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　　今年5月，江蘇省人大常委會(huì)黨組書(shū)記蔣定之率領(lǐng)執(zhí)法檢查組赴揚(yáng)州檢查新修訂的《食品安全法》貫徹實(shí)施情況。檢查組充分肯定了揚(yáng)州在保障群眾飲食安全、貫徹落實(shí)新修訂《食品安全法》方面所做的工作和取得的成績(jī)。近日，記者就揚(yáng)州貫徹落實(shí)新修訂《食品安全法》有關(guān)工作，采訪(fǎng)了揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)平志明。

　　記者：新修訂的《食品安全法》要求地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全負(fù)責(zé)，揚(yáng)州市委、市政府在落實(shí)食品安全責(zé)任方面采取了哪些措施？

　　平志明：近年來(lái)，揚(yáng)州市委、市政府高度重視食品安全工作，堅(jiān)持將食品安全作為全面建設(shè)小康社會(huì)、保障和改善民生的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)。市人大專(zhuān)題開(kāi)展了新修訂的《食品安全法》貫徹實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，市政府對(duì)照審議意見(jiàn)，認(rèn)真排查問(wèn)題，逐一落實(shí)整改措施。按照落實(shí)“黨政同責(zé)”的要求，市政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署食品安全工作，每年將“菜籃子”安全、重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)納入民生工程1號(hào)文件，將實(shí)施“食品藥品安全名城”戰(zhàn)略納入《揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，并明確實(shí)施食品安全城市創(chuàng)建工程、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)工程、食品安全信息化工程、餐桌安全工程四大重點(diǎn)項(xiàng)目。市食品安全委員會(huì)成員單位由原來(lái)的22個(gè)增加到30個(gè)，細(xì)化各部門(mén)職責(zé)分工，進(jìn)一步完善齊抓共管機(jī)制。定期召開(kāi)全市食品安全工作會(huì)議，每年與各地、各相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，將食品安全工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，并調(diào)高相應(yīng)分值，對(duì)體制建設(shè)和監(jiān)管工作進(jìn)行了“雙百分”考評(píng)。組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展江蘇省食品安全城市創(chuàng)建、市級(jí)食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，以示范創(chuàng)建提升食品安全保障水平。

　　在經(jīng)費(fèi)保障方面，市政府投資1億元，將食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目納入政府重點(diǎn)工程；新增專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金700萬(wàn)元，實(shí)施7000批次食品抽檢計(jì)劃；加強(qiáng)信息化監(jiān)管能力建設(shè)，將“美滋滋”食品安全公眾服務(wù)平臺(tái)列為智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并落實(shí)配套建設(shè)資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　記者：保障食品安全需要建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系。請(qǐng)您介紹一下?lián)P州在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中是如何構(gòu)建這一體系的？

　　平志明：這次機(jī)構(gòu)改革實(shí)施以來(lái)，我市將食品監(jiān)管體制改革納入了跨江融合發(fā)展和名城揚(yáng)州建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照有責(zé)、有崗、有人、有手段的“四有”要求，突出“補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟”，切實(shí)推進(jìn)改革，初步建成三級(jí)機(jī)構(gòu)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

　　圍繞“一個(gè)部門(mén)管全程”，堵住監(jiān)管缺口。堅(jiān)持“編隨事走、人隨編走”的原則，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，有序整合了食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生部門(mén)食品監(jiān)管職能、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，組建了新的市食品藥品監(jiān)管局，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到餐桌集中統(tǒng)一管理。成立新的市食品安全監(jiān)督所，加大對(duì)跨區(qū)域食品違法案件的查辦督辦力度。 

　　圍繞“一張網(wǎng)絡(luò)可兜底”，補(bǔ)齊基層短板。在各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)一成立新的食品藥品監(jiān)管局，并設(shè)立69個(gè)分局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋。在基層推行“一鎮(zhèn)一辦一分局”和“一村一員”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了食安委及其辦公室，設(shè)置食品安全監(jiān)督助理82名、協(xié)管員1400余名，打通監(jiān)管“最后一公里”。

　　圍繞“一個(gè)中心搞檢測(cè)”，補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管軟肋。整合各相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，成立揚(yáng)州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，選址建設(shè)新中心實(shí)驗(yàn)樓，規(guī)劃面積1.2萬(wàn)平方米。在寶應(yīng)、高郵、儀征規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，逐步完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

　　記者：新修訂的《食品安全法》被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的食品法律，揚(yáng)州市在貫徹落實(shí)該法過(guò)程中是如何體現(xiàn)“嚴(yán)”的？

　　平志明：一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和許可準(zhǔn)入。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻。新修訂《食品安全法》實(shí)施以后，承接了部分省局下放的食品生產(chǎn)許可權(quán)限，落實(shí)“一企一證”制度；推進(jìn)食品流通許可與餐飲服務(wù)許可合并為食品經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)“一地一證”制度。

　　二是嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。按照“兩隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，建立了食品企業(yè)飛行檢查制度、監(jiān)管信息公示欄制度、食品企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度。深化食品生產(chǎn)加工企業(yè)“三分監(jiān)管”模式，通過(guò)產(chǎn)品分類(lèi)、企業(yè)分級(jí)、監(jiān)管分等提升監(jiān)管效能。加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提檔升級(jí)改造，市區(qū)批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室建成率100%，并配備了食品安全管理員，建立了入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案。加大食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻次，嚴(yán)防對(duì)食品的二次污染。

　　三是嚴(yán)格餐飲安全保障。加強(qiáng)校園及校園周邊食品安全執(zhí)法檢查，出臺(tái)校長(zhǎng)“先嘗第一口”制度。制定了《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)程》，加強(qiáng)駐點(diǎn)監(jiān)督、巡查監(jiān)督，確?！盁熁ㄈ隆眹?guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、鑒真國(guó)際半程馬拉松賽、中高考等重大活動(dòng)期間食品安全。制定《揚(yáng)州市餐廚廢棄物管理辦法》，目前市區(qū)餐廚廢棄物集中收運(yùn)處理BOT項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，我市也因此被列為國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。各地還相繼出臺(tái)了農(nóng)家宴雙向備案、廚師星級(jí)管理等制度，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐行為。（本報(bào)記者 龐雪 通訊員 尤峰）

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