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　　近日，某縣食品藥品監(jiān)管部門接到一起消費(fèi)者舉報(bào)，稱其在某診所就醫(yī)時(shí)，醫(yī)生給其使用了過期藥品。接到舉報(bào)后，執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)診所給患者使用的某藥品確為過期藥品。經(jīng)查，該藥品是從正規(guī)廠家購(gòu)進(jìn)且有相關(guān)購(gòu)進(jìn)憑證，共購(gòu)進(jìn)20瓶，其中19瓶已經(jīng)使用完畢，僅剩1瓶因超過保質(zhì)期限被放置在藥品庫(kù)房，因醫(yī)務(wù)人員在取藥過程中疏忽，致使患者被使用了過期藥品。

　　上述行為違反了《藥品管理法》第四十九條第一款“禁止生產(chǎn)、銷售劣藥”、第三款第（三）項(xiàng)“有下列情形之一的藥品，按劣藥論處‘超過保質(zhì)期的’”的規(guī)定，應(yīng)按照《藥品管理法》第七十四條規(guī)定，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)此，執(zhí)法人員作出了“沒收違法所得20元，處以貨值金額2倍罰款40元，罰沒款共計(jì)60元”的行政處罰。之后，執(zhí)法人員向舉報(bào)人反饋了處理結(jié)果，舉報(bào)人感到非常不解，并向執(zhí)法人員詢問：“為什么國(guó)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過期食品的處罰在5萬(wàn)元以上，而對(duì)事關(guān)患者生命安全的過期藥品處罰卻如此之低？”針對(duì)藥品和食品監(jiān)管中的寬嚴(yán)有別問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)加快《藥品管理法》的修訂步伐，讓新法盡快出臺(tái)并在新的形勢(shì)下發(fā)揮作用，保障人民群眾用藥安全。在修訂過程中，以下三點(diǎn)應(yīng)予考慮：

　　首先，對(duì)違法行為的處罰幅度有待提高。藥品與食品相比，與人的身體健康和生命安全更加密切相關(guān)。《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。按照上述“過罰相當(dāng)”的原則，參照新修訂《食品安全法》對(duì)經(jīng)營(yíng)過期食品的處罰規(guī)定，現(xiàn)行《藥品管理法》在處罰幅度方面顯然太小，不足以起到震懾作用。

　　其次，修訂后的《藥品管理法》在處罰幅度方面不宜太高。在修訂《藥品管理法》過程中，既要參照《食品安全法》修訂過程中的一些原則，又要對(duì)新修訂《食品安全法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析和解構(gòu)，比如該法“因處罰額度高帶來(lái)的執(zhí)行難”等問題，進(jìn)而尋找到合理、完善的解決方案和對(duì)策，讓修訂后的《藥品管理法》在實(shí)施過程中，既能有效支撐和保障對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（含使用）假劣藥品行為的打擊力度，又使執(zhí)法更具操作性，降低執(zhí)法成本。

　　第三，應(yīng)在《藥品管理法》修訂中增設(shè)懲罰性賠償條款。當(dāng)前，我國(guó)食品安全領(lǐng)域已經(jīng)建立了懲罰性賠償制度，在藥品安全責(zé)任領(lǐng)域也應(yīng)該建立懲罰性賠償制度，這樣可以提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（或醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的違法成本。一旦造成藥害事件，消費(fèi)者可以得到相應(yīng)的賠償，同時(shí)也能對(duì)一些存在藥品安全隱患的單位起到震懾和警示作用。

　　(作者單位：河北省香河縣食品藥品監(jiān)督管理局)

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