參差不齊的情況，組織編制了學(xué)校食堂人員出入、進(jìn)貨查驗、索證索票、留樣等14個管理制度范本，由各學(xué)校結(jié)合實際，因地制宜進(jìn)行選擇與參照，保證制度的實用性、可行性，并要求將所有制度上墻公布。制度的規(guī)范化，推動了管理的規(guī)范化，使各項制度的執(zhí)行形成了“閉環(huán)”狀態(tài)。通過實施老師陪餐、領(lǐng)導(dǎo)巡查、定期通報、責(zé)任約談等制度，推動索票索證、留樣、洗消保潔等制度落實。

　　同時，加大學(xué)校食堂明廚亮灶管理，將關(guān)鍵環(huán)節(jié)和區(qū)域的餐飲加工行為直接通過視頻展示給學(xué)生。下階段，我局將進(jìn)一步加強學(xué)校食堂電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督與遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，全面推進(jìn)全市學(xué)校食品安全工作提檔升級。（本報記者  龐雪）

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