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　　 編者按：

　　從最初的4個(gè)試點(diǎn)省份、15個(gè)城市，到目前的31個(gè)?。▍^(qū)、市）的67個(gè)城市，“雙安雙創(chuàng)”覆蓋了所有省會(huì)城市和計(jì)劃單列市——國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部自2014年開始在全國(guó)開展的全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”）工作已取得積極成效。

　　各試點(diǎn)單位積極創(chuàng)新、開拓思路，紛紛出臺(tái)系統(tǒng)性的政策和策略，下大力氣對(duì)食品安全進(jìn)行治理，不僅消除了食品安全隱患，提高了本地區(qū)食品安全滿意度，還開創(chuàng)了食品安全監(jiān)管的新思路和新模式，使食品安全監(jiān)管水平獲得了提升，開啟了食品安全監(jiān)管的新航程。

　　在日前于成都召開的“全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，四川省人民政府、大連市人民政府、寧波市人民政府、山東省壽光市人民政府、重慶市榮昌區(qū)區(qū)委區(qū)政府的代表介紹了本地區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，本版將相關(guān)報(bào)告摘編刊發(fā)，希望能對(duì)讀者有所啟迪。


　　 四川省——

　　破解提升食安水平的新“密碼”


　　省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)專題聽取食品安全工作匯報(bào)，研究解決重大問題；省政府每年召開會(huì)議，專題研究部署食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作——四川省高度重視食品安全工作，堅(jiān)決貫徹食品安全黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，抓住共為、責(zé)任、源頭、效能幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，大力推進(jìn)食品安全治理保障能力整體提升。

　　強(qiáng)化保障安全的共識(shí)共為  全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”工作啟動(dòng)后，四川各市縣踴躍爭(zhēng)取納入試點(diǎn)。目前，成都、瀘州2個(gè)市和蒼溪等4個(gè)縣納入國(guó)家試點(diǎn)，31個(gè)縣(市、區(qū))納入省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)，5個(gè)市、72個(gè)縣(市、區(qū))被命名為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。四川省委省政府始終堅(jiān)持將食品安全民意調(diào)查作為對(duì)市(州)政府食品安全工作考核的重要范疇，明確試點(diǎn)創(chuàng)建考核評(píng)定辦法，制定第三方評(píng)估實(shí)施方案，對(duì)各市（州）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)評(píng)估。根據(jù)第三方評(píng)估情況審定合格的，授予“四川省食品安全示范縣”稱號(hào)。對(duì)已認(rèn)定授牌的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、食品安全示范縣實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每三年復(fù)評(píng)復(fù)審，推動(dòng)創(chuàng)建單位保持壓力、深化成果。

　　構(gòu)建“五位一體”的責(zé)任體系  四川省委省政府注重落實(shí)黨委政府總體責(zé)任，把保障食品安全納入十大民生工程和政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立以財(cái)政投入為主的保障機(jī)制，在所有市縣均成立食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　為督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，四川省加強(qiáng)食品企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者教育培訓(xùn)，試點(diǎn)推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，并及時(shí)公開監(jiān)管執(zhí)法信息和抽檢監(jiān)測(cè)信息。為強(qiáng)化部門監(jiān)管和協(xié)管責(zé)任，要求食藥監(jiān)管、農(nóng)業(yè)部門積極履行食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，督促省食藥監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合教育、通信等部門共出臺(tái)各類食品安全管理辦法60余項(xiàng)。此外，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為；開展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室開放日等活動(dòng)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，年均受理投訴咨詢3.2萬件。

　　加強(qiáng)食品安全的源頭治理  一方面，下大力氣解決產(chǎn)地環(huán)境污染問題。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將土壤納入重金屬污染防治普查范圍；開展重點(diǎn)小流域水環(huán)境綜合整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)水源地列出問題清單進(jìn)行整改；推進(jìn)面源污染治理，大力實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。另一方面，積極推行種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。健全集環(huán)境與產(chǎn)儲(chǔ)加銷為一體的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施現(xiàn)行有效省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)923項(xiàng)；持續(xù)開展禁用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“瘦肉精”等專項(xiàng)整治；推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，最大限度防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。同時(shí)，嚴(yán)把餐桌前最后一道關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)管，近三年抽檢監(jiān)測(cè)食品近10萬批次。

