嚴(yán)懲制售假藥行為需用“重典”
據(jù)報道,前不久,南京市六合警方經(jīng)過兩個月偵查,偵破一起特大生產(chǎn)銷售假藥案,抓獲犯罪嫌疑人5名,現(xiàn)場繳獲未經(jīng)藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)、非法入境的玻尿酸、溶脂針、肉毒素、瘦臉針等47種藥劑達(dá)1.2萬多支。
藥品是關(guān)乎百姓生命健康安全的特殊商品,容不得絲毫摻雜使假。然而,近年來,一些不法分子罔顧法律,不斷生產(chǎn)銷售假藥牟取暴利,嚴(yán)重影響了醫(yī)藥市場的正常秩序,給人民群眾身體健康帶來了極大危害。就在今年8月,吉林省永吉縣公安機(jī)關(guān)偵破一起公安部督辦的特大生產(chǎn)、銷售假藥案件,共抓獲犯罪嫌疑人22名,扣押成品假藥2100余箱,涉案金額2800余萬元。
從這些已查處的案件來看,制售假藥犯罪行為的產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯,有的已形成了產(chǎn)、供、銷“一條龍”的犯罪網(wǎng)絡(luò),有的形成了跨省市、組織嚴(yán)密的犯罪團(tuán)伙;案值動輒幾千萬元,甚至上億元;涉案的品種、種類也在發(fā)生變化,逐漸從普通的感冒藥、降壓藥造假,發(fā)展到抗腫瘤類、血液制品、疫苗等救命藥造假。
制售假藥者之所以如此猖獗,固然與他們反偵查能力增強(qiáng),作案手段日趨高科技化、集團(tuán)化有關(guān)。但筆者以為,一個關(guān)鍵的原因還在于,對制售假藥違法犯罪行為的懲治力度不夠,致使違法犯罪成本低、收益高,難以實現(xiàn)打擊不法分子囂張氣焰、懲罰犯罪的目的?!缎谭ㄐ拚福ò耍芬?guī)定,“生產(chǎn)、銷售假藥的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處3年以上10年以下有期徒刑,并處罰金……”2014年11月發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,對生產(chǎn)銷售假藥罪不設(shè)入罪門檻。但這樣的法律條款和司法解釋,仍然難以對制售假藥違法犯罪分子產(chǎn)生震懾。前些年,因制售21萬支偽劣狂犬疫苗而轟動一時的江蘇延申公司總經(jīng)理陳某,也只是被判處有期徒刑3年。
可見,我國現(xiàn)行法律對生產(chǎn)銷售假藥犯罪懲處過輕,不足以威懾違法犯罪分子,致使許多假藥制售者存在僥幸心理,想方設(shè)法鉆法律漏洞。因為他們很清楚,所制售的假藥只要不直接致人死亡,法律對其懲處就不會很嚴(yán)厲。
當(dāng)前,我國藥品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期,再加上制售假藥違法犯罪手段越來越高明、越來越隱蔽,因此,監(jiān)管部門要按照“四個最嚴(yán)”的要求,始終保持藥品打假治劣的高壓態(tài)勢,加大對制售假藥違法犯罪行為的懲處力度;立法部門要進(jìn)一步完善法律規(guī)定,重典治亂,再輔以操作性強(qiáng)的司法解釋及執(zhí)法部門的到位執(zhí)行,嚴(yán)厲打擊制售假藥違法犯罪分子,使其不敢再犯。
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