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　　山東省濰坊市是國內(nèi)重要的食品生產(chǎn)加工、流通和出口大市。全市食品行業(yè)規(guī)模和水平均位居全省前列，食品加工業(yè)和畜牧業(yè)都是千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，濰坊市委、市政府積極構(gòu)建政府監(jiān)督有力、社會(huì)監(jiān)督有序、企業(yè)誠信有度的食安共治格局，全市食品安全工作水平明顯提升。近日，記者就濰坊市食品安全亮點(diǎn)工作采訪了濰坊市食品藥品監(jiān)管局局長李平。    

　　記者：貴市在食品安全工作上闖出了怎樣的新路子？

　　李平：濰坊市把食品安全工作納入全市科學(xué)發(fā)展考核，實(shí)施重大事故“一票否決”，考核比重占到6%。每年的政府工作報(bào)告都對食品安全作出重點(diǎn)安排，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)行重點(diǎn)督查落實(shí)。建立了食品藥品安全經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，近三年增長近20倍，2015年市級(jí)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)達(dá)到4757萬元，其中食品安全檢測經(jīng)費(fèi)1700萬元。市政府新建26000平方米的實(shí)驗(yàn)樓，將食藥、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等檢測中心整合遷入，進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)條件、提升檢驗(yàn)檢測能力。濰坊市每個(gè)村（居）確定一名協(xié)管員，協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管工作，報(bào)酬由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政共同補(bǔ)助。

　　記者：貴市在食品業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控方面采取了哪些措施？

　　李平：濰坊市編制了《食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析與防控措施手冊》，梳理分析研判日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和行業(yè)“潛規(guī)則”，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定了防控措施和日常檢查清單，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、質(zhì)量約談、量化分級(jí)管理，有效防范了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步推行二維追溯碼，以食品“身份證”的形式形成可靠的質(zhì)量控制和信息追溯鏈條；在食品經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)新推行了“一本通”，實(shí)現(xiàn)以供控購、以購溯源、管住供貨商、規(guī)范購貨商，并實(shí)行了準(zhǔn)出準(zhǔn)入、快檢把關(guān)，建立了流通環(huán)節(jié)食品安全源頭可溯、安全可控、去向可查的長效機(jī)制；在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，落實(shí)了餐飲工具色標(biāo)管理、供貨檔案管理和食品安全保證公示“三統(tǒng)一”，進(jìn)一步規(guī)范了餐飲食品安全監(jiān)管。針對食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店、小飯店、小攤販、小飯桌、鮮奶吧“六小”業(yè)態(tài)，分別制定了監(jiān)管辦法，通過實(shí)施備案登記、統(tǒng)一標(biāo)牌公示、限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營等多種方式，將其全部納入監(jiān)管范圍，逐一進(jìn)行規(guī)范，解決了“六小”監(jiān)管難題。濰坊市注重建設(shè)信息化追溯體系，啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)、食品藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與肉菜追溯系統(tǒng)對接，以條形碼、二維碼、自編碼為手段，逐步建立起覆蓋全市、囊括食品全鏈條的追溯體系。目前，正在推進(jìn)重點(diǎn)餐飲單位廚房、快檢室檢測視頻網(wǎng)絡(luò)直播工程。

　　記者：抓好食品安全全鏈條監(jiān)管，需要多部門形成合力，請您介紹一下貴市創(chuàng)新食品安全治理模式的情況。

　　李平：濰坊市政府發(fā)布了嚴(yán)禁52種高毒農(nóng)藥銷售流通公告，農(nóng)業(yè)部門在全國率先建立了高毒農(nóng)藥政府儲(chǔ)備制度，實(shí)施了農(nóng)藥經(jīng)營告知和購買農(nóng)藥實(shí)名登記制度，建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)藥監(jiān)管查詢平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公示備案農(nóng)藥信息；在鎮(zhèn)街配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)檢測車，對農(nóng)村集市、村頭地邊市場及產(chǎn)地的蔬菜、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。畜牧部門建立了病死畜禽無害化處理收集體系，由財(cái)政補(bǔ)貼收集病死畜禽并全部進(jìn)行無害化處理，目前全省建成運(yùn)行的27家病死畜禽處理中心，濰坊有6家。公安部門嚴(yán)打食安領(lǐng)域違法犯罪行為，采取刑事強(qiáng)制措施315人，形成了強(qiáng)力震懾。商務(wù)部門探索建立肉菜追溯體系，目前已有126個(gè)批發(fā)市場、商場超市的2萬多個(gè)生豬、豬肉和蔬菜經(jīng)營業(yè)戶納入追溯系統(tǒng)，形成了有效追溯鏈條；大力推進(jìn)“放心早餐工程”，設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)300多個(gè)，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)配送，打造了“放心早餐”供應(yīng)渠道。市政部門加強(qiáng)餐廚廢棄物回收監(jiān)管，嚴(yán)防廢棄油脂回流餐桌。教育部門落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，納入考評(píng)內(nèi)容，提升了學(xué)校食堂食品安全水平。食品藥品監(jiān)管部門創(chuàng)新實(shí)施了快檢托管全覆蓋工程、“雙四”宣教、“誠信聯(lián)盟”“六小整治”“陽光開放”行動(dòng)等舉措，推動(dòng)了社會(huì)共治。

　　記者：貴市是如何引導(dǎo)公眾消費(fèi)，倒逼企業(yè)誠信自律，落實(shí)主體責(zé)任的？

　　李平：濰坊市充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體和政務(wù)網(wǎng)站，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、行風(fēng)上線、電視議事廳訪談等形式，及時(shí)公布審批信息、稽查案件信息、監(jiān)督抽檢信息，曝光企業(yè)不法行為和不合格食品，激發(fā)了市場優(yōu)勝劣汰功能。同時(shí)，實(shí)施快檢全覆蓋工程。在全市所有大型食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建設(shè)了116個(gè)快檢室，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位集體食堂和大型酒店配備快檢設(shè)備1496套，快檢結(jié)果向社會(huì)公示，倒逼上游種植養(yǎng)殖業(yè)戶自律。為解決企業(yè)自檢主動(dòng)性不強(qiáng)、人員不專業(yè)、公信度不高等問題，創(chuàng)新實(shí)施了“政府主導(dǎo)并購買部分服務(wù)，市場開辦者委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)駐”的快檢室運(yùn)行新模式。在快檢室開設(shè)窗口，開展“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”業(yè)務(wù)，向市民提供免費(fèi)檢測服務(wù)，讓每一位消費(fèi)者成為監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了“小窗口”撬動(dòng)“大監(jiān)管”的倍增效應(yīng)。

　　此外，濰坊市還推動(dòng)誠信聯(lián)盟建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等聯(lián)盟組織建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，形成內(nèi)部自清、自律、自覺的約束機(jī)制，放大利益共同體效應(yīng)，既提升了整個(gè)行業(yè)的誠信水平，又解決了業(yè)戶眾多、難以監(jiān)管的問題，實(shí)現(xiàn)了集約監(jiān)管。目前已組建不同類型的合作組織約1.8萬個(gè)。今年，全面啟動(dòng)了食品安全信用體系建設(shè)，逐步實(shí)施大數(shù)據(jù)管理，利用監(jiān)管信息和消費(fèi)者評(píng)價(jià)信息，有效地發(fā)揮市場評(píng)價(jià)約束作用。（本報(bào)記者  陳冠如）

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