　　提升安全監(jiān)管的整體效能  一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)智慧監(jiān)管。建設(shè)全省綜合信息平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量追溯體系建設(shè)；配備執(zhí)法終端，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全日常巡查信息化、智能化。二是加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)綜合分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管由事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范監(jiān)管。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法裝備，印制日常監(jiān)督檢查工作指南，使基層監(jiān)管工作逐步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。四是加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，推動(dòng)末梢監(jiān)管。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站(所)、村(社區(qū))工作室，聘任協(xié)管員7.9萬人。


　　 浙江省寧波市——

　　高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建食品安全示范城市


　　自寧波市被列為第二批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)以來，寧波市委、市政府高度重視，堅(jiān)持全員參與、全程監(jiān)管、全域覆蓋，著力提升食品安全治理能力和群眾滿意度，全力確?！吧嗉馍系陌踩?。

　　抓責(zé)任強(qiáng)落實(shí)  寧波市政府把保障食品安全作為最基本的民生工程，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，寧波市成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，4位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室和12個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組制定創(chuàng)建行動(dòng)方案，細(xì)化區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)建細(xì)則，推動(dòng)創(chuàng)建工作全覆蓋。寧波市將食品安全列入市人大重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，加大督查考核力度，食品安全占領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核權(quán)重達(dá)3％。今年市、縣兩級(jí)政府共安排創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)1300萬元、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)6000萬元，并投資8000余萬元用于提升市食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院的檢測(cè)能力，加強(qiáng)財(cái)力保障支撐，構(gòu)建“一盤棋”的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　抓改革強(qiáng)創(chuàng)新  寧波市政府把食品安全制度體系創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的重中之重，著力打造全程治理、支撐保障、信用監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急和社會(huì)共治五大體系，構(gòu)建“一體化”的制度保障機(jī)制。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)的意見》，并制定了102個(gè)規(guī)范性文件。二是強(qiáng)化資源整合，全面完成檢驗(yàn)檢測(cè)資源重組，構(gòu)建了“市級(jí)為龍頭、縣級(jí)保基本、基層重快檢”的三級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。三是強(qiáng)化信息共享，推進(jìn)智能技術(shù)在食品安全治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，依托“寧波市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享系統(tǒng)”的大數(shù)據(jù)支撐，今年共發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患236項(xiàng)，已完成整改229項(xiàng)。

　　抓監(jiān)管強(qiáng)治理  寧波市政府把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管作為提升食品安全整體水平的重要手段，切實(shí)做到依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、精細(xì)化監(jiān)管，構(gòu)建“一張網(wǎng)”的常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。一方面，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全食品安全“三級(jí)四圖”監(jiān)管制度，率先在食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”主責(zé)核查機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化信用監(jiān)管，今年已發(fā)布食品“黑名單”、行政處罰及監(jiān)督抽檢信息3.6萬條次。另外，狠抓專項(xiàng)治理，先后開展“百萬學(xué)生餐飲安全工程”、“食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊”的“三大一嚴(yán)”行動(dòng)和小作坊、小餐飲、小食雜店、散裝白酒、散裝食用油“三小兩散”整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。一年來共查處食品違法案件3221件，破獲危害食品安全犯罪案件42起，采取刑事強(qiáng)制措施154人。

　　抓共治強(qiáng)合力  寧波市政府把多元化治理作為加強(qiáng)食品安全的有效途徑，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，充分調(diào)動(dòng)多方力量參與創(chuàng)建工作。為發(fā)揮市場(chǎng)的作用，率先開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，成立全國(guó)首家食品安全責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，創(chuàng)造了“政府財(cái)政+保險(xiǎn)賠付”的食責(zé)險(xiǎn)“寧波模式”。截至目前，累計(jì)保費(fèi)1193萬元，保額36億元。寧波市還充分調(diào)動(dòng)基層和社會(huì)各界的作用，作為食品安全監(jiān)管力量的重要補(bǔ)充，通過建立基層協(xié)管員信息員隊(duì)伍，開展“食品安全進(jìn)社區(qū)”“你點(diǎn)我檢”“你點(diǎn)我查”等活動(dòng)，構(gòu)建“一條心”的全民參與機(jī)制。


　　 遼寧省大連市——

　　“三個(gè)堅(jiān)持”筑牢食安防線


　　自大連市被列為第二批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)以來，大連市委、市政府高度重視食品安全示范工作，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，將創(chuàng)建工作列入“十三五”規(guī)劃，確定了“第一年全面鋪開，第二年鞏固提高，第三年拾遺補(bǔ)缺”的總體安排，走出了一條政府主導(dǎo)的堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持社會(huì)共治、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)的食品安全監(jiān)管之路。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化難點(diǎn)突破  一是推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。大連市食品檢驗(yàn)所取得737個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和2620個(gè)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)資質(zhì)，投入3512萬元推進(jìn)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，安排專項(xiàng)資金1876萬元配齊基層快檢設(shè)備。

　　二是制定食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及流通、餐飲環(huán)節(jié)追溯辦法。2000余家農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)單位獲得國(guó)家和省級(jí)認(rèn)證；以海參產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，抽檢800批次。

　　三是推進(jìn)“小作坊、小餐飲、小攤販”規(guī)范整治。開展“百日會(huì)戰(zhàn)”，清除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，清理占道經(jīng)營(yíng)食品攤點(diǎn)3萬多處、占道燒烤1.8萬余處，杜絕了戶外燒烤、占道經(jīng)營(yíng)及無證無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

　　四是推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)處置。投入1839萬元，購置15臺(tái)加載GPS監(jiān)管系統(tǒng)的餐廚垃圾收運(yùn)車，建成日處置能力100噸的餐廚垃圾處理廠，形成比較完備的收運(yùn)處理體系。

　　堅(jiān)持社會(huì)共治，強(qiáng)化群眾參與  大連市政府通過定期召開新聞發(fā)布會(huì)、開設(shè)食品藥品監(jiān)管微信公眾號(hào)和今日頭條號(hào)及在主流媒體開辟專欄、創(chuàng)辦校車食安課堂、科普宣傳站、公交車車載電視宣傳等方式，廣泛開展宣傳教育；向市民征集5300余條宣傳口號(hào)，遴選50條在人員密集地段的LED屏滾動(dòng)播放，根植食品安全理念。

　　為找準(zhǔn)創(chuàng)建工作的短板，明確創(chuàng)建攻堅(jiān)方向，大連市政府委托第三方專業(yè)公司開展食品安全滿意度調(diào)查，面向全市征集“十大不放心食品”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表和媒體全程參與定向抽檢，公示檢測(cè)結(jié)果。

　　針對(duì)食品安全違法犯罪行為，大連市政府制定食品藥品行刑銜接工作實(shí)施細(xì)則，成立打擊食品藥品違法犯罪協(xié)調(diào)辦公室，公安、食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合駐點(diǎn)辦公，切實(shí)加大執(zhí)法力度。組織開展20項(xiàng)專項(xiàng)整治，檢查商戶15.8萬戶次，行政立案1026件，有力地打擊了食品藥品違法犯罪活動(dòng)。

　　堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層創(chuàng)新　　為鼓勵(lì)基層發(fā)揮首創(chuàng)精神，培育創(chuàng)建特色亮點(diǎn)，大連市政府深入實(shí)施“一區(qū)一品”策略。通過在街道辦事處設(shè)立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、建立區(qū)域性快檢中心、在大學(xué)城周邊建設(shè)安全食品園區(qū)、組織小作坊“退路進(jìn)廳”、應(yīng)用新產(chǎn)品質(zhì)量二維碼追溯系統(tǒng)等方式，全市圍繞9類行政相對(duì)人全面開展示范創(chuàng)建。目前已有522家單位申報(bào)，打造了多業(yè)態(tài)、多層次的示范群體，形成全域創(chuàng)建工作格局。


　　 山東省壽光市——

　　全流程監(jiān)管打造“放心菜”


　　壽光是中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)，壽光的蔬菜是否安全是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全的重要晴雨表。自創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，壽光市堅(jiān)持把質(zhì)量安全作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”，認(rèn)真貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程監(jiān)管，堅(jiān)決把住從田頭到餐桌的每一條防線，確保讓百姓吃上“放心的壽光菜”。

　　抓好“產(chǎn)前”環(huán)節(jié)，管出放心菜  好種子、好農(nóng)資、好土壤是保證蔬菜質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，壽光市政府全力抓好蔬菜種植前端環(huán)節(jié)。堅(jiān)持內(nèi)培外引，培育了壽光蔬菜種業(yè)集團(tuán)等5家“育繁推”一體化種子企業(yè)，通過審定的蔬菜新品種達(dá)到46個(gè)，種苗年繁育能力14億株。建立農(nóng)資質(zhì)量安全管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)在售的5000多種農(nóng)藥全部實(shí)施經(jīng)營(yíng)告知制度，全面推行農(nóng)藥實(shí)名購買。自2011年開始，累計(jì)投入4000萬元，大力推廣微生物肥料、高碳有機(jī)肥料，改良土壤面積28萬畝。

　　抓好“產(chǎn)中”環(huán)節(jié)，種出放心菜  按照“規(guī)模生產(chǎn)、平衡施肥、重視質(zhì)量”的思路，壽光市政府嚴(yán)格“產(chǎn)中”監(jiān)管，推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；⒕G色化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)村“兩委”領(lǐng)辦合作社174家，將千家萬戶納入安全生產(chǎn)軌道。強(qiáng)力推進(jìn)大田改大棚、舊棚改新棚“兩改”工作，示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。建設(shè)了占地10萬畝的三條“農(nóng)業(yè)走廊”，帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)由分散種植向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是實(shí)施綠色防控。市財(cái)政每年設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，全面推廣殺蟲燈、粘蟲板、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，目前防治面積已達(dá)50萬畝，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20％以上。三是實(shí)施精準(zhǔn)施肥。大力推廣水肥一體化改良工程，解決土壤養(yǎng)分淋失問題，有效提高了資源利用效率。四是實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。按照“無縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級(jí)管理、持續(xù)完善”的思路，建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)為龍頭、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)執(zhí)法中隊(duì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室為骨干、988名村級(jí)監(jiān)管員為補(bǔ)充的市鎮(zhèn)村三級(jí)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。

　　抓好“產(chǎn)后”環(huán)節(jié)，賣出放心菜  圍繞品牌建設(shè)、流通交易、質(zhì)量追溯等環(huán)節(jié)，壽光市政府出臺(tái)了一系列措施。以品牌引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量，加強(qiáng)品牌效應(yīng)，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品568個(gè)，“壽光蔬菜”影響力不斷擴(kuò)大；分層次開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、電商對(duì)接，與沃爾瑪、華潤(rùn)萬家等405家連鎖超市以及200多家大中型企業(yè)簽訂了產(chǎn)銷對(duì)接合作協(xié)議。

　　在流通交易方面，結(jié)合壽光蔬菜“買全國(guó)、賣全國(guó)”的實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)交易市場(chǎng)的監(jiān)管，專門組建了以市檢驗(yàn)檢測(cè)中心為龍頭，鎮(zhèn)街檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)及村級(jí)市場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市鎮(zhèn)村三級(jí)檢測(cè)體系。未經(jīng)檢測(cè)或經(jīng)檢測(cè)不合格的蔬菜一律不得上市。此外，壽光市還將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維運(yùn)用到蔬菜質(zhì)量監(jiān)管中，開發(fā)了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，啟動(dòng)了二維碼信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)蔬菜來源可溯、流向可查、責(zé)任可究、質(zhì)量安全。


　　 重慶市榮昌區(qū)——

　　創(chuàng)新管理讓“榮昌豬”品牌更響亮


　　榮昌是世界八大、中國(guó)三大優(yōu)良豬種之一的“榮昌豬”原產(chǎn)地，是中國(guó)畜牧科技城、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)示范區(qū)。自農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，榮昌在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量探索，取得初步成效。

　　健全管理體制，夯實(shí)“責(zé)任墻”   榮昌區(qū)政府將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全列為食品安全的重要內(nèi)容。為明確監(jiān)管任務(wù)，榮昌區(qū)專題研究細(xì)化分解部門監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，列出責(zé)任清單。建立了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)負(fù)責(zé)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系，出臺(tái)了畜產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制、產(chǎn)地檢測(cè)準(zhǔn)出、食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究等制度，形成了“齊抓共管、層層落實(shí)、主動(dòng)作為”的良好工作局面。

　　創(chuàng)新監(jiān)管平臺(tái)，織密“防護(hù)網(wǎng)”  榮昌區(qū)政府致力于打造數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，將全區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥GMP企業(yè)、飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)等行政相對(duì)人全部納入“雙隨機(jī)一公開”檢查對(duì)象目錄庫和質(zhì)量安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，建成了畜牧獸醫(yī)服務(wù)“110”云服務(wù)平臺(tái)、生豬產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)和獸藥飼料安全生產(chǎn)電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)動(dòng)物防疫檢疫、無害化處理、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管等實(shí)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖-屠宰-加工-交易”的全程溯源、全程監(jiān)控、全程服務(wù)、全程公開，大大提升了監(jiān)管效能和應(yīng)急處置水平。

　　落實(shí)防檢機(jī)制，打好“主動(dòng)仗”  為從源頭防范控制畜禽疫病風(fēng)險(xiǎn)，榮昌區(qū)政府建立了“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬、網(wǎng)格管理、采檢分離、采血補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分片出證、不達(dá)標(biāo)問責(zé)”的防疫檢疫監(jiān)管考核模式，對(duì)轄區(qū)散養(yǎng)監(jiān)測(cè)單元、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)豬采集血樣，免疫抗體檢測(cè)水平高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在全區(qū)設(shè)立21個(gè)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)和2個(gè)檢疫省級(jí)道口，在畜禽屠宰場(chǎng)派駐官方獸醫(yī)，嚴(yán)把動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫關(guān)口。

　　堅(jiān)持改革倒逼，激發(fā)“內(nèi)動(dòng)力”  榮昌區(qū)政府探索建立了“戶申報(bào)、站受理、鎮(zhèn)街收貯、公司處理、部門監(jiān)督、保險(xiǎn)理賠、財(cái)政補(bǔ)助”的七步工作法，創(chuàng)新和完善了畜產(chǎn)品監(jiān)督管理方式方法。在全國(guó)率先開展仔豬保險(xiǎn)等試點(diǎn)，對(duì)病死畜禽實(shí)行無害化處理，處理率達(dá)100％。榮昌的“病死畜禽無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制”等5條經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)獲得推廣。

　　榮昌區(qū)政府大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建成國(guó)家生豬電子交易市場(chǎng)，出臺(tái)生豬線上交易標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管控體系。該體系目前已覆蓋全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)，日均交易量近10萬頭，預(yù)計(jì)年底交易額將突破300億元，實(shí)現(xiàn)“買全國(guó)、賣全國(guó)”的目標(biāo)。

　　打造畜牧品牌，走好“健康路”  榮昌區(qū)政府出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)考核政策，鼓勵(lì)支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，累計(jì)取得認(rèn)證151個(gè)，其中，“榮牧”榮昌豬肉獲得國(guó)家綠色食品和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)“雙認(rèn)證”。此外，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)榮昌校區(qū)等科研院校合作，打造“海棠花”這一安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品公共品牌；在全國(guó)地方豬種品牌價(jià)值比較中，“榮昌豬”以25.09億元品牌價(jià)值名列品牌榜首。

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